Приложение к Приказу от 07.08.2013 г № 38 Положение
Положение о порядке осуществления контроля за соблюдением перевозчиками, заключившими договор об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории нижегородской области, норм действующего законодательства в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом (далее — положение)
1.Настоящее Положение разработано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", постановления Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года N 100 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области".
Используемые в настоящем Положении понятия соответствуют определениям, установленным в Положении об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года N 100.
2.Настоящее Положение определяет порядок проведения организатором пассажирских перевозок, на основании заключенных с ним договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров (далее - Договор), контроля за соблюдением перевозчиками, заключившими Договор и осуществляющими регулярные пассажирские перевозки на маршрутах общего пользования на территории Нижегородской области (пригородное и межмуниципальное сообщение) (далее - Перевозчики), норм действующего законодательства в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом и условий Договора (далее - контроль).
3.Контроль осуществляется должностными лицами департамента транспорта Нижегородской области (далее - Департамент).
4.Департамент при осуществлении контроля за работой Перевозчиков, осуществляет взаимодействие с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
5.При проведении контроля в соответствии с настоящим Положением Департамент в пределах своей компетенции осуществляет:
1) проверку соответствия деятельности Перевозчиков действующему законодательству Российской Федерации и Нижегородской области в сфере транспортного обслуживания населения;
2) проверку соответствия автотранспортных средств Перевозчиков условиям заключенных с Департаментом Договоров и требованиям действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
3) контроль выполнения Перевозчиками принятых на себя обязательств в рамках заключенных с Департаментом Договоров;
4) контроль за устранением Перевозчиками выявленных нарушений.
6.Проверки Перевозчиков, проводимые в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (далее - контрольные проверки), осуществляются должностными лицами Департамента на основании приказа Департамента.
7.Контрольные проверки проводятся в следующих случаях:
1) по поручению директора Департамента;
2) в случаях, когда предметом контроля является устранение Перевозчиками нарушений, выявленных в ходе проведения в соответствии с настоящим Положением предыдущих проверок;
3) в случае получения Департаментом от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, государственных органов и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц информации о возникновении ситуаций, когда создается угроза безопасности пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в пригородном и межмуниципальном сообщении;
4) в случаях обращений граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействиями) Перевозчиков, связанными с невыполнением ими действующего законодательства в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом, обращений должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций на действия (бездействия) Перевозчиков, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, не могут служить основанием для проведения контрольной проверки.
8.Контрольные проверки в отношении Перевозчиков осуществляются должностными лицами Департамента на основании приказа Департамента.
9.Срок проведения контрольной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
10.В приказе Департамента, на основании которого проводится контрольная проверка, должны быть указаны:
- наименование Департамента;
- номер приказа и дата его составления;
- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольной проверки;
- наименование Перевозчика, контрольная проверка которого проводится, а также места нахождения Перевозчика;
- цели, задачи, предмет контрольной проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения контрольной проверки;
- сроки проведения контрольной проверки;
- даты начала и окончания контрольного мероприятия.
11.При проведении контроля должностные лица Департамента:
- составляют акты проверок;
- беспрепятственно посещают и осматривают объекты транспортной инфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания населения;
- беспрепятственно осматривают транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на предмет соответствия условиям Договора;
- запрашивают отчеты о предоставленных транспортных услугах, в том числе о состоянии автотранспортных средств;
- запрашивают и получают от физических и юридических лиц необходимые объяснения и информацию;
- при необходимости применяют фото- и (или) видеофиксацию, а также аудиозапись;
- выдают Перевозчикам уведомления об устранении выявленных нарушений условий Договора;
- в установленном порядке в пределах установленных полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях.
12.Контрольные проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) Департамента посредством выезда на предприятие Перевозчика, на иные объекты транспортной инфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания населения, а также с выездом на автомобильные дороги, по которым проходят маршруты пригородного и межмуниципального сообщения, на автовокзалы (автостанции) и в иные места остановки и стоянки транспортных средств.
13.При осуществлении предусмотренного настоящим Положением контроля путем проведения проверок должностные лица Департамента обязаны предъявить проверяемым лицам служебные удостоверения и приказ, на основании которого проводится контрольная проверка.
14.Перевозчики (уполномоченные представители Перевозчиков) обязаны иметь и предъявлять по требованию должностных лиц Департамента документы, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, указанные в Договоре.
15.Перевозчики (уполномоченные представители Перевозчиков) не должны препятствовать выполнению должностными лицами Департамента должностных обязанностей при проведении контроля, предусмотренного настоящим Положением.
16.Результаты контрольной проверки оформляются актом проверки.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование Департамента;
- наименование и реквизиты приказа, на основании которого проводится контрольная проверка;
- фамилии, имена и отчества, должности должностных лиц Департамента, проводивших контрольную проверку;
- наименование проверяемого Перевозчика, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Перевозчика, присутствовавших при проведении контрольной проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения контрольной проверки;
- сведения о результатах контрольной проверки, в том числе о выявленных нарушениях условий Договора и об их характере;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки Перевозчика (уполномоченного представителя Перевозчика), их подписи или отказ от подписи, а также подписи должностных лиц Департамента, проводивших контрольную проверку.
В случае необходимости к акту проверки прилагаются полученные в ходе контрольной проверки документы (фото-, видео-, аудиоматериалы), в том числе данные Перевозчиком (уполномоченным представителем Перевозчика) объяснения.
17.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения и предоставляется Перевозчику (уполномоченному представителю Перевозчика) для ознакомления под роспись.
В случае отказа проверяемого лица от подписи об ознакомлении с актом, должностным лицом Департамента делается соответствующая запись на акте проверки с указанием обстоятельств отказа.
В случае несогласия с выводами, изложенными в акте проверки, Перевозчик (уполномоченный представитель Перевозчика) вправе изложить в письменной форме возражения с приведением обоснований.
18.Акт проверки регистрируется в специальном журнале, который ведется Департаментом.
19.По результатам проведения контрольной проверки, в случае выявления нарушений условий Договора, Перевозчику в течение трех рабочих дней со дня проведения контрольной проверки заказным письмом с уведомлением направляется акт проверки и обязательное к исполнению уведомление об устранении нарушений условий Договора (далее - уведомление).
20.Уведомление подписывается директором Департамента.
21.В уведомлении указываются:
- обстоятельства, установленные при проведении контрольной проверки, послужившей основанием для выдачи уведомления;
- меры, которые надлежит принять Перевозчику в целях устранения и (или) недопущения впредь выявленных нарушений условий Договоров;
- срок, в течение которого Перевозчиком должны быть приняты указанные меры;
- срок предоставления в Департамент сведений о принятых им мерах в целях устранения и (или) недопущения впредь выявленных нарушений условий Договора;
- предупреждение Перевозчика о возможности расторжения Договора за неоднократное нарушение его условий, а также за неустранение нарушений, указанных в уведомлении в установленный Департаментом срок.
22.Срок, в течение которого Перевозчиком должны быть приняты меры в соответствии с выданным уведомлением, составляет четырнадцать календарных дней и исчисляется со дня получения уведомления Перевозчиком (уполномоченным представителем Перевозчика).
23.Срок представления Перевозчиком в Департамент сведений об исполнении выданного уведомления составляет три рабочих дня со дня принятия Перевозчиком мер по устранению и (или) недопущению впредь выявленных нарушений условий Договора.
24.Копии выданных Перевозчикам уведомлений приобщаются к экземплярам Договоров, хранящимся в Департаменте.
25.При установлении факта нарушения норм действующего законодательства на транспорте Департамент принимает меры административного воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
25.1.В случае выявления в результате контрольной проверки соблюдения действующего законодательства в области маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок административного правонарушения, должностным лицом Департамента составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол) в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.
25.2.Составленный должностным лицом Департамента протокол об административном правонарушении в течение 3 суток с момента составления направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
26.Составленные протоколы об административных правонарушениях регистрируются должностным лицом Департамента в журнале учета производства по делам об административных правонарушениях.