Закон от 25.12.2013 г № 181-З
О благотворительной деятельности в Нижегородской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее - Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях") регулирует отношения в сфере благотворительной деятельности, создает условия для развития благотворительной деятельности на территории Нижегородской области.
Статья 2.Законодательство о благотворительной деятельности
Правовую основу благотворительной деятельности на территории Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, Закон Нижегородской области от 7 мая 2009 года N 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области"), настоящий Закон.
Статья 3.Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, иностранные и международные организации, а также некоммерческие организации, осуществляющие благотворительную деятельность на территории Нижегородской области.
Статья 4.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) благотворители - граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:
а) бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
б) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
в) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг;
2) добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности);
3) благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере благотворительной деятельности целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;
4) благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев;
5) участники благотворительной деятельности - граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.
Статья 5.Участие в благотворительной деятельности
1.Граждане и (или) юридические лица независимо от места жительства и (или) регистрации вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности, свободы выбора целей благотворительной деятельности и законности.
2.Граждане и (или) юридические лица вправе осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации на территории Нижегородской области.
Статья 6.Понятие благотворительной деятельности
1.Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и (или) юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
2.Благотворительная деятельность в Нижегородской области осуществляется в целях, указанных в Федеральном законе "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
Статья 7.Основные принципы осуществления государственной политики Нижегородской области в сфере благотворительной деятельности
Государственная политика Нижегородской области в сфере благотворительной деятельности осуществляется на основе принципов:
1) взаимного сотрудничества органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления с участниками благотворительной деятельности и благотворительными организациями;
2) свободы выбора направлений, условий и форм благотворительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
3) недопустимости замены обязанностей органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в социальной сфере деятельностью благотворителей.
Статья 8.Государственная поддержка благотворительной деятельности и меры морального поощрения благотворителей
1.Государственная поддержка благотворительных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области, оказывается в соответствии с Законом Нижегородской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области".
2.Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку благотворительной деятельности в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству.
3.По представлению Благотворительного совета Нижегородской области к участникам благотворительной деятельности и благотворительным организациям могут применяться следующие меры морального поощрения:
1) награждение Почетным дипломом "Благотворителю";
2) награждение медалью "Благотворитель земли Нижегородской" первой, второй и третьей степени (золотой, серебряной и бронзовой);
3) присвоение специальных почетных званий;
4) награждение иными наградами Нижегородской области;
5) представление к награждению государственными наградами.
Представление к награждению Почетным дипломом "Благотворителю", медалью "Благотворитель земли Нижегородской" первой, второй и третьей степени (золотой, серебряной и бронзовой) и иными наградами Нижегородской области осуществляется в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 21 апреля 2003 года N 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области".
4.Меры морального поощрения, предусмотренные в настоящей статье, распространяются на все благотворительные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской области.
5.Право благотворительной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом, на меры государственной и иной поддержки, установленные настоящим Законом, не зависит от наличия или отсутствия слова "благотворительная" в ее названии и (или) уставе, а определяется соответствием фактической деятельности организации настоящему Закону.
6.Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления могут применять иные формы морального поощрения лиц, занимающихся благотворительной деятельностью.
Статья 9.Благотворительный совет Нижегородской области
1.Благотворительный совет Нижегородской области (далее - Благотворительный совет) создается в целях осуществления взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления с участниками благотворительной деятельности и благотворительными организациями.
Благотворительный совет принимает решения рекомендательного характера.
2.Благотворительный совет формируется сроком на три года. Срок полномочий Благотворительного совета прекращается со дня проведения заседания Благотворительного совета в новом составе.
В состав Благотворительного совета включаются депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание), представители органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, благотворительных организаций, Общественной палаты Нижегородской области, организаций и общественных объединений, участвующих в благотворительной деятельности.
Персональный состав Благотворительного совета утверждается постановлением Законодательного Собрания.
Кандидатура сопредседателя Благотворительного совета от Правительства Нижегородской области вносится Губернатором Нижегородской области из числа представителей органов исполнительной власти Нижегородской области в составе Благотворительного совета.
Кандидатура сопредседателя Благотворительного совета от Законодательного Собрания вносится Председателем Законодательного Собрания из числа депутатов Законодательного Собрания в составе Благотворительного совета.
Порядок формирования, полномочия и порядок работы Благотворительного совета устанавливаются Положением о Благотворительном совете Нижегородской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания.
3.Члены Благотворительного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и не вправе в какой бы то ни было форме получать вознаграждения за счет средств, направляемых на благотворительные цели.
4.В Нижегородской области могут создаваться иные общественные благотворительные советы, в том числе благотворительные советы, создаваемые в муниципальных образованиях по решению органов местного самоуправления.
Статья 10.Благотворительная организация
1.Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
2.Порядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
Статья 11.Статус "Благотворительная организация в Нижегородской области"
1.Благотворительная организация, некоммерческая организация, осуществляющая благотворительную деятельность на территории Нижегородской области не менее трех лет, если цели ее деятельности соответствуют целям, указанным в Федеральном законе "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", имеет право претендовать на получение статуса "Благотворительная организация в Нижегородской области" (далее - статус).
2.Статус присваивается Благотворительным советом.
3.Статус удостоверяется паспортом благотворительной организации (далее - паспорт), форма которого утверждается постановлением Законодательного Собрания.
4.Порядок выдачи, продления, аннулирования и учета паспорта утверждается постановлением Законодательного Собрания.
5.Наличие у благотворительной организации статуса предоставляет данной благотворительной организации право:
1) участвовать в заседаниях Благотворительного совета с правом совещательного голоса, мероприятиях, проводимых Благотворительным советом, в планировании деятельности Благотворительного совета;
2) участвовать в заседаниях комитетов Законодательного Собрания с правом совещательного голоса при обсуждении вопросов совершенствования федерального законодательства и законодательства Нижегородской области в сфере благотворительности и добровольчества, а также законодательства Нижегородской области в рамках деятельности благотворительной организации;
3) размещать на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об организации, информацию о своей деятельности, включая отчет, объявления, фотографии;
4) участвовать в проведении анализа ситуации в сфере благотворительности в Нижегородской области;
5) иные права, предусмотренные постановлением Законодательного Собрания.
Статья 12.Признание утратившими силу законов Нижегородской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 26 февраля 2002 года N 9-З "О благотворительной деятельности";
2) Закон Нижегородской области от 28 апреля 2006 года N 30-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О благотворительной деятельности";
3) Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года N 93-З "О внесении изменения в статью 13 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности";
4) статью 4 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2009 года N 33-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области";
5) Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 года N 179-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О благотворительной деятельности";
6) Закон Нижегородской области от 12 марта 2012 года N 22-З "О внесении изменений в статью 13 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности".
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
25 декабря 2013 года
N 181-З