"В соответствии с частью 3 статьи 6, пунктом 8 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона Нижегородской области от 3 мая 2007 года N 40-З "Об охране и использовании водных объектов в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:".
"2. Координацию действий при осуществлении охраны жизни людей на водных объектах в Нижегородской области осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области.".
"1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Законом Нижегородской области от 4 января 1996 года N 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.".
"В тексте настоящих Правил используются приведенные в приложении 1 (таблицы 1 - 4) полные и сокращенные наименования администрации бассейнов внутренних водных путей, органов технического надзора и классификации судов на внутреннем водном транспорте, органов надзора за безопасностью судоходства в соответствии с их территориальными границами деятельности на судоходных реках и водохранилищах Нижегородской области, установленными Министерством транспорта Российской Федерации и находящимися в его ведении службами и агентствами.";
"На водных объектах, относящихся к особо охраняемым природным территориям и объектам, организация пляжей и зон отдыха допускается, если это не противоречит установленному режиму особой охраны указанных особо охраняемых природных территорий.";
"1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется Правительством Российской Федерации, Правительством Нижегородской области или органами местного самоуправления по представлению компетентных органов в строгом соответствии с нормами Водного кодекса Российской Федерации либо по решению суда.
Оповещение населения об ограничении, приостановлении или запрещении использования водных объектов общего пользования осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
Информационные знаки в обязательном порядке должны содержать указание на причины соответствующего ограничения, приостановления или запрещения (например, "Купание не рекомендуется - микробиологические показатели воды по кишечной палочке превышают норму (дата, наименование и N документа)).
1.5. Правительство Нижегородской области регулярно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах. Главное управление МЧС России по Нижегородской области совместно с государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (далее - Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области) формируют и представляют на утверждение Правительству Нижегородской области годовые программы и/или планы мероприятий обеспечения безопасности жизни людей на реках и водных объектах на основе предложений, представленных комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области, ГИМС МЧС России по Нижегородской области, другими заинтересованными сторонами и общественными организациями.
Органы местного самоуправления регулярно рассматривают вопросы охраны жизни людей на водных объектах на соответствующей территории и утверждают годовые, сезонные и иные планы и программы обеспечения безопасности людей на водных объектах на основе областных программ, планов и предложений Главного управления МЧС России по Нижегородской области (в том числе ГИМС МЧС России) и районных, городских, областных советов ВОСВОД.
1.6. Проведение на водных объектах соревнований (регат), праздников и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов осуществляется в местах, устанавливаемых: для мероприятий федерального и областного значения соответствующим органом исполнительной власти области, местного значения - соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, ГИМС МЧС России по Нижегородской области, территориальными отделами управления Роспотребнадзора по Нижегородской области и другими надзорными органами, осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов, с учетом правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления. В случае, если соответствующая акватория водного объекта предоставлена на основании договора водопользования или лицензии на водопользование, дополнительно требуется согласование с водопользователем. В случае проведения мероприятий на судоходных реках дополнительно требуется согласование с администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей.
1.7. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды и владеющих навыками оказания неотложной медицинской помощи при травмах и утоплении.
1.8. Организация надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах осуществляется ГИМС МЧС России по Нижегородской области в рамках своей компетенции и другими уполномоченными на то органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
"1.10. Дежурство медицинского персонала и санитарных машин для оказания медицинской помощи пострадавшим на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденных соответствующим органом программ и планов обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Охрана общественного порядка сотрудниками полиции на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется органами внутренних дел по территориальному принципу.".
"1.13. Лица, нарушающие или не выполняющие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.".
"2.1. Лица, эксплуатирующие пляжи (далее - владельцы пляжей), должны обеспечивать соответствие пляжей (за исключением лечебных пляжей) требованиям государственного стандарта ГОСТ 17.1.5.02-80 "Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов", а лечебных пляжей - требованиям СанПиН 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации".
1 1.5.9. Дополнить Требования пунктом 2.1 следующего содержания: 1 "2.1 . Перед началом купального сезона в обязательном порядке производится водолазное обследование и очистка дна акватории пляжа.
"2.3. На период купального сезона владельцы пляжей назначают административный персонал пляжа (ответственного за обеспечение безопасности жизни людей, общественный порядок и охрану окружающей среды), определяют порядок пользования пляжем посетителями и вывешивают его для всеобщего обозрения, организуют охрану и развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием (в составе оборудования спасательные посты должны иметь наборы для оказания первой медицинской помощи, транспортные шины, воздуховоды, дыхательные мешки, языкодержатели), снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах, организуют и обеспечивают проведение производственного лабораторного контроля качества воды водного объекта и почвы пляжа по программе производственного контроля в течение купального сезона.
Перечень и количество имущества, необходимого для обеспечения спасательного поста, зависит от разряда пляжа, определяемого с учетом площади поверхности водного зеркала, и устанавливается в приложении 2 к настоящим Правилам.
Спасатели этих постов должны пройти обучение в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Центр подготовки спасателей Нижегородской области" либо в других образовательных заведениях (школах ВОСВОДа, частных школах), имеющих лицензию по требуемой программе обучения, получить допуск к спасательным работам в порядке, установленном Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", уметь оказывать неотложную медицинскую помощь при неотложных состояниях.
Расписание работы пляжа и спасательного поста (дежурства спасателей или охраны вплоть до круглосуточного) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления и вывешивается для всеобщего обозрения.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления.
Контроль обеспечения безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции осуществляет ГИМС МЧС России по Нижегородской области.".
"3.2. Указания работников ГИМС МЧС России по Нижегородской области, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для владельцев пляжей и граждан.".
"Примечание. В границах Нижегородской области при плавании на реках Волга, Ока (от устья до 58,1 км), Сура, Ветлуга, Горьковском и Чебоксарском водохранилищах следует учитывать Особенности движения и стоянки судов по внутренним водным путям Волжско-Камского бассейна, утвержденные приказом Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 августа 2011 года N 01-06/70. При плавании на реках Ока (выше 58,1 км), Клязьма следует учитывать Особенности движения и стоянки судов по внутренним водным путям в границах зоны ответственности Центрального управления государственного речного надзора Ространснадзора, утвержденные распоряжением Центрального управления государственного речного надзора Ространснадзора от 12 января 2012 года.".
"Строительство и эксплуатация наплавных мостов, режим их работы, а также эксплуатация паромных переправ на судоходных реках должна производиться после получения согласования от администрации бассейна внутренних водных путей и других уполномоченных контрольно-надзорных органов.".
"- в случае использования транспортных средств, поднадзорных Российскому Речному Регистру, соответствующим органом государственного надзора на внутреннем водном транспорте.";
"1. В соответствии со статьей 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации администрации бассейнов внутренних водных путей осуществляют государственную регистрацию в Государственном судовом реестре судов за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.";
"3. Лицензирование деятельности по перевозке внутренним водным транспортом производится на основании статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
"Наплавные мосты, являясь объектами водного транспорта, одновременно являются дорожными сооружениями (Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (письмо Росавтодора от 17 марта 2004 года N ОС-28/1270-ис)).".
"На судоходных реках огни (знаки), которые несут плавсредства, и подаваемые ими звуковые сигналы должны соответствовать Правилам плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 129 (далее - Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации).".
"6.9. Проекты строительства наплавных мостов должны выполняться организациями, имеющими соответствующую лицензию. Проект согласовывается с администрацией бассейна внутренних водных путей, а в части касающейся организации движения, - с управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - УГИБДД) ГУМВД по Нижегородской области.".
"6.11. Наплавные мосты на судоходных реках должны быть освещены и оборудованы навигационными знаками в соответствии с требованиями Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации.".
"7.3. Сроки открытия и закрытия, режим работы ледовых переправ определяются владельцами переправ по согласованию с органами местного самоуправления, ГИМС МЧС России по Нижегородской области, УГИБДД ГУМВД по Нижегородской области.
Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются владельцем переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленной с участием Верхне-волжского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ВВУГМС).".
"┌───┬───────────────────┬─────────────────────────┐ │10 │Прыгать в воду│В красной рамке,│ │ │запрещено │перечеркнутой красной│ │ │ │чертой по диагонали с│ │ │ │верхнего левого угла.│ │ │ │Надпись сверху. Ниже│ │ │ │изображен прыгающий в│ │ │ │воду человек. Знак│ │ │ │укреплен на столбе│ │ │ │красного цвета │ └───┴───────────────────┴─────────────────────────┘".
"- Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области;";
"12. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБОРУДОВАНИЮ БАЗ СТОЯНОК МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ
12.1. Под базой для стоянок маломерных судов понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу акватории водного объекта или его части и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств.
12.2. База должна иметь: договор водопользования, договор землепользования участка на берегу этого же водного объекта, проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов, судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений.
12.3. Территория базы должна обеспечить строительство на ней предусмотренных проектом причальных сооружений, служебных помещений, а также дороги и подъездные пути пожарных машин к местам забора воды, стоянки судов и объектам на берегу.
12.4. Территория должна быть ограждена в соответствии с проектной документацией и оборудована площадками с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов.
На акватории базы стоянки флота запрещена постановка плавучих заправочных станций, поднадзорных Российскому Речному Регистру. Бункеровочные станции, поднадзорные Российскому Речному Регистру ставятся отдельно от других судов на специально отведенных участках, согласованных в установленном порядке, в том числе с администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Участки должны находиться ниже (по течению): крупных рейдов и мест постоянной стоянки флота - на расстоянии не менее 1000 метров; пристаней, мостов, водозаборов - на расстоянии не менее 300 метров. При невозможности постановки указанных станций ниже (по течению) допускается размещать их выше (по течению) крупных рейдов и мест постоянной стоянки флота - на расстоянии не менее 5000 метров.
12.5. На территории базы оборудуются стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах, расписание действий при пожаре на базе и спасение судов и людей; схемы безопасного движения и маневрирования судов на акватории базы; телефоны подразделений ГИМС МЧС России по Нижегородской области, пожарных, спасателей, скорой медицинской помощи и полиции.
12.6. Техническое оснащение и оборудование баз должно обеспечивать:
- безопасность круглосуточной стоянки судов и их сохранность;
- экологическую безопасность на территории базы;
- пожарную безопасность на территории базы;
- безопасность посадки и высадки людей, их передвижение по причалам;
- информирование судоводителей о гидрометео- и навигационной обстановке;
- охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
- осуществление выпускного режима за маломерными судами;
- постоянную связь со спасательными подразделениями, органами внутренних дел, медицинскими учреждениями, ГИМС МЧС России по Нижегородской области.
12.7. Плавучие причалы и понтоны на судоходных реках должны нести огни в соответствии с требованиями Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, а именно при длине менее 50 м один белый круговой огонь, при длине 50 м и более - белый круговой огонь через каждые 50 м на высоте не менее 2 м от настила, видимые по дуге горизонта в 360°, на расстоянии не менее 1,85 км. При этом не должны выставляться другие огни, которые могут быть ошибочно приняты за предписанные Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, ухудшать их видимость или служить помехой для наблюдения. Требования, относящиеся к огням, должны соблюдаться от захода до восхода солнца (ночью).
Стационарные причалы и пирсы на судоходных реках должны быть освещены, при этом наружное освещение, устанавливаемое на причале, должно быть оборудовано со стороны судового хода защитными устройствами, исключающими создание помех судоводителям.
12.8. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз, а также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания судов, должны ограждаться соответствующими знаками судоходной (навигационной) обстановки.
12.9. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь:
- прочно закрепленные швартовые устройства (кнехты, битенги, утки, рымы и др.) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района;
- привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие повреждения корпусов судов при их швартовке и стоянке;
- надежное леерное ограждение высотой не менее 90 см при расстоянии между стойками не более 1,5 м и между леерами - не более 45 см;
- спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на расстоянии 10 - 15 см от уровня воды с интервалом между точками крепления не более 1,5 м;
- комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 м причальной линии, но не менее одного комплекса на причал или пирс;
- трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой, обеспечивающие по ширине одновременный проход не менее двух человек и имеющие сплошной настил и леерное ограждение.
12.10. Эксплуатация базы разрешается при наличии акта технического освидетельствования; акта с результатами испытаний сплошного настила на пирсах, трапах, сходнях, мостках; журнала учета выхода (прихода) судов.".
"13. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБОРУДОВАНИЮ КУПАЛЕН НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
ДЛЯ МАССОВОГО КУПАНИЯ ЛЮДЕЙ В ЗИМНИЙ ПЕРИОД
13.1. При оборудовании купален для массового купания людей в зимний период необходимо:
- провести водолазное обследование дна купален;
- провести замеры толщины льда с проведением исследования его структуры;
- обеспечить наличие пункта оказания первой медицинской помощи;
- обеспечить наличие спасательного поста, укомплектованного спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду, с инвентарем: спасательные круги, страховочная веревка длиной 15 - 20 метров, спасательные доски, шест, лестница, используемые для оказания помощи людям при проломе льда;
- организовать освещение купальни;
- обеспечить проведение лабораторного контроля качества воды водного объекта по санитарно-химическим и микробиологическим показателям;
- согласовать организацию купальни с ГИМС МЧС России по Нижегородской области.
13.2. Купальни, отведенные для купания со льда, рекомендуется организовывать:
- при оборудовании места раздевания на берегу;
- при оборудовании деревянных сходней для спуска в воду и выхода из воды;
- при толщине льда не менее 25 см;
- при глубине в купальне не более 1,5 м.
13.3. Купальни, отведенные для купания с берега, рекомендуется организовывать:
- в пляжной зоне;
- при оборудовании деревянных сходней, дающих возможность входа в воду и выхода из воды;
- при максимальной глубине не более 1,5 м;
- при обозначении границ купальни.
13.4. При купании со льда необходимо организовать количество людей на льду из расчета 3 человека на 1 кв. м при толщине льда 25 см.
13.5. В местах организации купален запрещается:
- въезд автотранспорта на лед;
- скопление людей по периметру купальни, не оборудованной для схода в воду и выхода из воды людей;
- выход людей на лед при толщине льда менее 12 см.".
2013-11-06 Приложение к Постановлению от 06 ноября 2013 года № 813 Классификация