Приложение к Постановлению от 06.12.2013 г № 909 Порядок
Порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов нижегородской области при проведении оценки регулирующего воздействия (далее — порядок) 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года N 746 (далее - Порядок проведения оценки регулирующего воздействия).
1.2.Порядок определяет процедуру проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Нижегородской области при проведении оценки регулирующего воздействия.
1.3.Целями публичных консультаций являются:
- подтверждение целей государственного регулирования;
- подтверждение полноты перечня предложенных вариантов решения проблемы, которая сформулирована органом исполнительной власти Нижегородской области, являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта Нижегородской области, затрагивающего предпринимательскую и инвестиционную деятельность (далее - регулирующий орган), и корректности оценок предложенных вариантов решения проблемы в сфере государственного регулирования;
- оценка отдаленных во времени последствий введения предлагаемого государственного регулирования;
- привлечение заинтересованных лиц к разработке государственного регулирования.
2.Уведомление о проведении публичных консультаций
2.1.В целях проведения публичных консультаций регулирующий орган формирует уведомление о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Уведомление о проведении публичных консультаций содержит перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, в виде прилагаемого опросного листа (форма приведена в приложении 2 к настоящему Порядку).
2.2.Регулирующий орган размещает на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагаются:
- проект нормативного правового акта Нижегородской области (далее - проект акта), в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия;
- пояснительная записка к проекту акта в соответствии с пунктом 3.5 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия.
2.3.В уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих мнений в регулирующий орган.
2.4.Срок проведения публичных консультаций определяется регулирующим органом.
Срок проведения публичных консультаций не может быть менее 30 календарных дней, если иной срок не установлен решением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом более высокого уровня.
3.Проведение публичных консультаций
3.1.Размещением уведомления о проведении публичных консультаций регулирующий орган начинает процедуру публичных консультаций по проекту акта.
3.2.Основной формой публичных консультаций является сбор мнений участников публичных консультаций посредством электронной почты.
3.3.Дополнительно рекомендуется использовать такие формы публичных консультаций, как опросы бизнес- и экспертных сообществ, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами.
3.4.Вид дополнительной формы (форм) публичных консультаций должен обеспечивать выполнение следующих условий:
- информирование о проведении публичных консультаций, достаточное для привлечения наибольшего количества заинтересованных участников публичных консультаций;
- вовлечение в процесс публичных консультаций наибольшего числа заинтересованных участников публичных консультаций;
- максимальный учет интересов целевых групп, подпадающих под влияние предлагаемого государственного регулирования;
- обеспечение прозрачности процедур, подотчетность, объективность и независимость выбора респондентов;
- привлечение представителей экспертного сообщества в рамках проведения публичных консультаций.
3.5.В целях организации совещаний и проведения опросов, предусмотренных пунктом 3.6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, регулирующий орган определяет круг участников публичных консультаций, который включает в себя в том числе:
- общественные организации субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- иные заинтересованные лица.
3.6.При проведении публичных консультаций в форме совещаний готовится перечень вопросов для обсуждения.
4.Учет результатов публичных консультаций
4.1.Регулирующий орган рассматривает все поступившие предложения по результатам различных форм публичных консультаций до даты окончания публичных консультаций, установленной в уведомлении о проведении публичных консультаций. Позиции участников публичных консультаций могут быть направлены в электронном виде или на бумажном носителе в форме:
- писем участников публичных консультаций, поступивших в бумажном виде и (или) на электронную почту, свода мнений участников публичных консультаций, направленных с использованием интернет-опросов;
- протоколов совещаний, отражающих позиции участников публичных консультаций;
- заполненных опросных форм участников публичных консультаций;
- и ином виде.
4.2.Регулирующий орган проводит анализ информации, полученной в ходе проведения публичных консультаций. Оценку полученной информации проводит с учетом:
- исключения информации, не относящейся к предмету публичных консультаций;
- анализа доказательной базы полученного мнения;
- рассмотрения на экспертной группе (в случае ее создания регулирующим органом), по возможности мнений, полученных по результатам публичных консультаций;
- структурирования информации, полученной в ходе публичных консультаций.
4.3.Результаты публичных консультаций в течение 5 рабочих дней по окончании публичных консультаций оформляются регулирующим органом в форме отчета. Отчет о проведении публичных консультаций оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
4.4.Отчет должен содержать:
- указание на форму (формы) проведенных публичных консультаций;
- поименный список участников публичных консультаций;
- свод замечаний и предложений по результатам публичных консультаций, в котором отражаются все представленные позиции участников публичных консультаций.
4.5.При составлении свода замечаний и предложений по результатам публичных консультаций регулирующий орган указывает, каким образом замечание (предложение) было учтено (при учете замечания и (или) предложения) или причину, по которой замечание и (или) предложение было отклонено (при отклонении замечания и (или) предложения).
4.6.В обязательном порядке подлежат учету в ходе подготовки заключения об оценке проекта акта позиции участников публичных консультаций относительно положений проекта акта:
- которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- которыми изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов исполнительной власти Нижегородской области в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- относительно возможных последствий введения нового правового регулирования.
4.7.Отчет о проведении публичных консультаций размещается регулирующим органом на официальном сайте в течение 5 календарных дней с момента его направления в орган исполнительной власти Нижегородской области, выполняющий функции по контролю процедуры оценки проектов актов (уполномоченный орган).