Постановление от 07.06.2013 г № 2136
Об утверждении Положения о порядке назначения и увольнения руководителей муниципальных организаций города Нижнего Новгорода
В соответствии со статьями 43, 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, в целях упорядочения вопросов назначения и увольнения руководителей муниципальных организаций администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и увольнения руководителей муниципальных организаций города Нижнего Новгорода (далее - Положение).
2.Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.
Исполняющий обязанности
главы администрации города
М.М.ХОЛКИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И УВОЛЬНЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке назначения и увольнения руководителей муниципальных организаций (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, Уставом города Нижнего Новгорода, распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 22.07.2013 N 300-р "О полномочиях работодателя в администрации города Нижнего Новгорода", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16.06.2003 N 64 "О муниципальных предприятиях города Нижнего Новгорода", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.03.2011 N 1103 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации и утверждения уставов муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 26.11.2012 N 4894 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, претендующих на должности руководителей муниципальных образовательных учреждений", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.02.2013 N 655 "О порядке представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения города Нижнего Новгорода, руководителем муниципального учреждения города Нижнего Новгорода сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.02.2013 N 656 "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, и лицами, замещающими данные должности".
1.2.Положение определяет порядок назначения и увольнения руководителей муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных учреждений, муниципальных предприятий и некоммерческих организаций города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные организации, организации).
1.3.Полномочия работодателя в администрации города Нижнего Новгорода в части заключения трудовых договоров, назначения и увольнения руководителей муниципальных организаций осуществляет глава администрации города Нижнего Новгорода.
1.4.Положение обеспечивает право граждан на назначение на руководящие должности муниципальных организаций города Нижнего Новгорода в соответствии с квалификацией, профессиональной подготовкой, уровнем компетентности, позволяет провести отбор и формирование высокопрофессионального кадрового руководящего состава, совершенствовать работу по подбору и расстановке кадров.
2.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1.Право быть назначенными на должности руководителей муниципальных организаций имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством и правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода.
2.2.Кандидат на должность руководителя муниципальной организации (далее - Кандидат) представляет в отраслевое (функциональное) структурное подразделение (далее - структурное подразделение) или территориальный орган администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющее полномочия учредителя в отношении муниципальной организации, следующие документы:
заявление, написанное собственноручно по образцу, на имя главы администрации города Нижнего Новгорода (приложение N 1);
копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;
фотографию 3x4 (2 шт.);
копию трудовой книжки;
копии документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний;
копию приказа об аттестации (для лиц, претендующих на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений города);
копию справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, (далее - справка об отсутствии судимости).
2.3.Структурное подразделение согласовывает заявление Кандидата с заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, в функциональном подчинении которого находится.
2.4.Структурное подразделение или территориальный орган администрации города Нижнего Новгорода:
2.4.1.Подготавливает на Кандидата представление, адресованное главе администрации города Нижнего Новгорода:
структурное подразделение - за подписью заместителя главы администрации города, в функциональном подчинении которого находится данное структурное подразделение;
территориальный орган администрации города Нижнего Новгорода - за подписью заместителя главы администрации города, главы администрации соответствующего района города Нижнего Новгорода.
Представление должно содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, стаж работы, трудовой опыт, заслуги, награждения и прочие данные, характеризующие Кандидата, а также срок, на который предполагается заключить трудовой договор с руководителем организации.
2.4.2.Направляет на согласование главе администрации города Нижнего Новгорода представление, заявление Кандидата и документы, указанные в подпункте 2.2 настоящего Положения.
2.4.3.Подготавливает и представляет в департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода справку об оплате труда руководителя муниципальной организации (должностной оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера).
В соответствии с частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации условие об оплате труда является одним из обязательных для включения в трудовой договор.
2.5.В случае принятия положительного решения главой администрации города Нижнего Новгорода о назначении Кандидата на должность руководителя муниципальной организации департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода подготавливает проект трудового договора и проект правового акта администрации города Нижнего Новгорода о назначении руководителя муниципальной организации.
При назначении на должность руководителя муниципальной организации может устанавливаться испытательный срок, который в соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации не может превышать шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом. Продолжительность срока испытания указывается в постановлении о назначении и в трудовом договоре.
2.6.Кандидат на должность руководителя муниципального учреждения представляет в департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, не позднее дня, предшествующего дню назначения:
сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту замещения должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для поступления на работу на должность руководителя муниципального учреждения, также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для поступления на работу на должность руководителя (на отчетную дату);
сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи лицом документов для поступления на работу на должность руководителя, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для поступления на работу на должность руководителя (на отчетную дату).
Непредставление Кандидатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в настоящем пункте, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме Кандидата на должность руководителя муниципального учреждения.
2.7.Трудовой договор в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства Российской Федерации заключается в письменной форме, подписывается сторонами в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.
2.8.Трудовой договор заключается на неопределенный срок или по соглашению сторон на определенный срок, но не более пяти лет.
2.9.В целях подписания сторонами трудового договора и издания правового акта администрации города Нижнего Новгорода Кандидат представляет в департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода нижеперечисленные документы, в том числе необходимые для проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, копии которых приобщаются к личному делу руководителя муниципальной организации:
Подлинники и копии:
паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;
трудовой книжки;
документов об образовании, о квалификации и наличии специальных знаний;
справки об отсутствии судимости;
страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
свидетельства о заключении (расторжении) брака;
свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;
документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
иных документов, предусмотренных трудовым законодательством.
Трудовая книжка руководителя муниципальной организации подлежит хранению в департаменте организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода.
3.ПРАВОВОЙ СТАТУС РУКОВОДИТЕЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1.Полномочия учредителя и собственника имущества муниципальной организации от имени города Нижнего Новгорода осуществляются главой администрации города Нижнего Новгорода, структурными подразделениями и территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода.
Руководитель муниципальной организации отчитывается о деятельности организации в порядке и в сроки, определяемые администрацией города Нижнего Новгорода.
3.2.Руководитель муниципальной организации является единоличным исполнительным органом организации, если иное не предусмотрено учредительными документами муниципальной организации.
3.3.Руководитель муниципальной организации вправе действовать без доверенности от имени организации, в том числе представлять ее интересы на территории города Нижнего Новгорода и за его пределами, совершать в установленном порядке сделки, открывать (закрывать) счета организации, утверждать локальные нормативные акты организации, осуществлять подбор, прием на работу работников муниципальной организации, заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с работниками, издавать приказы, выдавать доверенности в порядке, установленном законодательством.
3.4.Руководитель муниципальной организации обязан при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, правовыми актами городской Думы и администрации города Нижнего Новгорода, Уставом организации, положениями трудового договора.
3.5.Руководитель муниципального учреждения в соответствии с трудовым законодательством может работать по совместительству только с разрешения главы администрации города Нижнего Новгорода.
Порядок оформления приема на работу по совместительству аналогичен процедуре назначения на должность руководителя муниципальной организации в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.
Должностные обязанности руководителя муниципальной образовательной организации, филиала муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству.
3.6.Руководитель муниципального предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
3.7.Руководитель муниципальной организации может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, включая досрочное расторжение трудового договора.
3.8.Руководитель муниципального учреждения обязан ежегодно представлять работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
4.ПОРЯДОК УВОЛЬНЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Трудовой договор с руководителем муниципальной организации, может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в том числе:
4.1.Трудовой договор может быть расторгнут по соглашению сторон на основании пункта 1 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Инициатором расторжения трудового договора по данному основанию может являться как руководитель муниципальной организации, так и глава администрации города Нижнего Новгорода. Договоренность сторон оформляется путем составления отдельного документа - соглашения о расторжении трудового договора. В соглашении отражается дата увольнения (последний день работы) и основание расторжения договора (соглашение сторон).
Абзац исключен
4.2.Трудовой договор может быть расторгнут в связи с истечением срока его действия на основании пункта 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Руководителям структурных подразделений, территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода необходимо направить в адрес главы администрации города Нижнего Новгорода ходатайство о прекращении трудового договора с руководителем подведомственной муниципальной организации не менее чем за 10 дней до истечения срока его действия.
Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации в соответствии с частью первой статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации предупреждает в письменной форме руководителя муниципальной организации о прекращении трудового договора не менее чем за три календарных дня до увольнения и подготавливает проект постановления об увольнении руководителя муниципальной организации.
4.3.Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе (по собственному желанию) руководителя муниципальной организации на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Руководитель муниципальной организации должен в письменной форме не позднее чем за один месяц до даты увольнения направить свое заявление о расторжении трудового договора (приложение N 2) главе администрации города Нижнего Новгорода.
4.4.Трудовой договор может быть расторгнут в случае отказа руководителя муниципальной организации от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Новый собственник организации не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право в одностороннем порядке расторгнуть трудовой договор с руководителем муниципальной организации.
4.5.Трудовой договор может быть расторгнут на основании пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отказа руководителя муниципальной организации от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации подготавливает за подписью главы администрации города Нижнего Новгорода и вручает руководителю муниципальной организации уведомление.
4.6.Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя, в том числе:
4.6.1.При неудовлетворительном результате испытания трудовой договор с руководителем муниципальной организации может быть расторгнут в любое время в течение испытательного срока на основании пункта 4 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 71 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан предупредить руководителя организации об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания его не выдержавшим испытание.
4.6.2.В связи с ликвидацией организации на основании пункта 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
При расторжении трудового договора по данному основанию работодатель обязан предупредить руководителя муниципальной организации персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения согласно части 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации.
Руководителю муниципальной организации вручает предупреждение о предстоящем увольнении председатель ликвидационной комиссии.
В соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации увольняемому руководителю муниципальной организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным руководителем муниципальной организации в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, если в двухнедельный срок после увольнения руководитель муниципальной организации обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
4.6.3.В связи с принятием уполномоченным собственником органом решения о прекращении трудового договора на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 279 и 349.3 Трудового кодекса Российской Федерации при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя муниципальной организации ему выплачивается компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка.
4.7.При прекращении трудового договора с руководителем муниципальной организации по любым установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами основаниям совокупный размер выплачиваемых руководителю муниципальной организации выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме, в том числе компенсаций, выплачиваемых в соответствии со статьями 181 и 279 Трудового кодекса Российской Федерации, и выходных пособий, предусмотренных трудовым договором или коллективным договором в соответствии с частью четвертой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих руководителей муниципальных организаций.
При определении указанного в абзаце первом настоящего пункта совокупного размера выплат руководителю муниципальной организации не учитывается размер следующих выплат:
причитающаяся работнику заработная плата;
средний заработок, сохраняемый в случаях направления руководителя муниципальной организации в служебную командировку, направления руководителя муниципальной организации на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, в других случаях, в которых в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормами трудового права, за руководителем муниципальной организации сохраняется средний заработок;
возмещение расходов, связанных со служебными командировками, и расходов при переезде на работу в другую местность;
денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, выплачиваемая в соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации;
средний месячный заработок, сохраняемый на период трудоустройства в соответствии со статьями 178 и 318 Трудового кодекса Российской Федерации.