Постановление от 11.11.2013 г № 827
Об утверждении Порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Нижегородской области от 3 ноября 2010 года N 169-З "О недропользовании на территории Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
2.Установить, что для получения права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в отношении участков недр, включенных в Перечень участков недр местного значения Нижегородской области, утвержденный приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 ноября 2012 года N 1106, до вступления настоящего постановления в силу, заявка подается не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
3.Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 13 мая 2013 года N 292 "Об утверждении Порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б. Люлина.
5.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора
В.А.ИВАНОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПОИСКОВ И ОЦЕНКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
ДЛЯ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ
И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
(далее - Порядок)
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), Законом Нижегородской области от 3 ноября 2010 года N 169-З "О недропользовании на территории Нижегородской области" (далее - Закон "О недропользовании") и определяет процедуру предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области.
2.Принятие решения о предоставлении участка недр местного значения для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии Нижегородской области).
3.Предоставление в пользование участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области осуществляется в отношении участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения Нижегородской области, утвержденный приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 ноября 2012 года N 1106 (далее - Перечень), по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
4.Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявитель).
II.Предоставление участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
5.Для получения права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых заявитель готовит и направляет в адрес Минэкологии Нижегородской области заявку на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - заявка).
6.Заявка подается не позднее 60 дней с даты официального опубликования приказа министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области о внесении изменений в Перечень, утвержденный приказом Минэкологии Нижегородской области от 7 ноября 2012 года N 1106, предусматривающих включение участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
7.Заявки, поданные с нарушением срока, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, к рассмотрению не принимаются.
8.Заявка, указанная в пункте 5 настоящего раздела, подается в виде заявления на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку с прилагаемыми к нему документами.
8.1.Заявление должно содержать:
- полное и сокращенное наименование пользователя недр, его организационно-правовую форму (фамилия, имя, отчество для индивидуального предпринимателя), место нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, номер телефона, номер телефона-факса, сведения об участке недр.
Также в заявлении указывается список прилагаемых документов согласно перечню документов, указанных в подпункте 8.2 настоящего раздела, представляемых заявителем для получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
8.2.К заявлению прилагаются следующие документы и информация:
1) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;
2) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
3) данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);
4) нотариально заверенные копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
6) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
7) справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
8) копия информационного письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики по субъекту Российской Федерации об учете организации в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (далее - ЕГРПО);
9) нотариально заверенная копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;
10) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель)). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (для юридических лиц) и подписанную руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
11) копии лицензий заявителя на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
12) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов общераспространенных полезных ископаемых;
13) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и (или) привлеченных средств:
в качестве документов, подтверждающих наличие собственных средств, представляются следующие документы:
- копии годовой (бухгалтерской) отчетности за последний год с отметкой налогового органа об их принятии;
- справки из банковских учреждений о состоянии расчетных счетов заявителя на момент подачи заявки или о движении денежных средств по счетам заявителя в течение трех месяцев, предшествующих дате подачи заявки;
в качестве документов, подтверждающих наличие привлеченных средств, представляются договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа. В случае, если договоры займа не вступили в силу на момент подачи заявки, договоры займа представляются с приложением доказательств наличия у заимодавца необходимых финансовых средств (копии годовой (бухгалтерской) отчетности за последний год с отметкой налогового органа об их принятии, справки из банковских учреждений о состоянии расчетных счетов заимодавца на момент подачи заявки или о движении денежных средств по счетам заимодавца на момент заключения договора займа);
14) данные о технических и технологических возможностях заявителя:
- сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с приложением заверенных копий подтверждающих документов. В качестве подтверждающих документов должны быть представлены копии паспортов транспортных средств либо копии выписок о наличии основных средств на балансовых и забалансовых счетах организации (в случае ведения баланса) либо копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством, с приложением копий актов приема-передачи технических средств;
15) данные о технических и технологических возможностях организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр (в случае отсутствия собственных технических и технологических возможностей у заявителя):
- копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- сведения о наличии у подрядчика технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с приложением копий подтверждающих документов. В качестве подтверждающих документов должны быть представлены копии паспортов транспортных средств либо копии выписок о наличии основных средств на балансовых и забалансовых счетах организации (в случае ведения баланса) либо копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством, с приложением копий актов приема-передачи технических средств.
В случае приобретения необходимых технических или технологических средств по договорам аренды, заявителю необходимо представить копии договоров аренды с приложением копий документов, подтверждающих наличие у арендатора данных технических или технологических средств. В качестве подтверждающих документов должны быть представлены копии паспортов транспортных средств либо копии выписок о наличии основных средств на балансовых и забалансовых счетах организации (в случае ведения баланса) либо копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством, с приложением копий актов приема-передачи технических средств;
16) сведения о кадровом составе заявителя и квалификации специалистов заявителя, а в случае отсутствия специалистов у заявителя - сведения о кадровом составе и квалификации специалистов сторонних организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с намечаемым пользованием участком недр (геологи), с приложением копий трудовых договоров и дипломов квалифицированных специалистов или иных документов, подтверждающих квалификацию специалистов.
9.Документы, указанные в подпунктах 2, 5, 6, 7, 8 и в абзацах втором и пятом подпункта 13 подпункта 8.2 настоящего Порядка:
- сведения о постановке на учет в налоговом органе заявителя;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
- сведения из информационного письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики по субъекту Российской Федерации об учете организации в ЕГРПО;
- сведения о государственной регистрации права на недвижимое имущество;
- сведения об осуществлении отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";
заявитель вправе не представлять согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлению Правительства Нижегородской области от 29 июля 2011 года N 574 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Нижегородской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг". Указанные в данном пункте документы запрашиваются уполномоченным специалистом Минэкологии Нижегородской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
10.Заявки в день их поступления в Минэкологии Нижегородской области регистрируются в единой системе электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области (далее - ЕСЭДД) в качестве входящих документов и передаются в сектор недропользования Минэкологии Нижегородской области.
11.В случае, если на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в срок, установленный пунктом 6 настоящего Порядка, зарегистрировано две или более поступивших заявок, Минэкологии Нижегородской области организует проведение в отношении такого участка недр аукциона на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 августа 2009 года N 434.
В течение 10 дней со дня, следующего за днем окончания срока, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, заявителю направляется уведомление (в письменной форме) о проведении в отношении участка недр местного значения, на право пользования недрами которого заявителем была подана заявка, процедуры аукциона.
12.В случае, если на получение права пользования участком недр для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых зарегистрирована одна поступившая заявка, то она в течение 3 дней со дня, следующего за днем завершения приема заявок передается в комиссию по недропользованию Минэкологии Нижегородской области (далее - комиссия) для ее рассмотрения.
Состав комиссии утверждается приказом Минэкологии Нижегородской области.
Комиссия рассматривает представленную заявку и принимает решение о приеме заявки или об отказе в приеме заявки.
Решение о приеме заявки или об отказе в приеме заявки принимается в течение 20 дней со дня, следующего за днем окончания срока, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.
13.Основанием для отказа в приеме заявки на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых является:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
14.Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который ведет секретарь комиссии в течение заседания. Протокол заседания комиссии подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и всеми членами комиссии.
15.В случае принятия решения об отказе в приеме заявки заявителю в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия комиссией такого решения по указанному в заявлении адресу возвращается заявка с письменным уведомлением с разъяснениями причины отказа в приеме заявки.
На основании принятого комиссией решения о принятии заявки министром либо лицом, его замещающим, принимается решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Решение оформляется в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения комиссией на бланке Минэкологии Нижегородской области в виде решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подписывается министром либо лицом, его замещающим.
В течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых производится уведомление заявителя о принятом в отношении поданной им заявки решении о предоставлении ему права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (в письменной форме).
В соответствии с решением Минэкологии Нижегородской области о предоставлении права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых оформляется лицензия на пользование участками недр местного значения на территории Нижегородской области. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии пользователю недр производится Минэкологии Нижегородской области в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Нижегородской области от 16 июля 2012 года N 438.
16.Если в срок, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, не поступило ни одной заявки, либо поступило несколько заявок, то предоставление участков недр местного значения осуществляется для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 августа 2009 года N 434.
Если в срок, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, поступила одна заявка, но комиссией в отношении данной заявки принято решение об отказе в принятии заявки по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 3 пункта 13 настоящего Порядка, то заявитель после устранения причин отказа вправе повторно подать заявку на геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в отношении данных участков недр местного значения в срок не позднее 60 дней, считая с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в течение которого истек срок подачи заявок или заявителю было сообщено об отказе в приеме заявки.
В случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, Минэкологии Нижегородской области официально публикует информацию об отказе в приеме заявки и о возможности подачи заявок иными пользователями недр.
В случае, если комиссией в отношении данной заявки повторно принято решение об отказе в принятии заявки либо поступили заявки от иных пользователей недр, Минэкологии Нижегородской области организует проведение в отношении такого участка недр аукцион на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 августа 2009 года N 434.
III.Предоставление участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
17.Порядок подачи заявок на предоставление участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и порядок рассмотрения поданных заявок осуществляется в соответствии с Положением по подготовке условий и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения, утвержденным приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 августа 2009 года N 434.
18.Решение Минэкологии Нижегородской области о предоставлении права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых принимается по результатам аукциона и является основанием возникновения права пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или права пользования участками недр для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
19.Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения (далее - аукцион на право пользования недрами, аукцион) относительно каждого участка недр или группы участков недр, состав и порядок работы аукционных комиссий утверждаются приказом Минэкологии Нижегородской области.
20.Объявление о проведении аукциона на право пользования недрами размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и официальном сайте Минэкологии Нижегородской области www.mineco-nn.ru не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона.
21.Решение об утверждении результатов аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся подлежит опубликованию на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и официальном сайте Минэкологии Нижегородской области www.mineco-nn.ru в течение 30 дней со дня утверждения результатов аукциона или признании такого аукциона несостоявшимся, а также доводится в оперативном порядке до участников аукциона на право пользования недрами.
22.В соответствии с решением Минэкологии Нижегородской области о предоставлении права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых оформляется лицензия на пользование участками недр местного значения на территории Нижегородской области. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии пользователю недр производится Минэкологии Нижегородской области в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Нижегородской области от 16 июля 2012 года N 438.