Письмо от 09.09.2013 г № 316-01-100-2679/13
Об аттестации педагогических и руководящих работников
Министерство образования Нижегородской области доводит до Вашего сведения, что вступивший в силу с 1 сентября 2013 года Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон) комплексно регулирует отношения в сфере образования, в том числе и вопросы аттестации педагогических и руководящих работников.
Вопросы правового регулирования аттестации педагогических работников изложены в статье 49 Закона. Согласно данной статье аттестация в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям проводится раз в пять лет. Она основывается на оценке профессиональной деятельности педагогического работника аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Кроме того, целью аттестации может быть установление квалификационной категории (первой или высшей), которая проводится по желанию педагога.
Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Применение данной законодательной нормы в образовательной практике будет регулироваться Порядком аттестации педагогических работников. Данный документ Министерством образования и науки РФ разработан и в настоящее время проходит процедуру согласования.
В целях подготовки всех участников образовательных отношений к реализации положений статьи 49 Закона министерством образования Нижегородской области будет разработан и утвержден приказ об организации аттестации педагогических работников после принятия соответствующего федерального нормативного правового акта.
В свою очередь для организации аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия работников занимаемым ими должностям в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, необходимо будет разработать и принять соответствующие локальные нормативные акты: приказ об организации аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия работников занимаемым ими должностям; положение об аттестационной комиссии образовательной организации.
Кроме того, информируем, что министерство образования Нижегородской области во исполнение статьи 49 Закона подготовило проект изменений в Закон Нижегородской области от 21 октября 2005 года N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", согласно которому полномочия по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в целях подтверждения соответствия работников занимаемым ими должностям (далее - полномочия) исключены из числа переданных органам местного самоуправления. В этой связи расходование субвенций на осуществление указанных полномочий, включая оплату труда экспертов, с 1 сентября 2013 года не допускается.
В соответствии с частью 4 статьи 51 Закона кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации и ее руководитель проходят обязательную аттестацию. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации устанавливаются учредителями этих образовательных организаций.
Приказом министерства образования Нижегородской области от 2 июля 2013 года N 1691 утверждено Положение о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей государственных образовательных организаций, подведомственных министерству образования Нижегородской области. В письме министерства образования Нижегородской области от 15 августа 2013 года N 316-01-100-2421/13 "Об аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей муниципальных образовательных организаций" были даны рекомендации по разработке муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующие порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей муниципальных образовательных организаций.
Одновременно, несмотря на то, что должность заместителя руководителя государственной или муниципальной образовательной организации не указана в числе лиц, проходящих обязательную аттестацию, министерство образования Нижегородской области считает необходимым возобновить аттестацию заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений, в том числе руководителей филиалов (далее - руководящие работники). Порядок проведения аттестации руководящих работников на основании статьи 8 и части второй статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации разрабатывается самим образовательным учреждением и устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
В целях единого подхода к процедуре аттестации руководящих работников образовательных организаций следует взять за основу квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761-н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", Положение о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей государственных образовательных организаций, подведомственных министерству образования Нижегородской области. Кроме того, рекомендуем использовать наработанный опыт и методическую поддержку по проведению аттестационных процедур ГБОУ ДПО НИРО.
Обращаем Ваше внимание на то, что аттестация на установление квалификационных категорий в Аттестационной комиссии министерства образования Нижегородской области и аттестация в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям может осуществляться только после утверждения Министерством образования и науки РФ Порядка аттестации педагогических работников и принятия организациями, осуществляющими образовательную деятельность, перечисленных локальных нормативных актов.
Информацию о принятых локальных нормативных актах по аттестации заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений, в том числе руководителей филиалов необходимо направить в государственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых "Центр мониторинга качества образования Нижегородской области" в отдел сопровождения аттестации педагогических и руководящих работников Татьяне Геннадьевне Красновой (телефон/факс 434-20-47; e-mail: clmo-ktg@mail.ru) в срок до 1 октября 2013 года.
Заместитель министра,
председатель Аттестационной комиссии
Е.Л.РОДИОНОВА