Постановление от 16.08.2013 г № 3265
Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Дзержинск на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", постановлением Администрации города Дзержинска от 30 июня 2008 N 2417 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов", статьей 62 Устава городского округа город Дзержинск Нижегородской области постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Дзержинск на 2013 - 2015 годы".
2.Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города (городского округа) А.В. Слизова.
Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| 1. Наименование Программы | Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Дзержинск на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) | |||
| 2. Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения | Июнь 2013 года Август 2013 года | |||
| 3. Наименование субъекта бюджетного планирования | Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска | |||
| 4. Цели и задачи Программы | Цель: Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных аварийных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома). Задачи: 1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории городского округа город Дзержинск. 2. Переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки. 3. Ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов. 4. Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов участниками Программы под строительство новых объектов недвижимости по итогам реализации Программы. 5. Развитие жилищного строительства на территории городского округа город Дзержинск | |||
| 5. Целевые индикаторы Программы и их значения | Привлечение городской округ город Дзержинск средств в размере 87923730,63 рубля. Расселение аварийного фонда - 12 многоквартирных домов | |||
| 6. Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы, в том числе: 1 этап: 2013 - 2014 годы; 2 этап: 2014 - 2015 годы | |||
| 7. Перечень основных мероприятий | 1. Заключение и регистрация контракта на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в муниципальном образовании городской округ город Дзержинск. 2. Заключение договоров мены, договоров социального найма с гражданами, расселяемыми из аварийного жилого фонда | |||
| 8. Исполнители основных мероприятий | Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска (далее - Отдел); Департамент финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города Дзержинска (далее - Департамент) | |||
| 9. Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 204488450,00 руб., в том числе за счет средств: | |||
| Источник финансирования | Всего, руб. | 1 этап | 2 этап | |
| Всего, руб., в том числе: | 204488450,00 | 137420820,00 | 67067630,00 | |
| Государственная корпорация Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) | 68754184,63 | 54171201,63 | 14582983,00 | |
| Областной бюджет | 19169546,00 | 3338900,00 | 15830646,00 | |
| Городской бюджет | 116564719,37 | 79910718,37 | 36654001,00 | |
| 10. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет Отдел; контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Департамент | |||
| 11. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности | Результат Программы - расселение граждан, проживающих в аварийном фонде. Планируемыми показателями выполнения Программы являются следующие показатели: 1) количество жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 107; 2) количество переселенных жителей в результате выполнения Программы - 313; 3) количество аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в результате выполнения Программы, - 12 | |||
Раздел 1.Характеристика проблемы
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории города Дзержинска, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в городе Дзержинске, и требует скорейшего решения ее с использованием программно-целевого метода.
Одновременно с решением проблемы расселения аварийного жилья, Программа направлена на развитие жилищного строительства, что связано с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - 185-ФЗ), позволяющими упростить процедуру получения субъектами Российской Федерации средств Фонда и направить данные средства на приобретение (строительство) жилья.
В связи с тем Администрация города Дзержинска смогла выполнить выдвинутые Правительством РФ в рамках 185-ФЗ условия и требования для включения в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2013 года N 224.
Результатом проведенной работы стало привлечение средств федерального и областного бюджетов в размере 87,9 млн рублей для решения вышеуказанной проблемы.
Раздел 2.Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы программы
Основной целью настоящей программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
Основными задачами следует считать:
1.Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории городского округа город Дзержинск.
2.Переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки.
3.Ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов.
4.Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов участниками Программы под строительство новых объектов недвижимости по итогам реализации Программы.
5.Развитие жилищного строительства на территории городского округа город Дзержинск.
Мероприятия по реализации настоящей Программы можно разделить на два основных этапа, указанные в таблице N 1.
Таблица N 1. Основные этапы мероприятия по реализации Программы
Постановлением администрации г. Дзержинска от 15.10.2014 N 4427 в таблицу N 1 внесены изменения, согласно которым цифры "51" заменены цифрами "37".
| Мероприятие в рамках 1 и 2 этапов | Срок исполнения | Кол-во приобретенных квартир |
| 1. Приобретение жилых помещений у Застройщика. Расселение аварийного жилищного фонда (заключение договоров мены, договоров социального найма с гражданами, переселяемыми из аварийного фонда) | 2013 - 2014 годы (1 этап) | 70 |
| 2. Приобретение жилых помещений у Застройщика. Расселение аварийного жилищного фонда (заключение договоров мены, договоров социального найма с гражданами, переселяемыми из аварийного фонда) | 2014 - 2015 годы (2 этап) | 50 |
Результатом решения поставленных выше задач должны стать показатели, представленные в Таблице 2.
Таблица N 2. Целевые индикаторы
| Наименование целевого индикатора | Ед. изм. | Базовое значение (на 01.01.2013) | Планируемый результат (на конец 2015 года) | 1 этап (2013 - 2014) | 2 этап (2014 - 2015) |
| Цель: Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов | |||||
| Объем финансирования, всего, в том числе: | руб. | 0 | 204488450,00 | 137420820,00 | 67067630,00 |
| - средства Фонда | руб. | 0 | 68754184,63 | 54171201,63 | 14582983,00 |
| - областной бюджет | руб. | 0 | 19169546,00 | 3338900,00 | 15830646,00 |
| - городской бюджет | руб. | 0 | 116564719,37 | 79910718,37 | 36654001,00 |
| Задача 1: Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории городского округа город Дзержинск | |||||
| Площадь приобретаемого жилья | кв. м | 0 | 5812 | 3971,7 | 1841 |
| Количество жилых помещений | ед. | 0 | 107 | 70 | 37 |
| Задача 2: Переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки | |||||
| Количество аварийных домов, подлежащих расселению | ед. | 12 | 0 | 8 | 4 |
| Количество граждан, расселяемых из аварийного фонда | чел. | 313 | 0 | 210 | 103 |
| Задача 3. Ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов | |||||
| Площадь аварийного и подлежащего сносу жилья | кв. м | 4418,92 | 0,00 | 3133,20 | 1285,72 |
Раздел 3.Система программных мероприятий
Реализация Программы включает осуществление следующих мероприятий:
1.Приобретение жилых помещений у Застройщика в собственность городского округа город Дзержинск.
Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках данной Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Предоставление гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, жилых помещений, приобретенных в рамках реализации Программы, на следующих условиях:
- собственникам жилых помещений предоставляется жилое помещение взамен изымаемого по договору мены;
- гражданам-нанимателям предоставляется жилое помещение по договору социального найма.
Перечень аварийных многоквартирных домов, жители которых будут переселены в жилые помещения, приобретенные в рамках Программы, приведен в Приложении 1 к настоящей Программе.
Таблица N 3. Перечень программных мероприятий Программы
| N | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Объем финансирования, руб. | Ожидаемый результат | |||
| всего | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| 1 | Приобретение жилых помещений | 1 этап | Отдел распределения и приватизации жилья | 137420820,00 В том числе: Фонд - 54171201,63; Областной бюджет - 3338900,00; Городской бюджет - 79910718,37 | 63376813,66 В том числе: Фонд - 42165110,66; Областной бюджет - 3338900,00; Городской бюджет - 17872803,00 | 74044066,34 В том числе: Фонд - 12006090,97 Областной бюджет - 0,00, Городской бюджет - 62037915,37 | 0 | Приобретение 70 квартир |
| 2 | Расселение аварийного жилищного фонда, заключение договоров мены/договоров социального найма | Отдел распределения и приватизации жилья | Расселение 70 семей путем заключения договоров соц. найма/мены | |||||
| 1 | Приобретение жилых помещений | 2 этап | Отдел распределения и приватизации жилья | 67067630,00 В том числе: Фонд - 14582983,00; Областной бюджет - 15830646,00; Городской бюджет - 36654001,00 | 0 | 41409829,30 В том числе: Фонд - 14582983,00; Областной бюджет - 15830646,00; Городской бюджет - 10996200,30 | 25657800,00 В том числе: Фонд - 0,00; Областной бюджет - 0,00; Городской бюджет - 25657800,00 | Приобретение 37 квартир |
| 2 | Расселение аварийного жилищного фонда, заключение договоров мены/договоров социального найма | Отдел распределения и приватизации жилья | Расселение 37 семей путем заключения договоров соц. найма/мены | |||||
| Всего по программе | На конец второго этапа | 204488450,00 В том числе: Фонд - 68754184,63 Областной бюджет - 19169546,00; Городской бюджет - 116564719,37 | 63376813,66 В том числе: Фонд - 42165110,66 Областной бюджет - 3338900; Городской бюджет - 17872803,00 | 115453835,64 В том числе: Фонд - 26589073,97 Областной бюджет - 15830646,00; Городской бюджет - 73034115,67 | 25657800,70 В том числе: Фонд - 0,00; Областной бюджет - 0,00; Городской бюджет - 25657800,70 | Приобретение 107 квартир, расселение жителей 12 МКД | ||
Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется в два этапа, в том числе:
- первый этап - 2013 - 2014 годы;
- второй этап - 2014 - 2015 годы.
Мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляются не позднее сроков завершения реализации каждого этапа, а именно: приобретение благоустроенных жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц).
Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы осуществляется следующим образом:
- заключение договоров социального найма на благоустроенные жилые помещения в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- заключение договоров мены на благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городскому округу город Дзержинск) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Негативное влияние на реализацию Программы могут оказать следующие факторы:
- инфляционные процессы на рынке жилья;
- сокращение объемов финансирования Программы из областного, федерального и местного бюджетов и, как следствие, снижение динамики роста уровня обеспеченности жильем граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных аварийными.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 204488450,0 руб.
Утвержденный лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда для городского округа город Дзержинск составляет 87923730,63 руб.
Таблица N 4. Объемы и источники финансирования (без учета дополнительных площадей)
| Источник финансирования | Всего, руб., в том числе: | 1 этап | 2 этап |
| Фонд | 68754184,63 | 54171201,63 | 14582983,00 |
| Областной бюджет | 19169546,00 | 3338900 | 15830646,00 |
| Городской бюджет | 67638628,97 | 51213478,37 | 16425150,60 |
| Итого | 155562359,60 | 108723580,00 | 46838779,60 |
Фактический объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда рассчитан исходя из:
- стоимости одного квадратного метра, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Нижегородской области, определяемую региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы" в размере 34600 рублей в 1 этапе и 36430 рублей во 2 этапе;
- площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению.
В связи с тем, что площадь приобретаемых жилых помещений превышает площадь жилых помещений, занимаемую гражданами в расселяемых в рамках региональной адресной программы многоквартирных домах, финансирование разницы в жилых площадях - дополнительной площади будет осуществляться за счет бюджета городского округа город Дзержинск.
Таблица N 5. Расчет затрат на приобретение дополнительной площади
| Всего по программе | Расселяемая площадь жилых помещений, кв. м | Площадь приобретаемых жилых помещений, кв. м | Дополнительная площадь жилых помещений, кв. м | Затраты на приобретение дополнительной площади за счет городского бюджета, руб. |
| В т.ч. по годам: | 4418,92 | 5812,00 | 1384,68 | 48926090,40 |
| 1 этап | 3133,20 | 3971,70 | 829,40 | 28697240,00 |
| 2013 | 7245862,80 | |||
| 2014 | 21451377,20 | |||
| 2 этап | 1285,72 | 1841,00 | 555,28 | 20228850,40 |
| 2014 | 6068655,12 | |||
| 2015 | 14160195,28 |
Раздел 5.Организация управления и формы контроля за реализацией программы
В целях обеспечения контроля над ходом реализации Программы Отдел представляет в министерство социальной политики Нижегородской области следующие документы:
а) до момента заключения муниципальных контрактов:
- выписки из реестра муниципального имущества (казны) по группе жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, отдельно по каждому аварийному многоквартирному дому;
- договоры социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в аварийных многоквартирных домах совместно с выписками из домовых книг и финансово-лицевых счетов отдельно по каждому жилому помещению;
- свидетельства о государственной регистрации прав собственности граждан на жилые помещения в аварийных многоквартирных домах;
б) по итогам заключения муниципальных контрактов:
- заключенные муниципальные контракты на приобретение жилых помещений у застройщиков и (или) на строительство малоэтажных жилых домов в рамках Программы;
- дополнительные соглашения к заключенным муниципальным контрактам (при наличии);
в) по итогам исполнения обязательств по заключенным муниципальным контрактам:
- акты приема-передачи жилых помещений от застройщика и (или) акты выполненных работ по строительству жилых домов;
- разрешения на ввод жилых домов в эксплуатацию;
- свидетельства о государственной регистрации прав собственности городского округа город Дзержинск на жилые помещения в построенных домах и (или) на приобретенные жилые помещения у застройщика в рамках Программы;
- решения (выписку из решения) органа местного самоуправления или органа по учету и распределению жилья о предоставлении благоустроенных жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде;
- договоры социального найма на предоставленные жилые помещения;
- выписки из домовой книги и копии финансово-лицевых счетов;
- договоры мены благоустроенных жилых помещений на изымаемые жилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу;
- свидетельства о государственной регистрации права собственности городского округа город Дзержинск на обмененные (изъятые) жилые помещения в аварийных многоквартирных домах;
- выписку из технического паспорта, содержащую сведения о сносе аварийного многоквартирного дома, выданную территориальным органом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", или решение о переводе всех жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в нежилые помещения, выданное в соответствии с частью 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанные выше документы должны быть представлены в виде копий, заверенных надлежащим образом.
Отдел представляет в министерство социальной политики Нижегородской области следующую отчетность:
- еженедельно не позднее среды недели, следующей за отчетной, отчет о реализации мероприятий по переселению граждан в рамках Программы по форме согласно приложению 2 к настоящей Программе;
- ежемесячно не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств Фонда, областного бюджета и (или) местных бюджетов на реализацию Программы. Отчет составляется по форме, установленной Фондом;
- ежемесячно не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств местного бюджета, направленных на финансирование мероприятий, предусмотренных частью 4 статьи 6 185-ФЗ, в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы" согласно приложению 3 к настоящей Программе.
По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но не позднее планируемой даты окончания переселения, утвержденной Программой, Отдел направляет в министерство социальной политики Нижегородской области соответствующее уведомление о завершении реализации Программы.
В случае невозможности завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сроки, установленные Программой, направляется уведомление о необходимости переноса сроков завершения мероприятий по переселению на более позднюю дату с объяснением конкретных причин.
Ответственность за целевое использование субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда возлагается на Отдел и Департамент.
Контроль за целевым использованием субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области.
Раздел 6.Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы
Результатом реализации программных мероприятий будут являться:
1.Ликвидация аварийных многоквартирных домов.
2.Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории городского округа город Дзержинск.
Количественные показатели, характеризующие результаты реализации программы, приведены в таблице N 6.
Таблица N 6. Показатели результатов реализации Программы
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Кол-во |
| 1 | Количество жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда | ед. | 107 |
| 2 | Количество переселенных жителей в результате выполнения Программы | чел. | 313 |
| 3 | Количество аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в результате выполнения Программы | ед. | 12 |