Распоряжение от 31.03.2004 г № 160-Р
О мерах по усилению охраны лесов и торфяников области от пожаров в 2004 году
В целях повышения эффективности охраны лесов и торфяников от пожаров и организации оперативного тушения лесных пожаров на территории Нижегородской области:
1.Главному управлению по делам ГО и ЧС Нижегородской области (И.В. Паньшин):
1.1.В целях координации действий по борьбе с пожарами создать при комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности области оперативную группу и организовать ее работу под своим руководством.
1.2.Организовать проверку районов области, сводных отрядов пожаротушения по готовности их к пожароопасному сезону. В течение пожароопасного сезона контролировать исполнение данного распоряжения главами местного самоуправления, руководителями лесхозов и других предприятий.
1.3.Совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области организовать мониторинг лесопожарной обстановки.
1.4.Для оперативного обнаружения очагов и анализа развития лесопожарной ситуации во взаимодействии с Нижегородским государственным архитектурно-строительным университетом совершенствовать работу по космическому мониторингу территории области.
1.5.Подготовить проект распоряжения Правительства Нижегородской области на выделение денежных средств для проведения противопожарных мероприятий из целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со сметой расходов. Организовать контроль за целевым расходованием выделенных денежных средств.
1.6.Осуществлять координацию действий по мобилизации и применению людских резервов, техники промышленных предприятий и организаций, медицинской службы при ликвидации крупных лесных пожаров.
2.Государственному учреждению "Главное управление дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области" (О.А. Захаров) обеспечить очистку от горючих материалов и меры пожарной безопасности в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования области. Организовать контроль за подготовкой трейлеров для доставки большегрузной техники в районы лесных и торфяных пожаров. Заключить соглашение о взаимодействии с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целях предупреждения возникновения и ликвидации лесных пожаров на территории лесного фонда (в полосах отвода), а с лесхозами - договоры.
3.Министерству финансов области (В.В. Соболев) обеспечить финансирование расходов на проведение работ по предупреждению и тушению пожаров в лесах и торфяниках на территории области в пределах средств, предусмотренных на эти цели в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со сметой расходов.
4.Рекомендовать:
4.1.Главам администраций городов и районов Нижегородской области:
- организовать штабы по борьбе с лесными пожарами, возглавляемые заместителями глав администраций городов и районов области;
- организовать разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
- обеспечить готовность организаций, на которые возложена охрана лесов от пожаров, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
- утвердить до начала пожароопасного сезона районные оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
- определить порядок привлечения населения, коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров и довести его до соответствующих руководителей и населения;
- провести инвентаризацию и учет всей имеющейся на своей территории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условия ее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций;
- обеспечить привлекаемых к тушению лесных пожаров граждан средствами передвижения, питанием и первой медицинской помощью;
- предусмотреть на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечить готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;
- создать неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;
- спланировать на пожароопасный сезон и выделять (при необходимости) в распоряжение лесхозов необходимое количество дежурных транспортных средств с запасом горюче-смазочных материалов;
- организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;
- установить запрет в период высокой пожарной опасности (при необходимости) на посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда, определить меру ответственности за допущенные нарушения;
- организовать в период высокой пожарной опасности круглосуточное дежурство оперативных групп и патрулирование лесов и торфяников;
- спланировать привлечение руководителей всех сельскохозяйственных организаций к контролю за проведением работ по сельскохозяйственным палам с целью недопущения перехода огня в лесные массивы;
- провести заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на которых обсудить состояние дел и принять необходимые дополнительные меры для охраны лесов и торфяников от пожаров на своих территориях.
4.2.Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области (М.М. Суетнов):
- разработать план конкретных мероприятий, обеспечивающих надлежащую охрану лесов от пожаров, принять необходимые меры для его реализации;
- заключить соглашение о взаимодействии по охране лесов и торфяников от пожаров с Главным управлением по делам ГО и ЧС Нижегородской области, Главным управлением внутренних дел Нижегородской области и министерством агропромышленного комплекса до начала пожароопасного сезона;
- при осуществлении государственного экологического мониторинга лесов обратить особое внимание на подготовку прогноза развития пожарной обстановки для проведения мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций;
- разработать и утвердить совместно с главами администраций городов и районов области до начала пожароопасного сезона оперативные планы по тушению лесных пожаров, обратив особое внимание на взаимодействие с органами МВД, подразделениями МЧС, лесопользователями, работающими в лесу, и другими заинтересованными организациями;
- оказывать содействие лесопользователям при разработке планов противопожарных мероприятий;
- привести до начала пожароопасного сезона в готовность к работе пожарно-химические станции; обеспечить противопожарные пункты необходимым инвентарем и средствами связи; укомплектовать штат пожарно-химических станций, пожарных сторожей, наблюдателей на пожарных вышках; провести в лесхозах пожарно-технические учения лесопожарных формирований, включенных в оперативные планы тушения лесных пожаров;
- провести в установленном порядке комплексные проверки по подготовке к пожароопасному сезону лесхозов, торфопредприятий, а также лесопользователей (срок - до 20.04.2004). В каждом конкретном случае рассмотреть степень готовности этих предприятий и при необходимости решить вопрос о приостановлении, ограничении и прекращении прав пользования участками лесного фонда, а также приостановлении, ограничении и прекращении работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;
- провести учения лесопожарных служб лесхозов по отработке технологии и тактики тушения лесных пожаров (срок до - 01.05.2004);
- обеспечить взаимодействие с правоохранительными и следственными органами с целью выявления лиц, виновных в возникновении и распространении лесных пожаров, привлечения их к ответственности и взыскания с них причиненного ущерба;
- осуществлять своевременное информирование правоохранительных и следственных органов по всем фактам возникновения лесных пожаров; обеспечивать в необходимых случаях своевременную доставку следственно-оперативных групп к местам лесных пожаров для проведения качественного дознания и расследования;
- обеспечить обустройство в лесах мест отдыха, установить аншлаги вдоль дорог, обратив особое внимание на леса рекреационного значения;
- до начала пожароопасного сезона по согласованию с органами местного самоуправления провести вдоль дорог и по границе с землями сельскохозяйственного назначения контролируемое выжигание напочвенных горючих материалов с целью сокращения количества лесных пожаров и уменьшения ущерба от них;
- согласование сроков весенней и осенней охоты проводить с учетом складывающейся пожарной обстановки в лесах;
- совместно с органами местного самоуправления обеспечить выполнение комплекса мероприятий по противопожарному обустройству лесных массивов, прилегающих к населенным пунктам;
- сосредоточить внимание государственной лесной охраны на проведении профилактических мероприятий в местах массового отдыха населения;
- разработать и согласовать с главами администраций городов и районов области планы по проведению в средствах массовой информации агитационно-разъяснительной кампании, направленной на соблюдение правил пожарной безопасности в лесу и ознакомление со способами тушения обнаруженных загораний;
- организовать контроль за разработкой лесопользователями планов противопожарных мероприятий, утверждением их главами местного самоуправления и проведением запланированных мероприятий в установленные сроки.
4.3.Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области (М.М. Суетнов), ОАО "Торфопредприятие "Чисто-Борское" (Н.Е. Головин), МУП "Борресурсы" (В.Л. Кутузов), ФГУ "Нижегородсельлес" (В.П. Макаев), другим организациям, в ведении которых находится лесной фонд:
- обеспечить надежную охрану лесов и торфяников от пожаров, а также постоянный контроль за соблюдением всеми лесопользователями правил пожарной безопасности в лесах в течение всего пожароопасного сезона;
- разработать оперативные планы тушения лесных пожаров и рекомендовать главам администраций городов и районов Нижегородской области утвердить их;
- принимать оперативные меры по предупреждению, выявлению и ликвидации пожаров в лесах, на торфоразработках и на подведомственных объектах;
- на периоды чрезвычайной пожарной опасности переводить личный состав лесопожарных формирований на режим круглосуточного дежурства;
- с началом пожароопасного сезона ежедневно до 10 часов, а в случае повышенной пожарной опасности - немедленно передавать информацию о лесных пожарах дежурному центра мониторинга и прогнозирования ЧС главного управления по делам ГО и ЧС области (тел.: 34-25-12; факс: 33-58-36; эл. почта: go-avi@sinn.ru), в департамент лесного комплекса министерства промышленности и инноваций Нижегородской области (тел.: 65-39-61; факс: 65-60-74) и ответственному за противопожарную обстановку при Правительстве Нижегородской области для принятия оперативных решений.
4.4.ОАО "Нижновэнерго" (А.В. Санников) обеспечить очистку от горючих материалов и меры пожарной безопасности в полосе отвода ЛЭП. Заключить соглашение о взаимодействии с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целях предупреждения возникновения и ликвидации лесных пожаров на территории лесного фонда (в полосах отвода), а с лесхозами - договоры.
4.5.Главному управлению внутренних дел Нижегородской области (В.В. Братанов):
- совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области создать при районных ОВД оперативные группы из сотрудников органов внутренних дел и государственной лесной охраны для выявления и пресечения нарушений гражданами правил пожарной безопасности в лесах и привлечения к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров; организовать в периоды чрезвычайной пожарной опасности в местах въезда в лес контрольно-пропускные пункты; создать мобильные группы из работников государственной лесной охраны и сотрудников милиции для проведения патрулирования в наиболее опасных в пожарном отношении лесных участках, обеспечив их средствами защиты и радиосвязи;
- обеспечить оказание помощи работникам государственной лесной охраны в осуществлении контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в местах массового отдыха населения.
4.6.Командующему 22-й гвардейской отдельной армией (по согласованию) создать два отряда пожаротушения с инженерной техникой и оснащением для тушения лесных пожаров на территориях воинских частей, полигонов и т.п., а также для ликвидации крупных лесных и торфяных пожаров на территориях районов области.
4.7.Филиалу ОАО "Российские железные дороги" - управлению "Горьковская железная дорога" (Ш.Н. Шайдуллин) обеспечить пожарную безопасность на полосах отвода железных дорог в течение всего пожароопасного сезона. Заключить соглашение о взаимодействии с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целях предупреждения возникновения и ликвидации лесных пожаров на территории лесного фонда (в полосах отвода), а с лесхозами - договоры.
4.8.Верхне-Волжскому межрегиональному территориальному управлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В.В. Соколов) в течение пожароопасного сезона представлять прогнозы чрезвычайной пожароопасности лесов в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области, ФГУ "Нижегородсельлес" и Главное управление по делам ГО и ЧС области.
4.9.Верхне-Волжскому межрегиональному территориальному управлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В.В. Соколов) совместно с ФГУП "Нижегородская объединенная государственная телевизионная и радиовещательная компания "ННТВ" (М.М. Грошев) в период высокой пожарной опасности при передаче прогнозов погоды оповещать население о состоянии пожароопасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнем, целесообразности ограничения посещения лесов и торфяников.
4.10.ООО "Волготрансгаз" (И.Л. Щеголев) выделять по заявкам Главного управления по делам ГО и ЧС области тяжелую дорожно-строительную технику для проведения работ по тушению лесных и торфяных пожаров в наиболее пожароопасные районы области. Заключить соглашение о взаимодействии с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целях предупреждения возникновения и ликвидации лесных пожаров на территории лесного фонда (в полосах отвода), а с лесхозами - договоры.
4.11.ОАО "Верхневолжские магистральные нефтепроводы" (М.П. Чемакин) обеспечить пожарную безопасность на полосах магистральных нефтепроводов в течение всего пожароопасного сезона. Заключить соглашение о взаимодействии с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области в целях предупреждения возникновения и ликвидации лесных пожаров на территории лесного фонда (в полосах отвода), а с лесхозами - договоры.
5.Предложить:
5.1.Приволжской базе авиационной охраны лесов:
- обеспечить четкое взаимодействие с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области по выявлению и оперативному тушению лесных пожаров;
- составить на пожароопасный сезон план использования имеющейся авиации;
- организовать работу Варнавинской авиагруппы;
- принять меры по созданию неснижаемого резерва авиационного горючего, в том числе за счет средств, выделенных из целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.2.Всем лесопользователям разработать и согласовать с лесхозами Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородской области планы противопожарных мероприятий, утвердить их главами администраций городов и районов области и выполнить их в установленные сроки (срок до - 01.05.2004).
6.Руководителю пресс-службы Губернатора области (М.Ф. Баширов) обеспечить опубликование настоящего распоряжения в областной печати.
7.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ