Постановление от 12.12.2013 г № 5126
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Прием документов и выдача разрешений на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 57, 62 Устава городского округа город Дзержинск, постановлением Администрации г. Дзержинска от 26.09.2008 N 3548 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги "Прием документов и выдача разрешений на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск" согласно приложению.
2.Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города (городского округа) по социальной политике В.В. Сахарову.
Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ,
ПЕРЕДАННОЙ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, -
"ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ
ИМЕНИ И ФАМИЛИИ РЕБЕНКА ДО ДОСТИЖЕНИЯ ВОЗРАСТА
ЧЕТЫРНАДЦАТИ ЛЕТ, ПРОЖИВАЮЩЕГО НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент на предоставление государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, - "Прием документов и выдача разрешений на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги гражданам.
1.2.Круг заявителей.
Заявителями на предоставление государственной услуги по приему документов и выдаче разрешений на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск, вправе выступать родители (законные представители) несовершеннолетних не достигших возраста 14 лет. постоянно проживающие на территории городского округа город Дзержинск.
1.3.Предоставление государственной услуги "Прием документов и выдача разрешений на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией РФ;
- Гражданским кодексом РФ;
- Семейным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
- Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Законом Нижегородской области от 29.12.2004 N 161-З "Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области";
- Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан";
- Положением по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, утвержденным Постановлением Администрации города Дзержинска от 13.02.2009 N 377.
1.4.Информация о государственной услуге "Прием документов и выдача разрешений на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск" содержится в реестре муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, утвержденном постановлением Администрации города от 10.06.2013 N 2178.
1.5.Порядок информирования о государственной услуге.
Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется отделом опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Ленина, д. 5 (каб. 1, 2, 3, 41, 42, 43, 44, 45):
- при личном обращении;
- с использованием средств телефонной связи (8323) 25-05-19;
- по электронной почте: opeka-dz@mail.ru;
- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, через интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций): www.gu.nnov.ru.
Приемные дни: вторник с 14.00 до 17.00, четверг с 09.00 до 12.00.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ, ПЕРЕДАННОЙ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1.Наименование государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.
Прием документов и выдача разрешений на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск.
2.2.Наименование структурного подразделения Администрации г. Дзержинска, предоставляющего государственную услугу:
Отдел опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска (далее - отдел опеки, попечительства и усыновления).
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
- постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области о разрешении на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетнему лицу;
- письменный отказ в предоставлении услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги составляет не более 15 дней со дня представления документов, предусмотренных п. 2.5 настоящего Административного регламента.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Заявителем представляется:
- заявление от родителей (законных представителей) гражданина, не достигшего возраста 14 лет, с просьбой о выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетнему лицу (приложение 1);
- копии паспортов родителей (законных представителей) гражданина, не достигшего возраста 14 лет;
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копии документов, подтверждающих родство с несовершеннолетним заявителем или полномочия законного представителя (свидетельство о рождении несовершеннолетнего, распорядительный акт об установлении попечительства либо о создании приемной семьи);
- письменное согласие ребенка в возрасте от 10 лет на изменение его имени и (или) фамилии;
- документы, подтверждающие причины, в связи с которыми заявители просят изменить имя и (или) фамилию ребенка (свидетельство о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени и (или) фамилии).
При раздельном проживании родителей заявление с просьбой разрешить изменить имя и (или) фамилию ребенка может быть подано одним из родителей, но в таком случае должно быть представлено лично в письменной форме волеизъявление другого родителя по данному вопросу (приложение N 2) либо заверенное нотариусом.
В случае, если мнение второго родителя не учитывается, необходимо представить документы, подтверждающие такую возможность:
- копия свидетельства о смерти;
- при невозможности установления места нахождения родителя - копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим;
- при лишении родителя родительских прав - копия решения суда о лишении родительских прав;
- при недееспособности родителя - копия решения суда о признании его недееспособным.
Документы, предусмотренные настоящим пунктом Административного регламента, могут быть поданы гражданином в отдел опеки, попечительства и усыновления лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым у Администрации города заключены соглашения о взаимодействии.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления:
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.7.1.Оснований для приостановления предоставления услуги не имеется.
2.7.2.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- отсутствие документов, необходимых для получения услуги, предусмотренных п. 2.5 Административного регламента;
- отсутствие оригиналов документов, предусмотренных п. 2.5 Административного регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям п. 3.2.2 настоящего административного регламента;
- регистрация по месту жительства несовершеннолетнего за пределами городского округа Дзержинск;
- отсутствие оснований для смены имени и (или) фамилии несовершеннолетнему;
- достижение несовершеннолетним возраста четырнадцати лет;
- несоответствие заявленной просьбы интересам несовершеннолетнего.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания:
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления данной услуги не должен превышать 15 минут.
2.10.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме:
Срок регистрации заявления с пакетом документов - 15 минут.
2.11.Требования к местам предоставления государственной услуги. Предоставление государственной услуги производится в здании: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Ленина, д. 5.
Места получения гражданами государственной услуги в отделе опеки, попечительства и усыновления оборудуются столами, стульями.
На информационных стендах содержится следующая информация:
- административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием документов и выдача разрешения на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск";
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- образцы заявлений для предоставления государственной услуги;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- график (режим) работы, контактные телефоны;
- порядок записи на прием к должностному лицу;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
Кабинеты отдела опеки, попечительства и усыновления оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о специалистах отдела.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах специалистов, ведущих прием.
Рабочее место специалиста оборудуется средствами, персональными компьютерами с установленными справочно-информационными системами и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение услуги в полном объеме.
На территории, прилегающей к месторасположению отдела опеки, попечительства и усыновления, выделяются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.Показателями доступности и качества государственной услуги являются возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления государственной услуги:
- наличие административного регламента предоставления государственной услуги;
- наличие информации об оказании государственной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- соответствие предоставляемой государственной услуги требованиям настоящего Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги согласно настоящему Административному регламенту;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- комфортность ожидания и получения государственной услуги;
- вежливость и тактичность специалистов, предоставляющих государственную услугу;
- компетентность, оперативная и профессиональная грамотность специалистов;
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и их регистрация;
- рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче разрешения на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск;
- выдача постановления о разрешении на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск;
- отказ в предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги.
3.2.1.Специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя.
3.2.2.Специалист, осуществляющий прием документов, проверяет:
- наличие всех необходимых документов, предусмотренных п. 2.5 настоящего Административного регламента;
- правильность заполнения заявления.
Специалист, осуществляющий прием документов, сверяет подлинники и копии документов и проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон, определенных законодательством должностных лиц;
- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью и четко;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
В случае если заявителем был представлен неполный комплект документов, указанный в п. 2.5 настоящего Административного регламента, специалист обязан указать на перечень недостающих документов и дать необходимые разъяснения получения данных документов.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.2.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:
- не позднее 1 рабочего дня с момента поступления документов в отдел опеки, попечительства и усыновления.
3.3.Рассмотрение заявления и принятие решения.
Основанием для начала административной процедуры является наличие зарегистрированного заявления и приложенного к нему полного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги.
Специалист, осуществляющий подготовку решения:
- формирует персональное дело;
- информирует заявителя о выявленных недостатках;
- принимает решение о выдаче разрешения.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.
3.3.2.В случае выявления обстоятельств, указанных в п. 2.7 Административного регламента, специалист не позднее 3 рабочих дней со дня формирования полного комплекта документов готовит проект письменного мотивированного отказа в предоставлении услуги.
3.3.3.Специалист на основании полного комплекта документов готовит проект постановления администрации города о разрешении на изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет и передает на подпись начальнику отдела опеки, попечительства и усыновления. После подписания проект направляется в администрацию города для согласования и подписания главой Администрации.
Общий срок выполнения административной процедуры - 10 рабочих дней.
3.3.4.Выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет, проживающего на территории городского округа город Дзержинск.
Основанием начала - процедуры административной процедуры является подписанное главой Администрации города постановление о разрешении на изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет.
Один экземпляр постановления о предоставлении услуги вручается заявителю лично под роспись с указанием даты.
Общий срок выполнения административных процедур - 3 рабочих дня.
3.5.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме.
Предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге, переданной для исполнения органам местного самоуправления, осуществляется посредством размещения информации о порядке предоставления государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, на официальном сайте администрации города Дзержинска в сети Интернет и с использованием государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", федеральной государственной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется начальником отдела опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска.
Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, в том числе устанавливающих последовательность действий, определенных административными процедурами, сроки осуществления административных процедур, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов города Дзержинска, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
Формами контроля за соблюдением исполнения государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, являются:
- проведение контрольных проверок;
- рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.
Внеплановые проверки проводятся в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента.
4.2.Министерство образования Нижегородской области проводит проверки полноты и качества предоставления государственной услуги специалистами отдела опеки, попечительства и усыновления.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы) и внеплановыми.
Предметом контроля является оценка полноты и качества исполнения государственной услуги, включая соблюдение последовательности и сроков административных действий (административных процедур), входящих в нее, обоснованности и законности решений, принятых в процессе ее исполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений.
4.3.Специалисты отдела опеки, попечительства и усыновления, несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги, несоблюдение требований настоящего Административного регламента.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, ПЕРЕДАННУЮ НА ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены законами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативно-правовым актом;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел опеки, попечительства и усыновления, на адрес электронной почты: opeka-dz@mail.ru, официальный сайт Администрации города Дзержинска - http://dzr.nnov.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя и по почте.
Жалоба на решения, действия (бездействие) должностного лица отдела опеки, попечения и усыновления подается заместителю главы Администрации города (городского округа) по социальной политике либо главе Администрации города по адресу: г. Дзержинск, пл. Дзержинского, д. 1.
5.2.2.Жалоба должна содержать:
- наименование органа и должностного лица, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты (при наличии), по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением органа, предоставляющего государственную услугу, заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Жалоба, поступившая в отдел опеки, попечительства и усыновления, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела опеки, попечительства и усыновления, должностного лица отдела опеки, попечительства и усыновления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы отдел опеки, попечительства и усыновления принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.