Постановление от 15.08.2013 г № 3220
Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Дзержинска на 2014 - 2016 годы"
В соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", постановлением Администрации города Дзержинска от 30 июня 2008 N 2417 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов", статьей 62 Устава городского округа город Дзержинск Нижегородской области постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Дзержинска на 2014 - 2016 годы".
2.Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города (городского округа) А.В. Слизова.
Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА
ДЗЕРЖИНСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| 1. Наименование Программы | Ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Дзержинска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) | ||||
| 2. Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения | Дата принятия решения - июль 2013 года Дата утверждения - август 2013 года | ||||
| 3. Наименование субъекта бюджетного планирования | Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска | ||||
| 4. Цели и задачи Программы | Цель Программы - улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы Задача Программы - обеспечить первичной финансовой поддержкой работников бюджетной сферы, нуждающихся в жилых помещениях, при приобретении отдельного благоустроенного жилья | ||||
| 5. Целевые индикаторы Программы и их значения | Доля работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат, от общей численности работников бюджетной сферы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - 24%% | ||||
| 6. Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется с 2014 по 2016 год в один этап | ||||
| 7. Перечень основных мероприятий | Обеспечение первичной финансовой поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в жилых помещениях, при приобретении отдельного благоустроенного жилья. Социальная выплата предоставляется работнику бюджетной сферы - участнику Программы в размере 20 процентов от стоимости приобретаемого жилья, но не более следующей расчетной стоимости: исходя из стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Дзержинске, ежеквартально утверждаемой постановлением Администрации города Дзержинска | ||||
| 8. Исполнители основных мероприятий Программы | Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска; департамент финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города Дзержинска | ||||
| 9. Объемы и источники финансирования | Источники финансирования | Годы реализации Программы | |||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Всего | ||
| Всего, руб., в том числе: | 28236600,00 | 28236600,00 | 28236600,00 | 84709800,00 | |
| городской бюджет | 5647320,00 | 5647320,00 | 5647320,00 | 16941960,00 | |
| средства участников Программы | 22589280,00 | 22589280,00 | 22589280,00 | 67767840,00 | |
| Объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета ежегодно корректируется в соответствии с возможностями городского бюджета на соответствующий финансовый год | |||||
| 10. Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Дзержинска | ||||
| 11. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности | Количество работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия за 2014 - 2016 годы, - 42 человека | ||||
Раздел 1.Характеристика проблемы
Одним из ключевых направлений развития городского округа город Дзержинск является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест. Значительная часть жителей города Дзержинска, работающих в бюджетной сфере, не имеет возможности улучшить свои жилищные условия путем единовременного приобретения жилого помещения со стопроцентной его оплатой за счет собственных средств.
Обеспечение первичной финансовой поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в жилых помещениях, при приобретении отдельного благоустроенного жилья будет способствовать решению данной проблемы. Социальная выплата предоставляется работнику бюджетной сферы в размере 20 процентов от стоимости приобретаемого жилья.
Раздел 2.Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы программы
Основная цель Программы - улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы города Дзержинска.
Для достижения обозначенной цели Программы необходимо решить задачу по обеспечению первичной финансовой поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в жилых помещениях, при приобретении отдельного благоустроенного жилья.
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется с 2014 по 2016 год в один этап.
Целевые индикаторы Программы
| Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Базовое значение | 2014 | 2015 | 2016 | По окончании реализации Программы |
| Доля работников бюджетной сферы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат | % | 4,1 | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 24 |
Показатели непосредственных результатов реализации Программы:
в результате реализации Программы улучшатся жилищные условия работников бюджетной сферы города Дзержинск, в 2014 - 14 участников Программы, в 2013 году - 14 участников Программы, в 2016 году - 14 участников Программы.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Перечень программных мероприятий
ведомственной целевой Программы
| Наименование мероприятий | Срок реализации | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам в разрезе источников), руб. | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | Всего | ||||
| 1 | 3 | 4 | 4 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Предоставление социальной выплаты работникам бюджетной сферы города Дзержинска на расходы, связанные с приобретением жилых помещений | 2014 - 2016 | Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска; Департамент финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города Дзержинска | Всего, в том числе: | 28236600,00 | 28236600,00 | 28236600,00 | 84709800,00 |
| городской бюджет | 5647320,00 | 5647320,00 | 5647320,00 | 16941960,00 | |||
| средства участников Программы | 22589280,00 | 22589280,00 | 22589280,00 | 67767840,00 | |||
Ожидаемый результат Программы
Предоставление 42 социальных выплат работникам бюджетной сферы.
Альтернативные механизмы достижения цели и решения задач
Программы
Улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы за счет собственных (заемных) средств.
Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы
Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное (неполное) финансирование Программы из городского бюджета, а также нестабильная ситуация на рынке жилья.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Источником финансирования Программы являются средства городского бюджета и средства участников Программы.
Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Источники финансирования | Годы реализации Программы | |||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Всего | |
| Всего, руб., в том числе: | 28236600,00 | 28236600,00 | 28236600,00 | 84709800,00 |
| городской бюджет | 5647320,00 | 5647320,00 | 5647320,00 | 16941960,00 |
| средства участников Программы | 22589280,00 | 22589280,00 | 22589280,00 | 67767840,00 |
Расчет социальной выплаты определяется по формуле:
Св = 20%% x СтЖ <= 20%% x РСтЖ;
РСтЖ = Н x РЖ,
где:
Св - социальная выплата;
СтЖ - стоимость приобретаемого жилья;
РСтЖ - расчетная стоимость приобретаемого жилья$
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Дзержинску;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, исчисляемый в соответствии с пунктом 5.4, исходя из численности семьи работника бюджетной сферы.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств городского бюджета будут уточняться исходя из возможностей городского бюджета на плановый период.
Раздел 5.Организация управления и контроль за реализацией программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание финансовой поддержки работникам бюджетной сферы - участникам Программы, нуждающимся в жилых помещениях, путем предоставления им социальных выплат.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств городского бюджета предоставляется работникам бюджетной сферы только один раз.
5.1.Социальная выплата может быть использована в качестве первичной финансовой поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в жилых помещениях, при приобретении жилого помещения (квартиры).
При этом предполагается, что недостающие денежные средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, средств материнского (семейного) капитала, собственных денежных средств получателей социальных выплат и других источников. Социальная выплата может быть использована на приобретение жилья площадью не менее 13 кв. м на человека.
5.2.Участниками Программы могут быть граждане города Дзержинска, нуждающиеся в жилых помещениях, являющиеся работниками учреждений (организаций), созданных в установленном порядке органами государственной власти Нижегородской области и Администрацией города Дзержинска Нижегородской области, которые полностью содержатся за счет областного и (или) городского бюджетов (далее - работники организаций бюджетной сферы).
5.3.Применительно к настоящей Программе под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане:
- поставленные на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года;
- признанные Администрацией города Дзержинска нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Закон Нижегородской области N 179-З) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется с учетом норм статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона Нижегородской области N 179-З.
Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в рамках данной Программы не производится, в связи с чем признание семей малоимущими не требуется.
5.4.Социальная выплата предоставляется работнику бюджетной сферы - участнику Программы в размере 20 процентов от стоимости приобретаемого жилья, но не более суммы, рассчитанной исходя из стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Дзержинске, ежеквартально утверждаемой постановлением Администрации города Дзержинска, и следующих размеров общей площади жилого помещения:
- 33 кв. метра - для одиноко проживающих работников бюджетной сферы;
- 42 кв. метра - для семьи численностью 2 человека (1 родитель и ребенок);
- по 18 кв. метров на каждого члена семьи - для семьи численностью 3 и более человека.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме, путем зачисления соответствующих средств на основании заявки финансовой организации на перечисление бюджетных средств на его счет, открытый в финансовой организации.
5.4.1.Требования к приобретаемому жилому помещению:
1) дом, в котором находится жилое помещение, должен располагаться в черте города Дзержинска;
2) дом, в котором находится жилое помещение, не должен быть признан аварийным и подлежащим сносу.
5.5.Право работника бюджетной сферы - участника Программы на получение социальной выплаты возникает после включения работника бюджетной сферы в списки участников Программы для получения социальной выплаты.
5.6.Формирование списков участников Программы.
5.6.1.Включение граждан в список участников Программы для получения социальной выплаты осуществляется на основании заявления гражданина, представляемого в отдел распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска Нижегородской области по форме, установленной в приложении 1 к настоящей Программе. К указанному заявлению прилагаются копии следующих документов:
1) справка о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (о признании нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации);
2) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность каждого члена его семьи, которых он указал в заявлении в качестве членов его семьи;
3) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина с каждым членом семьи, указанным им в заявлении;
4) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина лиц, указанных гражданином в заявлении в качестве членов его семьи;
5) выписка из домовой книги и (или) копия финансового лицевого счета;
6) справки соответствующего органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Нижегородской области об отсутствии (наличии) недвижимости на всех членов семьи, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся (имеющиеся) у заявителя и членов его семьи до их изменения, выданные не ранее чем за 60 дней до момента предъявления (могут быть представлены как заявителем лично, так и путем запроса межведомственного взаимодействия отдела распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска с органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество);
7) справки организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество всех членов семьи, об отсутствии (наличии) недвижимости;
8) договор социального найма (в случаях, когда гражданин является нанимателем жилого помещения), свидетельство о государственной регистрации права и правоустанавливающие документы (в случаях, когда жилое помещение, в котором зарегистрирован гражданин, находится в частной собственности);
9) трудовая книжка заявителя;
10) один из документов, подтверждающий платежеспособность работника бюджетной сферы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты:
- справка финансовой организации о размере кредита (займа), который финансовая организация готова предоставить работнику бюджетной сферы для приобретения жилья, с указанием цели и срока его предоставления и (или) копия договора займа, заключенного с организацией или физическим лицом;
- документ, подтверждающий наличие у работника бюджетной сферы вкладов в финансовых организациях;
- отчет об оценке объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности работника бюджетной сферы, произведенный оценочной организацией в порядке, установленном законодательством РФ;
- заключение о рыночной стоимости транспортных средств, находящихся в собственности работника бюджетной сферы, произведенное оценочной организацией в порядке, установленном законодательством РФ, а также копии технических паспортов указанных транспортных средств.
Копии документов, указанных в вышеопределенном перечне, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.
Для копии трудовой книжки - на каждой странице печать организации, надпись "копия верна", подпись; на последней странице надпись "работает по настоящее время", подпись.
5.6.2.Документы, указанные в подпунктах 1 - 8 пункта 5.6.1, не представляются гражданином к заявлению для постановки на учет для получения социальной выплаты в случаях, если в текущем году гражданин поставлен на учет или прошел перерегистрацию в Администрации города Дзержинска в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
5.6.3.В случае, если несколько членов одной семьи имеют право на участие в Программе, то в список участников Программы для получения социальной выплаты включается один из членов семьи (по их выбору).
5.6.4.Во включении в список участников Программы для получения социальной выплаты отказывается гражданам в случаях, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса РФ, а также если:
а) не представлены документы, предусмотренные пунктом 5.6.1 Программы;
б) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан на включение в список участников Программы для получения социальной выплаты.
5.6.5.Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 5.6.1 настоящей Программы, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов включает граждан в список участников Программы для получения социальной выплаты либо направляет уведомление гражданину об отказе во включении в список участников Программы.
5.6.6.Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска формирует списки граждан - участников Программы по мере поступления заявлений. В случае поступления одновременно нескольких заявлений список формируется в хронологической последовательности исходя из:
а) даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в отношении граждан, поставленных на учет до 1 марта 2005 года и имеющих право на первоочередное включение в списки);
б) даты принятия решения о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях (в отношении граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года).
При прочих равных условиях решающее значение для определения очередности включения граждан в список участников Программы имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения в расчете на каждого члена семьи (наименьшее количество квадратных метров - наибольшее преимущество).
5.6.7.Список составляется по форме согласно приложению 2 к настоящей Программе и утверждается Главой Администрации города.
5.7.Порядок предоставления социальной выплаты
5.7.1.После заключения предварительного договора купли-продажи гражданин - участник Программы в течение 1 рабочего дня представляет в отдел распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска копию указанного договора.
5.7.2.Администрация города в течение 3 рабочих дней выдает гражданину - участнику Программы свидетельство для получения социальной выплаты по форме согласно Приложению 3.
Свидетельство сдается владельцем в финансовую организацию, где на его имя открывается счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.
Свидетельство действительно в течение текущего календарного года.
5.7.3.Участник Программы должен представить в финансовую организацию следующие документы:
а) свидетельство о праве на получение социальной выплаты;
б) исключен
в) список участников Программы;
г) предварительный договор купли-продажи на объект недвижимости.
Финансовая организация производит проверку представленных участником Программы документов в течение 5 (пяти) рабочих дней.
5.7.4.Финансовая организация в течение 3 рабочих дней направляет в Администрацию города заявку на перечисление социальной выплаты с указанием участника Программы и номера счета.
5.7.5.Администрация города в течение 3 рабочих дней с даты получения от финансовой организации заявки на перечисление средств из местного бюджета на счет участника Программы производит проверку указанных в заявке сведений и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, финансовой организации. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Администрация города в указанный срок письменно уведомляет финансовую организацию.
5.8.После заключения договора купли-продажи либо договора о долевом участии в строительстве жилого дома гражданин - участник Программы в течение 3 рабочих дней представляет в отдел приватизации и распределения жилья Администрации города Дзержинска копию указанного договора, а также заявление о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение представляется гражданином в отдел приватизации и распределения жилья Администрации города Дзержинска в течение 5 рабочих дней с момента выдачи.
5.9.Координация хода выполнения Программы осуществляется отделом распределения и приватизации жилья Администрации города. В рамках Программы отдел распределения и приватизации жилья:
1) по мере поступления заявлений формирует список участников Программы для получения социальной выплаты, который утверждается Главой администрации города, и направляет в финансовую организацию;
2) осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий в рамках Программы;
3) проводит регулярный мониторинг результатов реализации мероприятий с оценкой показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
4) формирует необходимую для реализации Программы нормативную правовую базу в соответствии с действующим законодательством;
5) проводит прием, экспертизу и регистрацию документов участников Программы;
6) информирует граждан, принимающих решение об участии в Программе, об условиях ее реализации с получением от них письменного согласия на участие в Программе на предложенных условиях.
В рамках Программы департамент финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города Дзержинска:
1) ежегодно предусматривает строку в городском бюджете на предоставление социальных выплат в рамках Программы;
2) согласует и корректирует объемы социальных выплат с учетом возможностей городского бюджета;
3) перечисляет бюджетные средства на предоставление социальных выплат на счет участника Программы, открытый финансовой организацией.
Раздел 6.Показатели и ожидаемые результаты реализации программы
| Показатели непосредственных результатов | ВСЕГО | В том числе по годам | ||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||
| Количество граждан, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, семей | 42 | 14 | 14 | 14 |
| Количество граждан - работников бюджетной сферы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, семей | 188 | 174 | 160 | 146 |
| Площадь приобретенных жилых помещений, кв. м | 2268,0 | 756,0 | 756,0 | 756,0 |
Социальный эффект будет достигнут за счет улучшения качества жизни работников социальной сферы: в результате реализации Программы улучшат жилищные условия 42 семьи работников бюджетной сферы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Реализация Программы окажет позитивное влияние на социальную ситуацию на территории города Дзержинска.