Приложение к Постановлению от 02.10.2013 г № 702 Программа
Государственная программа «Содействие занятости населения нижегородской области на 2014 — 2016 годы» 1. паспорт программы
| 1.1. Наименование Программы | государственная программа "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) | |||||
| 1.2. Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р; Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"; постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации государственных программ Нижегородской области" | |||||
| 1.3. Государственные заказчики Программы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области - координатор; министерство здравоохранения Нижегородской области | |||||
| 1.4. Основной разработчик Программы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | |||||
| 1.5. Основная цель Программы | повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе развития эффективной занятости населения; реализации прав и обеспечения государственных гарантий на социальную защиту от безработицы граждан, в том числе из числа незанятых инвалидов; удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики Нижегородской области; предотвращения роста длительной безработицы и напряженности на региональном рынке труда; совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения | |||||
| 1.6. Основные задачи Программы | содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики; содействие развитию кадрового потенциала, повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда; обеспечение государственных гарантий прав граждан на социальную защиту от безработицы; обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы | |||||
| 1.7. Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2016 годов | |||||
| 1.8. Исполнители основных мероприятий Программы | управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство здравоохранения Нижегородской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Нижегородской области (далее - ГКУ ЦЗН); образовательные организации (при условии участия); работодатели (при условии участия) | |||||
| 1.9. Объемы и источники финансирования Программы | Наименование государственного заказчика | Источники финансирования | Годы | Всего за период реализации Программы | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | Всего, в том числе: | 605 960,7 | 590 004,0 | 565 116,3 | 1 761 081,0 | |
| Федеральный бюджет, в том числе | 522 826,5 | 505 141,6 | 480 919,0 | 1 508 887,1 | ||
| - субвенции из федерального бюджета, в том числе: | 502 791,0 | 483 442,8 | 480 919,0 | 1 467 152,8 | ||
| капвложения | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | ||
| прочие расходы | 502 791,0 | 483 442,8 | 480 919,0 | 1 467 152,8 | ||
| - субсидии из федерального бюджета, в том числе: | 20 035,5 | 21 698,8 | - | 41 734,3 | ||
| капвложения | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | ||
| прочие расходы | 20 035,5 | 21 698,8 | - | 41 734,3 | ||
| Областной бюджет | 83 134,2 | 84 862,4 | 84 197,3 | 252 193,9 | ||
| капвложения | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | ||
| прочие расходы | 83 134,2 | 84 862,4 | 84 197,3 | 252 193,9 | ||
| Министерство здравоохранения Нижегородской области | Всего, в том числе: | 630,0 | - | - | 630,0 | |
| Федеральный бюджет, в том числе: | 630,0 | - | - | 630,0 | ||
| - субсидии из федерального бюджета, в том числе: | 630,0 | - | - | 630,0 | ||
| капвложения | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | ||
| прочие расходы | 630,0 | - | - | 630,0 | ||
| Областной бюджет | - | - | - | - | ||
| капвложения | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | ||
| прочие расходы | - | - | - | - | ||
| Итого по Программе: | Всего, в том числе: | 606 590,7 | 590 004,0 | 565 116,3 | 1 761 711,0 | |
| Федеральный бюджет, в том числе: | 523 456,5 | 505 141,6 | 480 919,0 | 1 509 517,1 | ||
| - субвенции из федерального бюджета, в том числе: | 502 791,0 | 483 442,8 | 480 919,0 | 1 467 152,8 | ||
| капвложения | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | ||
| прочие расходы | 502 791,0 | 483 442,8 | 480 919,0 | 1 467 152,8 | ||
| - субсидии из федерального бюджета, в том числе: | 20 665,5 | 21 698,8 | - | 42 364,3 | ||
| капвложения | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | ||
| прочие расходы | 20 665,5 | 21 698,8 | - | 42 364,3 | ||
| Областной бюджет: | 83 134,2 | 84 862,4 | 84 197,3 | 252 193,9 | ||
| капвложения | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | ||
| прочие расходы | 83 134,2 | 84 862,4 | 84 197,3 | 252 193,9 | ||
| 1.10. Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | |||||
| 1.11 Индикаторы достижения целей Программы | уровень регистрируемой безработицы - снижение к 2016 году до 0,5% экономически активного населения; численность официально зарегистрированных безработных - уменьшение к 2016 году до 9,5 тыс. человек; коэффициент напряженности на рынке труда - снижение к 2016 году до 0,5 человека на 1 вакансию; уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, обеспечение к 2016 году в пределах 71%; уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, - обеспечение к 2016 году не менее 50% | |||||
2.Текст Программы
2.1.Содержание проблемы
В 2011 - 2012 годах государственные меры в области содействия занятости реализовывались в Нижегородской области в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 16 февраля 2011 года N 16, а также в соответствии с дополнительными мерами, направленными на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области на 2011 - 2013 годы (далее - дополнительные мероприятия), реализуемыми в рамках областных целевых программ, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области от 24 января 2011 года N 24, от 3 февраля 2012 года N 57 и от 21 декабря 2012 года N 931.
В ГКУ ЦЗН в поиске подходящей работы обратились 122,7 тыс. человек. При содействии ГКУ ЦЗН трудоустроено 88,5 тыс. человек или 72,1% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
В 2012 году по отношению к 2011 году доля граждан - получателей государственных услуг в области содействия занятости населения в общей численности безработных граждан увеличилась на 26%, в том числе по следующим государственным услугам:
Таблица 1
| Наименование | 2011 год | Доля в общей численности безработных | 2012 год | Доля в общей численности безработных |
| Оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы | 154 577 | 119,2 | 122 718 | 123,0 |
| Трудоустройство граждан при содействии службы занятости | 98 342 | 75,8 | 88 516 | 88,7 |
| Организация временного трудоустройства безработных и несовершеннолетних граждан | 9 495 | 7,3 | 8 104 | 8,1 |
| Участие в программе "Социальная адаптация" | 5 745 | 4,4 | 4 896 | 4,9 |
| Профессиональная ориентация и психологическая поддержка | 97 615 | 75,3 | 85 988 | 86,2 |
| Информирование о положении на рынке труда | 181 011 | 139,5 | 163 956 | 164,3 |
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность. Приоритетным направлением дополнительных мероприятий в 2012 году стало создание рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.
Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2012 году стали 332 человека, из них 266 инвалидов и 66 граждан из числа многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Принятые в 2009 - 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась на 23%, со 129,7 тыс. человек в среднем за 2011 год до 99,8 тыс. человек в среднем за 2012 год. При этом уровень безработицы по методологии Международной организации труда снизился с 7,2% до 5,4% от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в ГКУ ЦЗН безработных граждан за аналогичный период (в среднем за год) снизилась на 28%, с 19,4 тыс. человек до 13,9 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,1% до 0,8% от численности экономически активного населения соответственно.
При этом немаловажно, что уровень регистрируемой безработицы в регионе (0,63% на 31 декабря 2012 года) оставался лучшим среди регионов Приволжского федерального округа и лучше среднего показателя по России (1,4%).
Таблица 2
| Показатель | 2011 год (в среднем за год) | 2012 год (в среднем за год) |
| Общая численность безработных, тыс. чел. | 129 688 | 99 802 |
| Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел. | 19 424 | 13 904 |
| Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), % | 7,2 | 5,4 |
| Уровень регистрируемой безработицы, % | 1,09 | 0,78 |
В результате увеличения спроса на рабочую силу снизился коэффициент напряженности на рынке труда. Если на 31 декабря 2011 года на одну вакансию претендовали 0,75 незанятых граждан, то по состоянию на 31 декабря 2012 года - 0,4. Данный показатель в Нижегородской области являлся одним из самых низких среди регионов в Приволжском федеральном округе и в целом по Российской Федерации (на 31 декабря 2012 года коэффициент напряженности составил по ПФО - 0,7 и по России - 0,9).
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 13% от численности зарегистрированных в ГКУ ЦЗН безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны отмечается перераспределение доли вакансий в определенных видах экономической деятельности. В 2012 году областной банк вакансий вырос с 26,8 до 35,6 тысячи вакансий или в 1,3 раза. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению, а среди обращающихся в ГКУ ЦЗН за содействием в трудоустройстве велика доля низкоквалифицированной рабочей силы, длительно (более 1 года) неработающих, инвалидов, других низкоконкурентных на рынке труда категорий граждан, что затрудняет их трудоустройство, приводит к росту продолжительности безработицы.
В течение 2011 - 2012 годов ситуация с занятостью населения в Нижегородской области, как и в целом по России, приобрела тенденцию к улучшению.
Несмотря на относительно благополучную ситуацию с занятостью населения, рынок труда Нижегородской области характеризуется дифференциацией территорий по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной, профессионально-квалификационной диспропорциями спроса и предложения рабочей силы. А также наличием значительного количества населенных пунктов с высокой напряженностью на рынке труда по причине отсутствия работодателей либо наличием рабочих мест только в бюджетной сфере.
Разница между самым высоким и самым низким уровнем регистрируемой безработицы среди муниципальных образований области составила в 2012 году 6,5 раза (в 2011 году - 4,1 раза).
Отмечено улучшение ситуации с занятостью населения моногородов, на территории которых размещаются градообразующие предприятия. В течение 2011 - 2012 годов в моногородах Балахна, Заволжье, Княгинино, Сергач, Шахунья уровень регистрируемой безработицы превышал среднеобластной уровень в 1,5 раза. Осуществление дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, в которых приняли участие более 3 тыс. человек, и реализация комплексных инвестиционных планов модернизации позволили снизить уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда в большинстве моногородов в 1,5 - 2 раза.
В течение 2014 - 2016 годов в Нижегородской области, как и в России в целом, сохранится тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 10 - 15 тыс. человек ежегодно), что может сказаться на снижении численности экономически активного населения Нижегородской области (далее - ЭАН).
При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по методологии Международной организации труда, до 80,4 тыс. человек в 2014 году и 69,0 тыс. человек в 2016 году (4,5% и 3,9% ЭАН соответственно).
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, прогнозируемого соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных численность зарегистрированных безработных сохранится к концу 2016 году на уровне 9,5 тыс. человек. Уровень общей безработицы стабилизируется и будет находиться на уровне 3,9 - 4,0% ЭАН.
2.2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе развития эффективной занятости населения; реализации прав и обеспечения государственных гарантий на социальную защиту от безработицы граждан, в том числе из числа незанятых инвалидов; удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики Нижегородской области; предотвращения роста длительной безработицы и напряженности на региональном рынке труда; совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач Программы:
1.Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики
- оказание государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- оказание государственной услуги по информированию о положении на рынке труда;
- оказание государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан;
- оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- оказание государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
- оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;
- оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
2.Содействие развитию кадрового потенциала, повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда
- оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- оказание государственных услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологической поддержке безработных граждан;
- профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
3.Обеспечение государственных гарантий прав граждан на социальную защиту от безработицы
- оказание государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
4.Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
2.3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на трехлетний период - 2014 - 2016 годы. Программные мероприятия будут реализованы в один этап.
2.4.Управление Программой и механизм реализации мероприятий Программы
Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Реализация Программы обеспечивается управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области и его подведомственными ГКУ ЦЗН; министерством финансов Нижегородской области; министерством здравоохранения Нижегородской области и его подведомственными учреждениями; образовательными организациями и работодателями (при условии их участия).
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах выделенных ассигнований в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование и расходование федеральных средств в виде субвенций на мероприятия по социальной поддержке безработных граждан регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:
1.Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
2.Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета субъектам Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (далее - постановление N 1064).
3.Постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2012 года N 1031 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год".
4.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".
Зачисление денежных средств федеральных субвенций на лицевой счет (N 01) управления государственной службы занятости населения Нижегородской области - как ГРБС и уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области производится управлением Федерального казначейства по Нижегородской области по расходным расписаниям в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 года N 104н, сформированным управлением областного казначейства министерства финансов Нижегородской области.
Расходные расписания формируются управлением областного казначейства по факту поступления федеральных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования. Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области - как исполнитель Программы осуществляет финансирование своих подведомственных учреждений на лицевые счета (N 03), открытые в управлении Федерального казначейства по Нижегородской области.
Кассовые расходы за счет средств областного бюджета осуществляются через лицевые счета, открытые в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Финансирование и расходование средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения осуществляется в соответствии с Порядком финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года N 1079.
Отдельные мероприятия Программы предполагается реализовывать путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).
Предоставление нижеперечисленных государственных услуг осуществляется на следующих основаниях:
1.Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников - заявления гражданина или работодателя о предоставлении указанной государственной услуги.
2.Информирование о положении на рынке труда:
граждан и работодателей - заявления гражданина или работодателя о предоставлении указанной государственной услуги;
неопределенного круга лиц - посредством размещения информации о положении на рынке труда на официальном сайте Нижегородской областной службы занятости населения, в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" www.gu.nnov.ru и в федеральной государственной системе "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, средствах массовой информации.
3.Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, - заявления гражданина или работодателя о предоставлении указанной государственной услуги либо по предложению ГКУ ЦЗН.
4.Психологическая поддержка безработных граждан, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - заявления безработного гражданина о предоставлении указанных государственных услуг либо по предложению ГКУ ЦЗН.
5.Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства - заявления безработного гражданина о предоставлении указанной государственной услуги либо по предложению ГКУ ЦЗН.
6.Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН - заявления безработного гражданина о предоставлении указанных государственных услуг либо по предложению ГКУ ЦЗН.
7.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, - заявления о предоставлении указанных государственных услуг либо по предложению ГКУ ЦЗН.
8.Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - соответствующих приказов ГКУ ЦЗН.
Реализация мероприятий Программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов осуществляется в форме оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства данной категории граждан на основании договоров, заключенных между ГКУ ЦЗН и работодателем.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области осуществляет:
1.Мониторинг реализации мероприятий Программы.
2.Подготовку и представление отчетов о финансировании и итогах реализации Программы министерству экономики Нижегородской области.
2.1.Подготовку и представление в Федеральную службу по труду и занятости отчета об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия федерального бюджета, и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии - по реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.
3.Подготовку предложений о внесении в Программу изменений.
4.Контроль за целевым использованием средств, выделенных ГКУ ЦЗН на реализацию мероприятий Программы.
Министерство финансов Нижегородской области осуществляет финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
ГКУ ЦЗН осуществляют:
1.Организацию работы по реализации мероприятий Программы.
2.Мониторинг реализации мероприятий Программы.
3.Подготовку и представление отчетов о ходе реализации мероприятий Программы в управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.
4.Выделение финансовых средств работодателям для возмещения затрат на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
5.Выделение финансовых средств образовательным организациям для возмещения затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
6.Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
Министерство здравоохранения Нижегородской области осуществляет:
1.Контроль за реализацией Программы подведомственными учреждениями.
2.Мониторинг реализации мероприятия Программы подведомственными учреждениями.
3.Подготовку и представление ежемесячно, до 5 числа месяца отчета об итогах реализации Программы подведомственными учреждениями в управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.
4.Подготовку предложений о внесении в Программу изменений.
Работодатели (при условии их участия) осуществляют организацию профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также оборудуют (оснащают) рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов и обеспечивают их трудоустройство.
2.5.Система программных мероприятий
2.5.1.Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
Содействие гражданам в поиске подходящей работы
Основной задачей государственной услуги является оказание реальной помощи гражданам, обратившимся в ГКУ ЦЗН в поиске подходящей работы, реализация прав на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, защиту от безработицы.
Государственная услуга предоставляется в соответствии с административным регламентом ГКУ ЦЗН по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, а также федеральным государственным стандартом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 524н.
Результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину:
1) направления на работу;
2) перечня вариантов работы;
3) предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения;
4) предложения пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Государственная услуга предоставляется бесплатно. Граждане имеют право на неоднократное получение государственной услуги.
Планируется, что в 2014 - 2016 годах ежегодная численность граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, составит не менее 99,0 тыс. человек или 5,6% от численности ЭАН, в том числе на долю многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, придется не более 1,0%. Так в 2014 году государственная услуга будет предоставлена 100060 гражданам, зарегистрированным в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы. В результате оказания государственной услуги будут трудоустроены 70050 человек. Уровень трудоустройства составит: в 2014 году - 70,0%, в 2015 и 2016 годах - 71,0%. Доля трудоустройства граждан из числа многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, составит не менее 50,0%.
Содействие работодателям в подборе необходимых работников
Государственная услуга предоставляется работодателям из числа юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в соответствии с административным регламентом ГКУ ЦЗН по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, а также в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 524н.
Показателями полноты предоставления государственной услуги являются: численность и доля работодателей, обратившихся в ГКУ ЦЗН для осуществления подбора необходимых кадров, число получателей государственной услуги, динамика изменения численности получателей государственных услуг. Показателем качества предоставления государственной услуги является доля выполнения заявок работодателей.
Таблица 3
Проведение работ по содействию работодателям в подборе
необходимых работников и привлечению вакансий в ГКУ ЦЗН
(тыс. единиц)
| Годы | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Количество работодателей, ед. | 10,5 | 10,7 | 10,9 |
| Количество вакансий, ед. | 161,8 | 161,9 | 162,0 |
Прогнозируется, что в структуре заявленных вакансий будет преобладать спрос на рабочие профессии, доля которых составит около 80% от общего количества заявленных вакансий. В ближайшие годы будут пользоваться особым спросом квалифицированные работники: водители, швеи, охранники, продавцы, повара, слесари, операторы электронно-вычислительных и вычислительных машин, монтажники, электрогазосварщики.
Среди профессий служащих будет преобладать спрос на работников высокой квалификации, имеющих опыт работы, в том числе специалистов (в различных сферах деятельности), менеджеров, бухгалтеров, инженеров различных отраслей, медицинских сестер.
В сельской местности наибольший спрос останется на профессиях "тракторист", "механизатор", "доярка", "врач".
2.5.2.Информирование о положении на рынке труда
Данное мероприятие реализуется посредством оказания государственной услуги в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.01.2013 N 34н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации", а также на основании приказа управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20.08.2013 N 172 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Информирование о положении на рынке труда в Нижегородской области".
Государственная услуга направлена на:
- реализацию права на получение информации о положении на рынке труда;
- обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда.
Информация о положении на рынке труда включает в себя сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников.
Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда решает следующие задачи:
- обеспечение работы информационных залов ГКУ ЦЗН (размещение на стендах информации, работа киосков самопоиска, электронное информирование, автоинформирование);
- размещение информации на стендах в помещениях иных органов и учреждений (органах социальной защиты населения, образовательных организациях и медицинских учреждениях, органах местного самоуправления, других организациях и предприятиях);
- организация работы консультационных пунктов в ГКУ ЦЗН и на предприятиях;
- организация работы телефонов "горячей линии";
- обеспечение свободного доступа клиентов ГКУ ЦЗН к базе сайта Нижегородской областной службы занятости населения и информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России";
- размещение информации в СМИ.
В рамках реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия информационного характера:
- подготовка тематических проектов в периодических изданиях социально-трудовой направленности (газета "Нижегородская правда", журналы "Служба занятости", "Вестник Правительства Нижегородской области");
- участие в телерадиоэфирах областных компаний;
- организация фотопрезентаций деятельности службы занятости;
- организация пресс-конференций для информирования населения совместно с пресс-центрами газет;
- издание информационных материалов (буклетов, брошюр, сборников для информирования), ориентированных на определенные категории граждан и работодателей, с учетом их информационных потребностей;
- изготовление баннеров, растяжек для информационных мероприятий службы занятости населения.
Прогнозируется, что в период реализации Программы государственной услугой воспользуются не менее 298,8 тыс. человек. Мероприятия по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда финансируются за счет средств областного бюджета. Планируемый объем финансирования на информационное сопровождение реализации Программы составит всего 4762,3 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1595,1 тыс. рублей, в 2015 году - 1587,2 тыс. рублей, в 2016 году - 1580,0 тыс. рублей.
Объем затрат на реализацию мероприятий по информированию о положении на рынке труда рассчитывается по следующей формуле:
Sinfi = Fpaki x Iinf x Rinfi, где:
Sinfi - общий объем затрат на организацию информирования о положении на рынке труда (тыс. рублей);
Fpaki - численность экономически активного населения Нижегородской области (чел.);
Iinf - норматив обеспеченности государственной услугой;
Rinfi - норматив затрат на реализацию мероприятий по информированию на одного гражданина из числа экономически активного населения Нижегородской области (руб.).
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 4
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Численность ЭАН по области, чел. | 1 786 800 | 1 777 900 | 1 769 900 | 5 334 600 |
| Норматив обеспеченности государственной услугой | 0,9 | 0,9 | 0,9 | |
| Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб. | 0,991921 | 0,991918 | 0,9918985 | |
| Объем затрат на оказание государственной услуги, руб. | 1 595 128,0 | 1 587 179,0 | 1 580 005,0 | 4 762 312,0 |
2.5.3.Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
В 2014 - 2016 годах работа по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест будет направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, информирование граждан и работодателей о рынке труда; смягчение негативных последствий массовых увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата сотрудников; содействие занятости различных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2014 - 2016 годах планируется проводить по 218 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ежегодно.
Норматив обеспеченности государственной услугой по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в рамках Программы составляет не менее 0,040, что позволит привлечь к участию в вышеуказанных мероприятиях не менее 4% от численности ЭАН.
Мероприятия по предоставлению государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест финансируются за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест потребуется всего средств в сумме 8976,084 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2980,4 тыс. рублей, в 2015 году - 2986,9 тыс. рублей, в 2016 году - 3008,8 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест определяется по формуле:
Ryarm = Qоб x Nоб x Fmin, где:
Ryarm - общий объем затрат на мероприятия по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, включающий расходы (тыс. руб.);
Qоб - численность экономически активного населения Нижегородской области (чел.);
Nоб - норматив обеспеченности государственной услугой по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
Fmin - норматив затрат на одного участника ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 5
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Численность ЭАН по области, чел. | 1 786 800 | 1 777 900 | 1 769 900 | 5 334 600 |
| Норматив обеспеченности государственной услугой | 0,040 | 0,040 | 0,040 | |
| Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб. | 41,7 | 42,0 | 42,5 | |
| Объем затрат на оказание государственной услуги, руб. | 2 980 382,0 | 2 986 872,0 | 3 008 830,0 | 8 976 084,0 |
Примечание к расчетам:
2014 год: Qоб x Nоб x Fmin = 1786800 чел. x 0,040 x 41,7 руб. = 2980382,4 рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 2980382,0 рублей.
2.5.4.Организация временного трудоустройства безработных граждан
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, и ищущих работу впервые, осуществляется в целях сохранения мотивации к труду, материальной поддержки безработных граждан и снижения напряженности на рынке труда путем предоставления государственных услуг по организации:
- проведения оплачиваемых общественных работ в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 февраля 2013 года N 52н, и административным регламентом ГКУ ЦЗН по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ;
- временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, и ищущих работу впервые (далее - безработные граждане), в соответствии с федеральным государственным стандартом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты России от 12 февраля 2013 года N 58н.
Организация временного трудоустройства безработных граждан будет осуществляться в соответствии с договорами, заключенными ГКУ ЦЗН с работодателями (по согласованию).
Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по организации временного трудоустройства безработных граждан потребуется всего средств в сумме 19099,73 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 6428,1 тыс. рублей, в 2015 году - 6366,6 тыс. рублей, в 2016 году - 6305,1 тыс. рублей.
Средства, планируемые на организацию временного трудоустройства безработных граждан, будут направлены на оказание материальной поддержки безработным гражданам в период их участия во временных работах. Расчетный период временного трудоустройства составит в среднем 1,6 месяца.
Ежегодно обеспеченность безработных граждан государственной услугой по организации временного трудоустройства составит не менее 45 процентов от среднемесячной численности зарегистрированных безработных граждан. Норматив утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года N 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения".
Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан определяется по формуле:
Pvrtr = ((Smes x Nоб) x Рmin x L) +
+ ((Smes x Nоб) x Рmin x L) x K, где:
Rvrtr - общий объем затрат на мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан (тыс. руб.);
Smes - численность безработных граждан в среднемесячном исчислении (чел.);
Nоб - норматив обеспеченности государственными услугами по организации временного трудоустройства безработных граждан;
(Smes x Nоб) - численность безработных граждан, охваченных временным трудоустройством;
Рmin - размер минимальной величины пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации (руб.);
L - расчетный период участия безработных граждан во временном трудоустройстве (мес.);
K - процент, предусмотренный для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплат материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие во временном трудоустройстве.
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 6
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел. | 10 450 | 10 350 | 10 250 | 31 050 |
| Норматив обеспеченности государственными услугами | 0,450 | 0,450 | 0,450 | |
| Численность безработных, охваченных временным трудоустройством, чел. | 4 703 | 4 658 | 4 613 | 13 974 |
| Размер минимальной величины пособия по безработице, руб. | 850 | 850 | 850 | |
| Средний период участия во временном трудоустройстве, мес. | 1,6 | 1,6 | 1,6 | |
| Процент для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям | 0,5 | 0,5 | 0,5 | |
| Объем затрат на оказание государственной услуги, руб. | 6 428 082,0 | 6 366 580,0 | 6 305 069,0 | 19 099 731,0 |
Примечание к расчетам:
2014 год: ((Smes x Nоб) x Рmin x L) x K = (4703 чел. x 850 руб. x 1,6 мес.) x 0,5% = 31,9804 тыс. рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 32,002 тыс. рублей.
2015 год: ((Smes x Nоб) x Рmin x L) x K = (4658 чел. x 850 руб. x 1,6 мес.) x 0,5% = 31,6744 тыс. рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 31,7 тыс. рублей.
2016 год: ((Smes x Nоб) x Рmin x L) x K = (4613 чел. x 850 руб. x 1,6 мес.) x 0,5% = 31,3684 тыс. рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 31,389 тыс. рублей.
2.5.5.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Предоставление государственной услуги направлено на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в работе и заработке, приобретение опыта и навыков работы.
Планируется в приоритетном порядке направлять для участия во временном трудоустройстве подростков из числа детей-сирот, из семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации (семьи безработных граждан, неполные и многодетные семьи), а также из числа детей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет будет осуществляться в соответствии с договорами, заключенными ГКУ ЦЗН с работодателями (по согласованию).
Средства, планируемые на реализацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, будут направлены на оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в период их участия во временном трудоустройстве, который составит в среднем 1 месяц.
Ежегодно обеспеченность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет услугами по организации временного трудоустройства составит не менее 0,0917 от численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории Нижегородской области.
Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время потребуется всего средств в сумме 47383,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 15707,9 тыс. рублей, в 2015 году - 15628,8 тыс. рублей, в 2016 году - 16046,2 тыс. рублей.
В целях повышения значимости и престижности организации временной занятости подростков, а также вовлечения подростков в коллективную трудовую деятельность, повышения конкурентоспособности и адаптации их на рынке труда управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, ГКУ ЦЗН совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления, работодателями различных форм собственности будет проводиться ежегодный конкурс на звание "Лучшая трудовая подростковая бригада".
Трудовые бригады являются наиболее эффективной формой занятости несовершеннолетних граждан. При такой организации занятости подростки не только приобретают трудовые, начальные профессиональные навыки, но и опыт работы в коллективе, навыки социальной адаптации.
Средства, планируемые на реализацию мероприятия, будут направлены на награждение бригад-победителей и выпуск сборника материалов по итогам проведения конкурса.
Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 определяется по формуле:
Nvtn - общий объем затрат на мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан (тыс. руб.);
Spr - общая численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, проживающих в Нижегородской области (чел.);
Nоб - норматив обеспеченности государственными услугами по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет;
(Spr x Nоб) - численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, охваченных временным трудоустройством (чел.);
Рmin - размер минимальной величины пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации (руб.);
L - расчетный период участия несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 граждан во временном трудоустройстве (мес.);
K - процент, предусмотренный для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплат материальной поддержки несовершеннолетним граждан в возрасте 14 - 18 лет гражданам, принимающим участие во временном трудоустройстве;
- затраты на организацию и проведение конкурса трудовых бригад (руб.).Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 7
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, проживающих в Нижегородской области, чел. | 119 472 | 119 472 | 119 472 | 358 416 |
| Норматив обеспеченности государственной услугой | 0,1517 | 0,1505 | 0,155 | |
| Численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, охваченных временным трудоустройством, чел. | 18 120 | 17 980 | 18 520 | 54 620 |
| Размер минимальной величины пособия по безработице, руб. | 850 | 850 | 850 | |
| Средний период участия во временном трудоустройстве, мес. | 1,0 | 1,0 | 1,0 | |
| Процент для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям | 0,5 | 0,5 | 0,5 | |
| Затраты на организацию и проведение конкурса трудовых бригад, руб. | 228 877,0 | 269 408,0 | 225 512,0 | 723 797,0 |
| Объем затрат на оказание государственной услуги, руб. | 15 707 906,0 | 15 628 841,0 | 16 046 239,0 | 47 382 986,0 |
Примечание к расчетам:
2014 год: ((Spr x Nоб) x Рmin x L) x K = (18120 чел. x 850 руб. x 1 мес.) x 0,5% = 77,010 тыс. руб. - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 77,029 тыс. рублей.
2015 год: ((Spr x Nоб) x Рmin x L) x K = (17980 чел. x 850 руб. x 1 мес.) x 0,5% = 76,415 тыс. руб. - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 76,433 тыс. рублей.
2016 год: ((Spr x Nоб) x Рmin x L) x K = (18520 чел. x 850 руб. x 1 мес.) x 0,5% = 78,710 тыс. руб. - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 78,727 тыс. рублей.
2.5.6.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Государственная услуга предоставляется в соответствии с федеральным государственным стандартом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2013 года N 3н, а также на основании приказа управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20 августа 2013 года N 170 "Об утверждении административного регламента государственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения" по предоставлению государственной услуги "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" и направлена на удовлетворение потребности безработных граждан в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, самокорреляции, а также способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного активной жизненной позиции.
Реализацию мероприятия планируется осуществить путем:
- проведения занятий по программам социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (оказание услуг с привлечением специалистов из числа организаций - социальных партнеров на договорной основе);
- разработки учебно-методических материалов по технологии трудоустройства и другим социально-адаптационным программам применительно к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;
- обеспечения деятельности по программам социальной адаптации безработных граждан ГКУ ЦЗН районов и городов материально-техническими ресурсами;
- проведения методических семинаров для специалистов, проводящих занятия по программам социальной адаптации.
По прогнозу данной государственной услугой ежегодно воспользуются не менее 2500 человек. Удельный вес безработных граждан, ежегодно трудоустроенных в результате полученных услуг по социальной адаптации, составит не менее 25 процентов, а занятых (трудоустройство, обучение, самозанятость) - не менее 40 процентов.
Финансирование мероприятий по социальной адаптации безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по социальной адаптации безработных граждан потребуется всего средств в сумме 1540,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 540,45 тыс. рублей, в 2015 году - 499,9 тыс. рублей, в 2016 году - 499,9 тыс. рублей.
Объем затрат по финансированию мероприятий определяется по формуле:
Ssai = Rsa x Fopi x Isa, где:
Ssai - объем затрат на социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;
Rsa - норматив затрат на социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда на одного безработного гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости населения;
Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения;
Isa - норматив обеспеченности государственными услугами в части социальной адаптации безработных граждан на рынке труда определяется по формуле:
Isa = Fsa / Fopi, где:
Fsa - численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда в ГКУ ЦЗН области (2500 человек ежегодно).
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 8
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел. | 10 450 | 10 350 | 10 250 | 31 050 |
| Норматив обеспеченности государственной услугой | 0,2392 | 0,2415 | 0,2439 | |
| Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб. | 216,211 | 199,998 | 199,962 | |
| Объем затрат на оказание государственной услуги, руб. | 540 450,0 | 499 900,00 | 499 900,00 | 1 540 250,00 |
2.5.7.Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства
Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение и получившим дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 года N 281н, и направлена на:
- получение безработным рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства;
- проведение профотбора кандидатур из числа безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью и самозанятостью;
- оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;
- формирование реестра участников мероприятия, открывших собственное дело, оказание финансовой помощи безработным гражданам в целях открытия собственного дела;
- проведение организационно-консультационных и специализированных мероприятий: информационные конференции и семинары, круглые столы по проблемам предпринимательства, в том числе на селе, семинары-практикумы, создание консультационных пунктов; работа комиссий по рассмотрению бизнес-планов;
- разработку и тиражирование методических и информационных материалов.
Необходимыми условиями для открытия своего дела являются имеющиеся базовые знания по организации бизнеса и наличие разработанного бизнес-плана на открытие собственного дела. Участие в мероприятии по содействию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан позволяет начинающему предпринимателю получить финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности.
Вновь создаваемые организации будут осуществлять свою деятельность по основным видам экономической деятельности: сельское хозяйство; обрабатывающее производство; строительство; оптовая и розничная торговля; транспорт и связь; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг.
По прогнозным данным за 2014 - 2016 годы государственной услугой воспользуются не менее 1,1 тыс. человек.
Финансирование мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по содействию самозанятости безработных граждан потребуется всего средств в сумме 4592,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1555,2 тыс. рублей, в 2015 году - 1501,4 тыс. рублей, в 2016 году - 1535,5 тыс. рублей.
Объем затрат на организацию содействия самозанятости безработных граждан определяется по формуле:
Ssmi + sodpred = Ssmi + Ssodpred, где:
Ssmi = Rsm x Fopi x Ism, где:
Ssmi - объем затрат на организацию содействия самозанятости безработных граждан;
Rsm - норматив затрат на организацию содействия самозанятости одного безработного гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости;
Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
Ism - норматив обеспеченности государственными услугами в части содействия самозанятости безработных граждан;
Fsm - численность безработных граждан, которые примут участие в мероприятиях содействия самозанятости, определяется по формуле:
Fsm = Ism x Fopi.
В мероприятиях по содействию самозанятости примут участие: в 2014 году - 377 человек, в 2015 году - 374 человека, в 2016 году - 371 человек.
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 9
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел. | 10 450 | 10 350 | 10 250 | 31 050 |
| Норматив обеспеченности государственной услугой, руб. | 0,03608 | 0,03614 | 0,0362 | |
| Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб. | 4 124,862 | 4 014,009 | 4 138,272 | |
| Объем затрат на оказание государственной услуги, руб. | 1 555 221,00 | 1 501 436,00 | 1 535 506,00 | 4 592 163,00 |
Ssodpred = P sodpred x N sodpred + Rsbanki, где:
Ssodpred - размер единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан за счет средств областного бюджета;
Psodpred = 58800,00 руб. - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, где:
58800,00 руб. = 4900,00 руб. x 12 мес.
4900,00 руб. - величина максимального пособия по безработице,
12 мес. - период реализации предпринимательской деятельности;
Nsodpred - численность участников, которым будет оказана единовременная финансовая помощь из средств областного бюджета на организацию предпринимательской деятельности;
Rsbanki - объем средств для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям при зачислении и осуществлении финансовой помощи участникам мероприятий за счет средств областного бюджета определяется по формуле:
Rsbanki = (Psodpred x Nsodpred) x 0,5%
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы по предоставлению единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности представлены в таблице:
Таблица 10
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Численность безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности, чел. | 300 | 331 | 330 | 961 |
| Размер единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице с учетом оплаты банковских услуг, руб. | 59 094,00 | 59 094,00 | 59 094,00 | |
| Объем затрат на единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности, руб. | 17 728 200,0 | 19 560 114,0 | 19 501 020,0 | 56 789 334,0 |
Ssmi + sodpred = Ssmi + Ssodpred
Общий объем затрат на 2014 год и прогнозные показатели на 2015 и 2016 годы по предоставлению единовременной финансовой помощи и организацию содействия самозанятости представлены в таблице:
Таблица 11
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Объем затрат на единовременную финансовую помощь и организацию содействия самозанятости, руб. | 19 283 421,0 | 21 061 550,0 | 21 036 526,0 | 61 381 497,0 |
2.5.8.Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН
Регулирование внутренней трудовой миграции
Одной из причин сохранения напряженности на локальных рынках труда городов и районов Нижегородской области является низкая территориальная мобильность российских граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов в Нижегородской области.
Низкая трудовая мобильность граждан обусловлена, прежде всего, недостаточной информированностью о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в другой местности внутри Нижегородской области и других субъектах Российской Федерации и неразвитостью механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов.
Повышение информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в другой местности, в том числе и других субъектах Российской Федерации предполагается через использование сайта Нижегородской областной службы занятости населения и информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России".
В целях расширения возможностей трудоустройства граждан в другой местности при отсутствии подходящей работы в месте проживания предусматривается предоставление государственной услуги содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Количество безработных граждан, которые ежегодно получат государственную услугу с оказанием финансовой поддержки, регламентировалось исходя из норматива обеспеченности государственной услугой, принятого в размере до 0,73 процента от среднемесячной численности безработных граждан.
В рамках государственной услуги за счет средств областного бюджета в 2014 - 2016 годах будет оказана финансовая поддержка 225 безработным гражданам.
Финансирование мероприятий по содействию безработным в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по содействию безработным в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН потребуется всего средств в сумме 7122,9 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2374,3 тыс. рублей, в 2015 году - 2374,3 тыс. рублей, в 2016 году - 2374,3 тыс. рублей.
Объем затрат в части оказания безработным гражданам финансовой поддержки определяется по формуле:
R = Fпод. + Bусл., где:
R - общий объем затрат на реализацию государственной услуги (руб.);
Fпод. - объем затрат на оказание безработным гражданам финансовой поддержки;
Fпод. = Qоб. x Fср., где:
Qоб - 75 чел. - численность безработных граждан, получающих государственную услугу в отчетный год с предоставлением финансовой поддержки;
Fср. - 31500,00 руб. - размер средних затрат на одного безработного, получившего государственную услугу с предоставлением финансовой поддержки;
Fпод. = 75 чел. x 31500,00 руб. = 2362500,00 руб.
Bусл. - объем средств, предусмотренный для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям на осуществление выплат финансовой поддержки безработным гражданам;
Bусл. = 0,005 x Fпод. = 0,005 x 2362500,00 руб. = 11812,50 рублей, принято в расчетах 11812,00 рублей.
R = 2362500,00 руб. + 11812,00 руб. = 2374312,00 рублей.
Регулирование внешней трудовой миграции
В связи с невозможностью удовлетворения потребности в рабочей силе на областном рынке труда за счет имеющихся трудовых ресурсов, в том числе из-за структурного несоответствия спроса и предложения на рабочую силу в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах будет продолжена работа по подготовке предложений для определения потребности экономики Нижегородской области в иностранной рабочей силе.
Определение потребности в привлечении иностранных работников осуществляется в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Решения о численности и профессионально-квалификационной структуре привлекаемых иностранных работников принимаются с учетом возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников.
Работа по привлечению и использованию иностранных работников будет проводиться по следующим основным направлениям:
подготовка аналитической информации для проведения мониторинга привлечения и оценки эффективности использования работодателями иностранной рабочей силы;
организация работы по приему и учету уведомлений работодателей о заключении (расторжении) трудовых договоров (договоров гражданско-правового характера) с иностранными гражданами, прибывающими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
участие в работе областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в рамках подготовки предложений по определению объемов привлечения иностранных работников с учетом ситуации на рынке труда;
организация работы в рамках предоставления государственной услуги по выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы, прибывающей на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы;
информирование и консультирование работодателей по вопросам привлечения и использования иностранных работников;
организация работы по информированию иностранных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, о возможностях трудоустройства на предприятиях Нижегородской области;
повышение эффективности взаимодействия с социальными партнерами службы занятости населения в работе по привлечению и использованию иностранных работников.
2.5.9.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности
Государственная услуга предоставляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25 августа 2011 года N 976н "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан". Государственная услуга является важным фактором активной политики занятости населения, направлена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.
Профессиональное обучение осуществляется по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, а также под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними в установленном порядке договорами.
Для организации профессионального обучения безработных граждан формируется и систематически обновляется перечень образовательных организаций, профессий, специальностей и видов деятельности. Отбор образовательных организаций, организаций осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
В целях повышения эффективности профессионального обучения безработных граждан ежегодно расширяется банк учебных планов, программ и современных учебных технологий.
Показателями доступности и качества оказания данной государственной услуги являются:
- доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги;
- доля трудоустроенных граждан, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, в общей численности граждан, закончивших профессиональное обучение;
- доля удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги заявителей в численности получивших государственную услугу, определяемая путем их опроса.
Финансирование мероприятий по профессиональному обучению безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по профессиональному обучению безработных граждан потребуется всего средств в сумме 82666,4 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 27647,52 тыс. рублей, в 2015 году - 27424,93 тыс. рублей, в 2016 году - 27593,95 тыс. рублей.
Объем затрат по финансированию мероприятий определяется по формуле:
Sprofi = Rprof x Fopi x Iprof, где:
Sprofi - объем затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
Rprof - норматив затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан в расчете на одного безработного гражданина за весь период обучения по Нижегородской области, округленный;
Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
Iprof - норматив обеспеченности государственными услугами в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по области определяется по формуле:
Iprof = Fprof / Fopi, где:
Fprof - численность безработных граждан, которые будут обучаться по направлению органов службы занятости населения.
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 12
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел. | 10 450 | 10 350 | 10 250 | 31 050 |
| Численность безработных граждан, которые будут обучаться по направлению органов службы занятости населения, чел. | 2 323 | 2 300 | 2 279 | 6 902 |
| Норматив обеспеченности государственной услугой | 0,22229 | 0,22222 | 0,22234 | |
| Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб. | 11 902,00 | 11 924,00 | 12 108,00 | |
| Общий объем затрат на оказание государственной услуги, руб. | 27 647 519,0 | 27 424 926,0 | 27 593 950,0 | 82 666 395,0 |
2.5.10.Профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологическая поддержка безработных граждан
Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения предоставляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 года N 680 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения", государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан - в соответствии с федеральным государственным стандартом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты России от 9 января 2013 года N 4н.
Мероприятия по профессиональной ориентации направлены на реализацию права граждан на труд, свободный выбор рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, на удовлетворение потребности в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда, определении профессии (специальности) для прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
Программные мероприятия:
- организация проведения дней профориентации с участием мобильных центров занятости и выездных бригад психологов ежегодно не менее чем в 30 районах и городах Нижегородской области;
- проведение для молодежи фестивалей "Личность. Карьера. Успех", для старшеклассников - районных и городских конкурсов "Карьера";
- модернизация профориентационных технологий;
- обеспечение разработки и распространения инструктивно-методических материалов, определяющих содержание, организацию профориентации и психологической поддержки различных категорий населения;
- совершенствование системы информирования населения об услугах по профориентации и психологической поддержке с использованием сайта Нижегородской областной службы занятости населения, прямой телефонной линии;
- оказание методической и информационной помощи социальным партнерам в создании профориентационных уголков (пунктов) по содействию в построении и развитии профессиональной карьеры;
- осуществление продвижения программ "Стратегия трудоустройства" в системе образования;
- обеспечение выпуска и распространения информационно-справочных материалов (буклетов, флайеров, брошюр) по профессиональной ориентации и психологической поддержке для разных целевых групп.
По прогнозным данным государственными услугами по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан ежегодно воспользуются не менее 54,5 тысячи человек. Удельный вес граждан, трудоустроенных в результате полученных услуг (трудоустройство, обучение, самозанятость), составит не менее 40 процентов.
Финансирование мероприятий по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по профессиональной ориентации граждан потребуется всего средств в сумме 7357,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2452,5 тыс. рублей, в 2015 году - 2452,5 тыс. рублей, в 2016 году - 2452,5 тыс. рублей.
Объем затрат по финансированию мероприятий по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан определяется по формуле:
Sprorpsi = Sprori + Spsi
Объем затрат по финансированию мероприятий по профессиональной ориентации определяется по формуле:
Sprori = Rpror x Fgpi x Ipror, где:
Sprori - объем затрат на организацию профессиональной ориентации граждан в Нижегородской области;
Rpror - норматив затрат на организацию профессиональной ориентации граждан в расчете на одного гражданина в целом по Нижегородской области;
Fgpi - численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в поиске подходящей работы;
Ipror - норматив обеспеченности государственными услугами в части организации профессиональной ориентации граждан определяется по формуле:
Ipror = Fpror / Fgpi, где:
Fpror = 50000 чел. - численность граждан, принимавших участие в мероприятиях по профессиональной ориентации (на 2014, 2015, 2016 гг.).
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 13
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Среднемесячная численность граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске подходящей работы, чел. | 100 060 | 99 600 | 99 100 | 298 760 |
| Норматив обеспеченности государственной услугой, руб. | 0,4997002 | 0,5020081 | 0,5045409 | |
| Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб. | 45,00 | 45,00 | 45,00 | |
| Объем затрат на оказание государственной услуги, руб. | 2 250 000,0 | 2 250 000,0 | 2 250 000,0 | 6 750 000,0 |
Организация и осуществление психологической поддержки безработных граждан направлены на повышение мотивации безработных к труду, активизации поиска работы, минимизации сроков поиска работы, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышения адаптации к существующим условиям путем оптимизации психологического состояния.
Финансирование мероприятий по психологической поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по психологической поддержке безработных граждан потребуется всего средств в сумме 607,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 202,5 тыс. рублей, в 2015 году - 202,5 тыс. рублей, в 2016 году - 202,5 тыс. рублей.
Объем затрат по финансированию мероприятий по психологической поддержке безработных граждан определяется по формуле:
Spsi = Rps x Fopi x Ips, где:
Spsi - объем затрат на психологическую поддержку безработных граждан на рынке труда;
Rps - норматив затрат на психологическую поддержку безработных граждан на рынке труда на одного безработного гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости населения;
Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
Ips - норматив обеспеченности государственными услугами в части психологической поддержки безработных граждан на рынке труда определяется по формуле:
Ips = Fps / Fopi, где:
Fps = 4500 чел. - численность безработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке на рынке труда в органах службы занятости населения области (на 2014, 2015, 2016 годы).
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 14
| N п/п | Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | ||
| 1. | Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел. | 10 450 | 10 350 | 10 250 | 31 050 |
| 2. | Норматив обеспеченности государственной услугой | 0,4306221 | 0,4347827 | 0,4390244 | |
| 3. | Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб. | 45,00 | 45,00 | 45,00 | |
| 4. | Объем затрат на оказание государственной услуги, руб. | 202 500,0 | 202 500,0 | 202 500,0 | 607 500,0 |
Общий объем затрат на 2014 год и прогнозные показатели на 2015 и 2016 годы по предоставлению государственной услуги по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан представлен в таблице:
Sprorpsi = 6750000,00 руб. + 607500,00 руб. = 7357500,00 рублей.
Таблица 14-1
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Объем затрат на оказание государственной услуги, руб. | 2 452 500,0 | 2 452 500,0 | 2 452 500,0 | 7 357 500,0 |
2.5.11.Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (далее - профессиональное обучение) женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, способствуют усилению социальной защищенности данных категорий граждан посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда. Эти мероприятия реализуются через профессиональные образовательные программы, различные по срокам, уровню и направленности, в зависимости от видов и форм обучения.
Результатом данных мероприятий является восстановление профессиональных знаний, умений и навыков, приобретение новых компетенций в соответствии с требованиями работодателей, освоение востребованных профессий на рынке труда.
Участниками мероприятий являются:
- женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, состоящие в трудовых отношениях с работодателем и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующие возвратиться к трудовой деятельности на прежнее рабочее место или приступить к ней на новом месте работы (далее - женщины);
- незанятые граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее - незанятые граждане);
- образовательные организации либо учебные центры организаций, имеющие лицензию на право ведения образовательной деятельности;
- предприятия и организации любых форм собственности, включая государственные и муниципальные бюджетные учреждения области (при наличии заявки).
Отношения между ГКУ ЦЗН, образовательной организацией, работодателем (при условии их участия) и гражданином регулируются договорами об организации профессионального обучения.
Отбор образовательных организаций для профессионального обучения данной категории граждан осуществляется ГКУ ЦЗН на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
В структуру затрат на мероприятия профессионального обучения женщин и незанятых граждан входит оплата стоимости обучения, расходы, связанные с проездом и проживанием в случае направления на профессиональное обучение в другую местность, а также медицинское освидетельствование при необходимости.
Прогнозируется, что численность женщин и незанятых граждан, которые пройдут профессиональное обучение в 2014 - 2016 годах, составит 1260 человек, в том числе в 2014 году - 400 человек, в 2015 году - 430 человек, в 2016 году - 430 человек.
Финансирование мероприятий по профессиональному обучению женщин и незанятых граждан осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем затрат на финансирование мероприятий профессионального обучения или дополнительного профессионального образования женщин и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, на 2014 - 2016 годы определяется по формуле:
Spojnzg = Spoj + Sponzg, где:
Spojnzg - объем затрат на финансирование профессионального обучения женщин и незанятых граждан;
Spoj - объем затрат на организацию профессионального обучения женщин;
Sponzg - объем затрат на организацию профессионального обучения незанятых граждан.
Объем затрат по финансированию мероприятий профессионального обучения женщин определяется по формуле:
Spoj = Ppoj x Npoj, где:
Spoj - объем затрат на организацию профессионального обучения женщин;
Рpoj - расчетный норматив затрат на организацию профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в расчете на одного человека за весь период обучения;
Npoj - численность участников мероприятий по профессиональному обучению женщин.
Расчетные данные по профессиональному обучению женщин на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 15
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего | |
| Численность женщин, участвующих в мероприятиях по профессиональному обучению, чел. | 200 | 230 | 230 | 660 |
| Норматив затрат на профессиональное обучение одной женщины, руб. | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | |
| Объем затрат на профессиональное обучение женщин, руб. | 2 000 000,00 | 2 300 000,00 | 2 300 000,00 | 6 600 000,00 |
В структуру затрат на мероприятия профессионального обучения незанятых граждан входит оплата стоимости обучения, расходы, связанные с проездом и проживанием, в случае направления на профессиональное обучение в другую местность, а также медицинское освидетельствование при необходимости.
Объем затрат по финансированию мероприятий профессионального обучения незанятых граждан определяется по формуле:
Sponzg = Pponzg x Nponzg, где:
Sponzg - объем затрат на организацию профессионального обучения незанятых граждан;
Рponzg - расчетный норматив затрат на организацию профессионального обучения незанятых граждан в расчете на одного человека за весь период обучения;
Nponzg - численность незанятых граждан, участвующих в мероприятиях профессионального обучения.
Расчетные данные по профессиональному обучению незанятых граждан на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:
Таблица 16
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего | |
| Численность незанятых граждан, участвующих в мероприятиях профессионального обучения, чел. | 200 | 200 | 200 | 600 |
| Норматив затрат на профессиональное обучение одного незанятого гражданина, руб. | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | |
| Объем затрат на профессиональное обучение незанятых граждан, руб. | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 3 000 000,0 |
Таким образом общий объем затрат на реализацию профессионального обучения женщин и незанятых граждан в 2014 - 2016 годах составит:
Spojnzgi = 6600,00 руб. + 3000,00 руб. = 9600,00 рублей.
Таблица 16-1
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего: | |
| Общий объем затрат на реализацию профессионального обучения женщин и незанятых граждан, руб. | 3 000 000,00 | 3 300 000,00 | 3 300 000,00 | 9 600 000,00 |
2.5.12.Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Реализация мероприятий по социальной поддержке безработных граждан в период с 2014 по 2016 годы будет осуществляться по следующим направлениям:
- выплата пособий по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
- выплата стипендий и материальной помощи гражданам в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с назначением пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
В соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1064, и сверкой исходных данных для расчета объемов субвенций областному бюджету на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и на основании установленных нормативов обеспеченности государственными услугами, на 2014 - 2016 годы определены объемы финансирования расходов на социальную поддержку безработных граждан всего в объеме 1467152,76 тыс. рублей, в том числе на 2014 год - 502791,01 тыс. рублей, 2015 год - 483442,79 тыс. рублей, 2016 год - 480918,95 тыс. рублей.
Таблица 17
| Наименование мероприятий | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого |
| Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, всего | 502 791 013 | 483 442 792 | 480 918 952 | 1 467 152 757 |
| в том числе: | ||||
| Выплата пособий по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице | 436 606 893 | 417 165 116 | 414 706 121 | 1 268 478 130 |
| Выплата стипендий и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения безработных граждан | 18 707 547 | 19 096 368 | 19 143 582 | 56 947 497 |
| Оплата услуг кредитной организации за перечисление социальных выплат на лицевые счета безработных граждан | 2 276 573 | 2 181 308 | 2 169 249 | 6 627 130 |
| Возмещение затрат Пенсионному Фонду Российской Федерации по выплате гражданам, признанными безработными, пенсий по старости досрочно | 45 200 000 | 45 000 000 | 44 900 000 | 135 100 000 |
При формировании объемов финансирования на 2014 - 2016 годы по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, использовались следующие исходные данные:
Таблица 18
| Наименование показателя | Ед. изм. | Период | ||
| 2014 год (прогноз) | 2015 год (прогноз) | 2016 год (прогноз) | ||
| Прогнозируемая среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в Нижегородской области | чел. | 12 590 | 12 480 | 12 370 |
| Прогнозируемая среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, в Нижегородской области | чел. | 10 399 | 10 308 | 10 218 |
| из строки 2 доля получателей пособия по безработице: в минимальном размере (с учетом районного коэффициента) | % | 31,15 | 31,15 | 31,15 |
| в интервале от минимального до максимального размеров (с учетом районного коэффициента) | 19,67 | 19,67 | 19,67 | |
| в максимальном размере (с учетом районного коэффициента) | 49,01 | 49,01 | 49,01 | |
| в размере выше максимального (с учетом районного коэффициента) | 0,17 | 0,17 | 0,17 | |
| Прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости, в Нижегородской области | чел. | 453 | 449 | 445 |
| Прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих стипендию в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в Нижегородской области | чел. | 665 | 662 | 659 |
| из строки 4 доля получателей стипендии: в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице (с учетом районного коэффициента) | % | 61,04 | 61,04 | 61,04 |
| в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров (с учетом районного коэффициента) | 10,27 | 10,27 | 10,27 | |
| в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице (с учетом районного коэффициента) | 28,30 | 28,30 | 28,30 | |
| в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице (с учетом районного коэффициента) | 0,39 | 0,39 | 0,39 | |
На выплату пособий по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице с учетом затрат на оплату услуг кредитной организации планируется израсходовать в 2014 - 2016 годах всего 1274820,52 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 438789,93 тыс. рублей, 2015 году - 419250,94 тыс. рублей, 2016 году - 416779,65 тыс. рублей.
Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (Sposi) определяется по формуле:
Sposi = Fopi x Isok x (Rmini x Imini + Rsri x Isri +
+ Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x
x Psok + Rsbanki + Rsposti, где:
Fopi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году (2014 год - 12590 человек, 2015 год - 12480 человек, 2016 год - 12370 человек (см. таблицу 18 );
Isok - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в целом по Нижегородской области (2014 год - 0,82597, 2015 год - 0,82597, 2016 год - 0,82603);
Rmini - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в минимальном размере (850 рублей - минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);
Imini - доля граждан, получающих пособие по безработице в минимальном размере, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,3115);
Rsri - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размера (2014 год - 3993,25 рублей, 2015 год - 3313,90 рублей, 2016 год - 3320,32 рублей);
Isri - доля граждан, получающих пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размера, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,1967);
Rmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в максимальном размере (4900 рублей - максимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);
Imaxi - доля граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,4901);
Rvmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице (2014 год - 27685 рублей, 2015 год - 31976 рублей, 2016 год - 36932 рублей);
Ivmaxi - доля граждан, получающих пособие по безработице в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,0017);
Psok - период выплаты пособия по безработице (12 месяцев);
Rsbanki - размер средств для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям по зачислению и осуществлению социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (принимается в размере 0,5% от суммы пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице);
Rsposti - размер средств для оплаты услуг почтовой связи за осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (принимается в размере 0 рублей, так как в настоящее время все перечисления социальных выплат осуществляются через кредитные организации).
Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице с учетом расходов на оплату банковских процентов на 2014 - 2016 годы составит:
Fop 2014 x Isok x (Rmini x Imini+ Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Psok = 12590 чел. x 0, 82597 x (0,3115 x 850 руб. + 0,1967 x 3993,25 руб. + 0,4901 x 4900 руб. + 0,0017 x 27685 руб.) x 12 мес. = 436606893 рубля,
Rbank 2014 = 0,005 x 436606893 руб. = 2183035 рублей,
Spos 2014 = 436606893 руб. + 2183035 руб. = 438789928 рублей.
Fop 2015 x Isok x (Rmini x Imini+ Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Psok = 12480 чел. x 0,82597 x (0,3115 x 850 руб. + 0,1967 x 3313,90 руб. + 0,4901 x 4900 руб. + 0,0017 x 31976 руб. x 12 мес. = 417165116 рублей,
Rbank 2015 = 0,005 x 417165116 рублей = 2085826 рублей,
Spos 2015 = 417165116 + 2085826 рублей = 419250942 рубля.
Fop 2016 x Isok x (Rmini x Imini+ Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Psok = 12370 чел. x 0,82603 x (0,3115 x 850 руб. + 0,1967 x 3320,32 руб. + 0,4901 x 4900 руб. + 0,0017 x 36932 руб.) x 12 мес. = 414706121 рубль,
Rbank 2016 = 0,005 x 439291000 руб. = 2073531 рубль,
Spos 2016 = 414706121 руб. + 2073531 руб. = 416779652 рубля.
В целях снижения напряженности на рынке труда и социальной защиты безработных граждан, достигших предпенсионного возраста, а также учитывая имеющуюся потребность в направлении безработных граждан в 2014 - 2016 годы на досрочную пенсию, число получателей досрочных пенсий в среднемесячном исчислении может составить около 450 человек, на что потребуется всего - 135100,0 тыс. рублей, в том числе на 2014 год - 45200 тыс. рублей, 2015 год - 45000 тыс. рублей, 2016 год - 44900 тыс. рублей.
Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в (Spensi) определяется по формуле:
Spensi = Fopi x Ipens x Rpensi x Ppens, где:
Fopi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году в Нижегородской области (2014 год - 12590 человек, 2015 год - 12480 человек, 2016 год - 12370 человек (см. таблицу 18 );
Ipens - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целом по Нижегородской области (0,03598);
Rpensi - норматив затрат на выплату пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в расчете на одного гражданина, получающего пенсию, назначенную досрочно (2014 год - 8315,155 рублей, 2015 год - 8315,328 рублей, 2016 год - 8406,869 рублей);
Ppens - средний период получения пенсии, назначенной досрочно, в отчетном финансовом году (12 месяцев).
Spens 2014 = 12590 чел. x 0,03598 x 8315,155 руб. x 12 мес. = 45200000 рублей.
Spens 2015 = 12480 чел. x 0,03598 x 8351,328 руб. x 12 мес. = 45000000 рублей.
Spens 2016 = 12370 чел. x 0,03598 x 8406,869 руб. x 12 мес. = 44900000 рублей.
Расходы на выплату гражданам стипендий и материальной помощи в период профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с учетом затрат на оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям всего составят 57323,23 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 18801,08 тыс. рублей, в 2015 году - 19191,85 тыс. рублей и 2016 году - 19239,30 тыс. рублей.
Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (Ssti) определяется по формуле:
Ssti = Fopi x Iprof x (Rstmini x Istmini+ Rstsri x Istsri +
+ Rstmaxi x Istmaxi + Rstvmaxi x Istvmaxi) x
x Pst + Rsbanki + Rsposti, где:
Fopi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году (2014 год - 12590 человек, 2015 год - 12480 человек, 2016 год - 12370 человек (см. таблицу 18 );
Iprof - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению ГКУ ЦЗН в целом по Нижегородской области (2014 год - 0,05282, 2015 год - 0,05304, 2016 год - 0,05327);
Rstmini - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице (850 рублей - минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);
Istmini - доля граждан, получающих стипендию в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих стипендию в период профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению ГКУ ЦЗН, в очередном финансовом году (0,6104);
Rstsri - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров (2014 год - 3220,83 рублей, 2015 год - 3640,19 рублей, 2016 год - 3616,32 рублей);
Istsri - доля граждан, получающих стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, в общей численности граждан, получающих стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению ГКУ ЦЗН, в очередном финансовом году (0,1027);
Rstmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице (4900 рублей - максимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);
Istmaxi - доля граждан, получающих стипендию в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих стипендию в период профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению ГКУ ЦЗН, в очередном финансовом году (0,2830);
Rstvmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице (2014 год - 27685 рублей, 2015 год - 31976 рублей, 2016 год - 36932 рубля);
Istvmaxi - доля граждан, получающих стипендию в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,039);
Pst - средний период выплаты стипендии (12 месяцев);
Rsbanki - размер средств для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям по зачислению и осуществлению социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению ГКУ ЦЗН (принимается в размере 0,5% от суммы стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению ГКУ ЦЗН);
Rsposti - размер средств для оплаты услуг почтовой связи за осуществление социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости (принимается в размере 0 рублей, так как в настоящее время все перечисления социальных выплат осуществляются через кредитные организации).
Fop 2014 x Iprof x (Rmini x Imini+ Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Pst = 12590 чел. x 0,05282 x (0,6104 x 850 руб. + 0,1027 x 3220,83 руб. + 0,283 x 4900 руб. + 0,0039 x 27685 руб.) x 12 мес. = 18707547 рублей
Rbank 2014 = 0,005 x 18707547 руб. = 93538 рублей,
Sst 2014 = 18707547 руб. + 93538 руб. = 18801085 рублей.
Fop 2015 x Iprof x (Rmini x Imini+ Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Pst = 12480 чел. x 0,05304 x (0,6104 x 850 руб. + 0,1027 x 3640,19 руб. + 0,283 x 4900 руб. + 0,0039 x 31976 руб.) x 12 мес. = 19096368 рублей,
Rbank 2015 = 0,005 x 19096368 руб. = 95482 рубля,
Sst 2015 = 19096368 руб. + 95482 руб. = 19191850 рублей.
Fop 2016 x Iprof x (Rmini x Imini+ Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Pst = 12370 чел. x 0,05327 x (0,6104 x 850 руб. + 0,1027 x 3616,32 руб. + 0,283 x 4900 руб. + 0,0039 x 36932 руб.) x 12 мес. = 19143582 рубля,
Rbank 2016 = 0,005 x 19143582 руб. = 95718 рублей,
Sst 2016 = 19143582 + 95718 руб. = 19239300 рублей.
2.5.13.Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предполагается трудоустройство 311 незанятых инвалидов трудоспособного возраста ежегодно.
Финансирование мероприятий по содействию занятости инвалидов осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета в соотношении 94,839376 и 5,160624 процентов соответственно.
На реализацию мероприятий Программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места в период 2014 - 2015 годов потребуется всего 44668,5 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета 2304,2 тыс. рублей. На 2014 год запланировано средств всего 21790,0 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета 1124,5 тыс. рублей; на 2015 год - всего 22878,5 тыс. рублей, в том числе 1179,7 тыс. рублей областных средств.
Средства, планируемые на реализацию мероприятий, будут направлены на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, а также информационное сопровождение реализации Программы.
Общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий Программы ежегодно, рассчитывается по формуле (S):
S = S1 + S2, где:
S1 - средства субсидий из федерального бюджета и средства областного бюджета на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов.
Расчет расходов на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, планируемых за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, осуществлялся исходя из следующей формулы:
S1 = P x N, где:
P - размер возмещения работодателю затрат на оснащение рабочего места для незанятого инвалида;
N - количество оснащенных рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды.
В целях повышения эффективности реализации Программы управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, ГКУ ЦЗН будет проводиться целенаправленная работа:
- по информированию населения о положении на рынке труда и мероприятиях Программы;
- по привлечению к участию работодателей в мероприятиях по оснащению рабочих мест для незанятых инвалидов в рамках Программы.
Будет обеспечена работа "горячих телефонных линий" и консультационных пунктов во всех ГКУ ЦЗН для информирования граждан о реализации Программы.
Предусматривается разработка информационных материалов:
- для работодателей о возможности участия в Программе;
- для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категориям инвалидов, по вопросам трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
S2 - объем финансирования на информационное сопровождение реализации Программы.
Расчетные данные по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места представлены в таблице:
Таблица 19
| Наименование показателей | Показатели в разрезе по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего | |
| Размер возмещения работодателю затрат на оснащение рабочего места для незанятого инвалида, руб. | 70 000,0 | 73 500,0 | - | |
| Количество оснащенных рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды, ед. | 311 | 311 | - | 622 |
| Объем финансирования на информационное сопровождение реализации Программы, руб. | 20 000,0 | 20 000,0 | - | 40 000,0 |
| Объем затрат на реализацию мероприятий Программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места, руб. | 21 790 000,0 | 22 878 500,0 | - | 44 668 500,0 |
Распределение объемов финансирования мероприятий Программы (по годам, в разрезе источников) приведено в приложении 1 "Система программных мероприятий" к настоящей Программе.
2.6.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета, выделенные на реализацию полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, и федерального бюджета, выделенные бюджету Нижегородской области в виде субвенций на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
Общий объем финансирования мероприятий Программы за весь период ее реализации составит 1761711,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 252193,9 тыс. рублей.
федеральный бюджет - 1509517,1 тыс. рублей, в том числе:
- субвенции из федерального бюджета - 1467152,8 тыс. рублей.
- субсидии из федерального бюджета - 42364,3 тыс. рублей.
Таблица 20
(тыс. рублей)
| Наименование государственного заказчика | Источники финансирования | Годы | Всего за период реализации Программы | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| управление государственной службы занятости населения Нижегородской области | Всего, в том числе: | 605 960,7 | 590 004,0 | 565 116,3 | 1 761 081,0 |
| Федеральный бюджет, в том числе: | 522 826,5 | 505 141,6 | 480 919,0 | 1 508 887,1 | |
| - субвенции из федерального бюджета, в том числе: | 502 791,0 | 483 442,8 | 480 919,0 | 1 467 152,8 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 502 791,0 | 483 442,8 | 480 919,0 | 1 467 152,8 | |
| - субсидии из федерального бюджета, в том числе: | 20 035,5 | 21 698,8 | - | 41 734,3 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 20 035,5 | 21 698,8 | - | 41 734,3 | |
| Областной бюджет | 83 134,2 | 84 862,4 | 84 197,3 | 252 193,9 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 83 134,2 | 84 862,4 | 84 197,3 | 252 193,9 | |
| Министерство здравоохранения Нижегородской области | Всего, в том числе: | 630,0 | - | - | 630,0 |
| Федеральный бюджет, в том числе: | 630,0 | - | - | 630,0 | |
| - субсидии из федерального бюджета, в том числе: | 630,0 | - | - | 630,0 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 630,0 | - | - | 630,0 | |
| Областной бюджет | - | - | - | - | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | - | - | - | - | |
| Итого по Программе: | Всего, в том числе: | 606 590,7 | 590 004,0 | 565 116,3 | 1 761 711,0 |
| Федеральный бюджет, в том числе: | 523 456,5 | 505 141,6 | 480 919,0 | 1 509 517,1 | |
| - субвенции из федерального бюджета, в том числе: | 502 791,0 | 483 442,8 | 480 919,0 | 1 467 152,8 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 502 791,0 | 483 442,8 | 480 919,0 | 1 467 152,8 | |
| - субсидии из федерального бюджета, в том числе: | 20 665,5 | 21 698,8 | - | 42 364,3 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 20 665,5 | 21 698,8 | - | 42 364,3 | |
| Областной бюджет | 83 134,2 | 84 862,4 | 84 197,3 | 252 193,9 | |
| капвложения | - | - | - | - | |
| НИОКР | - | - | - | - | |
| прочие расходы | 83 134,2 | 84 862,4 | 84 197,3 | 252 193,9 | |
Распределение объемов финансирования мероприятий Программы приведено в приложении 2 к настоящей Программе.
Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий нормативной правовой базы, порядка финансирования мероприятий Программы и наличия средств.
2.7.Индикаторы достижения цели Программы
(целевые показатели)
Таблица 21
| N п/п | Наименование индикаторов целей Программы | Единица измерения индикаторов целей Программы | Значение индикаторов целей Программы | ||
| На момент разработки Программы (на 31.12.2012) | По окончании реализации Программы | Без программного вмешательства | |||
| 1. | Уровень регистрируемой безработицы | процент | 0,63 | 0,5 | 0,8 |
| 2. | Численность официально зарегистрированных безработных | человек | 11 338 | 9 500 | 14 150 |
| 3. | Коэффициент напряженности на рынке труда | человек/на вакансию | 0,4 | 0,5 | 0,8 |
| 4. | Уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы | процент | 72,1 | 71 | 55 |
| 5. | Уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы | процент | 54,5 | 50 | 45 |
Индикаторы достижения цели Программы на 2014 - 2016 годы
Таблица 21.1
| N п/п | Наименование индикаторов целей Программы | Единица измерения индикаторов целей Программы | Значение индикаторов целей Программы | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1. | Уровень регистрируемой безработицы | процент | 0,58 | 0,56 | 0,53 |
| 2. | Численность официально зарегистрированных безработных | человек | 10 400 | 10 000 | 9 500 |
| 3. | Коэффициент напряженности на рынке труда | человек/на вакансию | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 4. | Уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы | процент | 70 | 71 | 71 |
| 5. | Уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы | процент | 50 | 50 | 50 |
2.8.Показатели результатов реализации Программы
Результатом реализации Программы будет:
1.Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников (трудоустройство): 2014 год - 70050 человек, 2015 год - 70700 человек, 2016 год - 70400 человек.
2.Информирование о положении на рынке труда: 2014 год - 100,1 тыс. человек, 2015 год - 99,6 тыс. человек, 2016 год - 99,1 тыс. человек.
3.Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: 2014 год - 218 ярмарок, 71,5 тыс. человек, 2015 год - 218 ярмарок, 71,1 тыс. человек, 2016 год - 218 ярмарок, 70,8 тыс. человек.
4.Организация временного трудоустройства безработных граждан - организация проведения оплачиваемых общественных работ, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые: 2014 год - 4703 человека, 2015 год - 4658 человек, 2016 год - 4613 человек.
5.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время: 2014 год - 18,1 тыс. человек, 2015 год - 18,0 тыс. человек, 2016 год - 18,5 тыс. человек.
6.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда: 2014 год - 2500 человек, 2015 год - 2500 человек, 2016 год - 2500 человек.
7.Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства: 2014 год - 377 человек, 2015 год - 374 человека, 2016 год - 371 человек.
8.Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости: 2014 год - 80 человек, 2015 год - 80 человек, 2016 год - 80 человек.
9.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности - 2014 год - 2323 человека, 2015 год - 2300 человек, 2016 год - 2279 человек.
10.Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения: 2014 год - 50 тыс. человек, 2015 год - 50 тыс. человек, 2016 год - 50 тыс. человек. Психологическая поддержка безработных граждан: 2014 год - 4500 человек, 2015 год - 4500 человек, 2016 год - 4500 человек.
11.Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность: 2014 год - 400 человек, 2015 год - 430 человек, 2016 год - 430 человек.
12.Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными: 2014 год - 10,4 тыс. человек, 2015 год - 10,3 тыс. человек, 2016 год - 10,2 тыс. человек.
13.Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места: 2014 год - 311 человек, 2015 год - 311 человек, 2016 год - 311 человек.
2.9.Оценка эффективности реализации Программы
Программа характеризуется высокой степенью социальной значимости. Реализация мероприятий Программы позволит снизить напряженность на областном рынке труда.
Для проведения мониторинга реализации Программы на основе аналитического исследования качественно-количественных характеристик запланированных мероприятий введены пять основных индикаторов достижения ее целей, а именно:
- уровень регистрируемой безработицы;
- численность официально зарегистрированных безработных;
- коэффициент напряженности на рынке труда;
- уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска походящей работы;
- уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.
Рассчитать показатели экономической либо общественно-экономической эффективности ее реализации невозможно, так как динамика каждого введенного индикатора зависит от комплекса различных по своим характеристикам факторов и изменений социально-экономических условий в регионе.
Общественная эффективность реализации Программы
Таблица 22
| Расчетные составляющие | Наименование | Значение | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Индикатор цели (А) | Численность официально зарегистрированных безработных (чел.) | 10 400 | 10 000 | 9 500 |
| Показатель непосредственных результатов (В) | Количество граждан, трудоустроенных службой занятости (чел.) | 70 050 | 70 700 | 70 400 |
| Общественная эффективность Оэ = А / В | 0,1485 | 0,1414 | 0,1349 | |
Общественная эффективность является положительной, однако имеет тенденцию к снижению по годам, так как с течением времени численность официально зарегистрированных безработных снижается.
2.10.Внешние факторы, которые могут негативно повлиять на реализацию Программы
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности ГКУ ЦЗН основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из областного бюджета в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на рынке труда. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в областном бюджете.
В случае недостаточного финансирования из федерального бюджета осуществления социальных выплат безработным гражданам и реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения существуют риски в реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, а также при осуществлении социальных выплат безработным гражданам. Преодоление этих рисков возможно путем обоснованного инициирования перераспределения средств федерального бюджета из формируемых на федеральном уровне резервов.
Кроме того существуют макроэкономические и организационные риски реализации Программы.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, замещением рабочих мест иностранными работниками. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.
Организационные риски: несвоевременное, поспешное и (или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации Программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий, совершенствования работы по кадровому обеспечению ГКУ ЦЗН.
2.11.Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.