Постановление от 11.10.2013 г № 719
Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 30 августа 2013 года N 110 "О совершенствовании структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о министерстве транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.
2.Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 29 сентября 2010 года N 651 "Об утверждении Положения о департаменте транспорта Нижегородской области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 31 января 2011 года N 39 "О внесении изменения в Положение о департаменте транспорта Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 29 сентября 2010 года N 651";
- постановление Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2011 года N 754 "О внесении изменений в Положение о департаменте транспорта Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 29 сентября 2010 года N 651";
- постановление Правительства Нижегородской области от 30 марта 2012 года N 174 "О внесении изменений в Положение о департаменте транспорта Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 29 сентября 2010 года N 651";
- постановление Правительства Нижегородской области от 16 ноября 2012 года N 822 "О внесении изменений в Положение о департаменте транспорта Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 29 сентября 2010 года N 651";
- постановление Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2013 года N 62 "О внесении изменения в Положение о департаменте транспорта Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 29 сентября 2010 года N 651".
3.Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
И.о. Губернатора
В.А.ИВАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - Министерство) образовано в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и является органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области в сфере транспорта и дорожного хозяйства в Нижегородской области.
1.2.Министерство входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также штампы и иные реквизиты, предусмотренные законодательством.
1.3.Министерство подведомственно Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
1.4.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.5.Министерство владеет на праве оперативного управления имуществом, являющимся государственной собственностью Нижегородской области.
1.6.Положение о Министерстве, структура, предельная численность работников Министерства и размер ассигнований Министерства в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.
1.7.Штатное расписание Министерства в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности работников Министерства утверждается приказом Министерства по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области.
1.8.Правовую основу деятельности Министерства составляют международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы, административные регламенты и другие нормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящее Положение.
1.9.Министерство является правопреемником департамента транспорта Нижегородской области.
1.10.Место нахождения Министерства: 603115, г. Н.Новгород, ул. Ошарская, д. 63.
Почтовый адрес Министерства: 603115, г. Н.Новгород, ул. Ошарская, д. 63.
2.Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1.Реализация в пределах компетенции государственной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства в Нижегородской области, направленной на создание условий для предоставления безопасных и регулярных транспортных услуг, на содержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и обеспечивающей свободное перемещение населения, товаров, работ и услуг, единство экономического пространства, транспортную и экологическую безопасность.
2.2.Разработка и реализация планов социально-экономического развития Нижегородской области в транспортном комплексе, а также программ развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства.
2.3.Организация транспортного обслуживания населения Нижегородской области воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
2.4.Формирование и осуществление в пределах своей компетенции государственной политики Нижегородской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, безопасного функционирования транспортного комплекса и иных систем безопасности.
2.5.Содействие повышению эффективности работы организаций транспортного комплекса, координация в пределах компетенции деятельности хозяйствующих субъектов.
2.6.Обеспечение надлежащей организации, финансирования и выполнения полного комплекса работ и мероприятий по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Нижегородской области, формирования дорожной инфраструктуры указанных дорог.
2.7.Совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.8.Развитие транспортной инфраструктуры и обеспечение стандартов в сфере строительства, реконструкции и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.9.Реализация единой финансовой и бюджетной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
2.10.Предупреждение, выявление, пресечение нарушений на транспорте и принятие по ним соответствующих мер административного воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
3.Функции Министерства
В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:
3.1.Проведение анализа и разработки прогнозов развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства.
3.2.Выработка рекомендаций и в пределах компетенции реализация мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций транспортного комплекса.
3.3.Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства, анализ и в пределах компетенции контроль их исполнения.
3.4.В соответствии с действующим законодательством участие в реализации федеральных, разработке и реализации государственных программ, программ социально-экономического развития Нижегородской области.
3.5.Содействие по привлечению государственных кредитов и инвестиций, в том числе иностранных, в транспортный комплекс и дорожное хозяйство.
3.6.Организация и участие в пределах компетенции в демонстрационно-выставочной деятельности и проведение конференций и семинаров по вопросам развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства.
3.7.Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области.
3.8.Содействие развитию лизинговой деятельности в транспортном комплексе.
3.9.Организация деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области.
3.10.Координация в пределах компетенции деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
3.11.Участие в создании систем мониторинга и оперативного управления подвижными объектами, мониторинга дорожного движения, безопасности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры и иных систем безопасности.
3.12.Организация проведения технического осмотра транспортных средств на территории Нижегородской области.
3.13.Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте Правительства Нижегородской области перечня специализированных организаций, осуществляющих на территории Нижегородской области деятельность по перемещению задержанных транспортных средств и (или) их хранению на специализированных стоянках, с указанием мест нахождения специализированных стоянок.
3.14.Обеспечение в пределах компетенции обучения и прохождения аттестации работниками, ответственными за безопасность в транспортном комплексе.
3.15.Осуществление контроля за соблюдением перевозчиками, заключившими договор об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, норм действующего законодательства в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
3.16.Осуществление регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области в пределах предоставленной компетенции.
3.17.Участие в разработке и реализации мероприятий по охране окружающей природной среды и ресурсосбережению в транспортном комплексе на территории Нижегородской области.
3.18.Осуществление в установленном порядке производства по делам об административных правонарушениях на транспорте в пределах предоставленной компетенции.
3.19.Осуществление внутреннего финансового контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составлением бюджетной отчетности и ведением бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств.
3.20.Осуществление проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
3.21.Осуществление внутреннего финансового аудита в целях оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности, подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
3.22.Представление интересов транспортного комплекса и дорожного хозяйства Нижегородской области в Министерстве транспорта Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и других федеральных органах исполнительной власти.
3.23.Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в пределах своих полномочий. Обеспечение содействия органов исполнительной власти Нижегородской области организациям транспортного комплекса при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
3.24.Управление строительством, реконструкцией, содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, инженерных сооружений, объектов дорожного сервиса, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.
3.25.В соответствии с законодательством и по поручению Правительства Нижегородской области осуществление функций учредителя в отношении подведомственных учреждений, в том числе утверждение их уставов и изменений к ним, назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений, заключение, изменение и расторжение с ними трудовых договоров.
3.26.Осуществление в установленном порядке контроля за использованием имущества Нижегородской области, закрепленного за подведомственными Министерству учреждениями, проведение анализа экономической обоснованности и эффективности использования указанного имущества.
3.27.В соответствии с нормами действующего законодательства осуществление функций государственного заказчика в подведомственной сфере.
3.28.Организация работы по информационному сопровождению сайта Министерства в сети "Интернет".
3.29.Организация работы по повышению эффективности использования дорожного хозяйства Нижегородской области, разработка мер по обустройству автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, охране окружающей среды, организации движения и информированию пользователей этих дорог об условиях движения.
1
3.29 . Принятие решения об установлении границ придорожных полос
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения или об
изменении границ таких придорожных полос.
1
3.30.Ведение учета и осуществление прогнозирования интенсивности и состава движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, анализ состояния безопасности дорожного движения и разработка предложений по улучшению дорожных условий на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, разработка и реализация мероприятий по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
3.31.Осуществление учета и проведение инвентаризации объектов дорожного хозяйства Нижегородской области.
3.32.Осуществление в соответствии с действующим законодательством полномочий главного распорядителя (распорядителя) и получателя бюджетных средств.
3.33.По поручению Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства и Правительства Нижегородской области заключение договоров и соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями.
3.34.Осуществление комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства.
3.35.Координация деятельности подведомственных организаций (учреждений) транспортного комплекса и дорожного хозяйства в вопросах технического развития, финансово-экономической и кадровой политики, согласование среднесрочных и долгосрочных планов и прогнозов социально-экономического и технического развития.
3.36.Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
3.37.Осуществление иных функций в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
4.Права Министерства
Министерство в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:
4.1.Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций сведения, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
4.2.Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства и Правительства Нижегородской области проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
4.3.Учреждать в установленном порядке награды Министерства и награждать ими работников в сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства.
4.4.Заключать договоры и соглашения от имени Министерства и в пределах его компетенции или по поручению Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства и Правительства Нижегородской области.
4.5.Создавать в установленном порядке при Министерстве совещательные и координационные органы, рабочие группы для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
4.6.Привлекать на договорной основе независимых специалистов и экспертов для проведения аудита, разработки и анализа проектов и программ по развитию транспортного комплекса и дорожного хозяйства.
4.7.Проводить конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
4.8.В установленном порядке участвовать в создании государственных учреждений и осуществлять функции учредителя в соответствии с распоряжениями Правительства Нижегородской области.
4.9.Проводить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, проверки соблюдения нормативных документов в области транспорта.
4.10.Составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях на транспорте, осуществлять рассмотрение дел об административных правонарушениях на транспорте в соответствии с действующим законодательством.
4.11.Издавать в пределах своей компетенции приказы. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения и другие), утверждаемые приказами Министерства. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.
4.12.Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
5.Организация деятельности и руководство Министерством
5.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства в установленном законодательством порядке.
Министр подчиняется Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.
5.2.Министр имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
5.3.Министр:
- осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;
- распределяет полномочия между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;
- без доверенности представляет Министерство во всех органах государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области, органах местного самоуправления и организациях;
- утверждает штатное расписание Министерства по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований, структуры и предельной численности Министерства;
- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от замещаемой должности государственных гражданских служащих Министерства, осуществляет прием на работу и увольнение работников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Нижегородской области, Трудовым кодексом Российской Федерации, принимает решение по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;
- распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделенными для обеспечения деятельности Министерства;
- заключает договоры и соглашения от имени Министерства для решения задач, возложенных на Министерство, в пределах своей компетенции или по специальному поручению Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства и Правительства Нижегородской области;
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
- представляет в Правительство Нижегородской области проекты нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам ведения Министерства;
- подписывает от имени Министерства в пределах своей компетенции приказы, дает заместителям министра, руководителям структурных подразделений и иным государственным гражданским служащим и работникам, не являющимся государственными гражданскими служащими Министерства, руководителям подведомственных государственных учреждений обязательные для исполнения указания и поручения, контролирует их исполнение;
- представляет в установленном законодательством порядке государственных гражданских служащих и работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Министерства, к присвоению почетных званий, награждению наградами Нижегородской области, ведомственными наградами и государственными наградами Российской Федерации, а также иными видами поощрения;
- осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.
5.4.В отсутствие Министра руководство деятельностью Министерства осуществляет его заместитель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
6.Взаимодействие Министерства с другими органам государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами
По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке, установленном действующим законодательством, Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Нижегородской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, российскими организациями, органами государственной власти иностранных государств, международными, иностранными организациями и гражданами.
7.Реорганизация и ликвидация Министерства
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.