Приложение к Постановлению от 16.12.2005 г № 315 Программа
Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в нижегородской области на 2006 — 2010 годы
ПАСПОРТ
КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Наименование Комплексная целевая программа развития малого Программы предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы Основания Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О разработки развитии малого и среднего предпринимательства в Программы Российской Федерации"; Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области" постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года" (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325, от 30.04.2009 N 266) Государственный Правительство Нижегородской области заказчик Программы Основные Министерство поддержки и развития разработчики предпринимательства, потребительского рынка и Программы услуг Нижегородской области во взаимодействии с государственным учреждением "Фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области"; Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области во взаимодействии с государственным учреждением "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию) Цель Программы Оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения Задачи Совершенствовать нормативное правовое Программы регулирование предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки; осуществлять системный подход к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства; обеспечивать информационное взаимодействие между органами власти, органами местного самоуправления, представителями малого бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства и общественностью; формировать положительный имидж малого предпринимательства; обеспечивать доступ субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам; компенсировать издержки субъектов малого предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности в соответствии с действующим законодательством; развивать инфраструктуру финансирования субъектов малого предпринимательства; расширить сеть организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных районах и городских округах и обеспечить их современную материально-техническую базу; обеспечивать организационную поддержку субъектов малого предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства); обеспечивать консультативную поддержку субъектов малого предпринимательства; создать и обеспечить материально-техническую поддержку инновационной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы); повысить качество муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства; содействовать развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области; обеспечивать в соответствии с действующим законодательством равный доступ субъектов малого предпринимательства к участию в федеральных и областных конкурсах и программах; обеспечить рост числа субъектов малого предпринимательства с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости; способствовать внедрению систем качества в сфере малого предпринимательства; содействовать формированию нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие бытового обслуживания населения; содействовать обеспечению развития инфраструктуры бытового обслуживания населения в муниципальных районах и городских округах; сформировать положительный имидж сферы бытового обслуживания населения (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325, от 03.07.2009 N 456) Основные Исключена. - Постановление Правительства направления Нижегородской области от 03.07.2009 N 456 реализации Программы Исполнители Министерство поддержки и развития малого мероприятий предпринимательства, потребительского рынка и Программы услуг Нижегородской области во взаимодействии с: министерством финансов Нижегородской области; министерством промышленности и инноваций Нижегородской области; министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области; министерством образования Нижегородской области; министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области; государственным учреждением "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию); управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области; некоммерческой организацией "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" (по согласованию); закрытым акционерным обществом "ВТБ Управление активами" (по согласованию); Главным управлением Центрального банка России по Нижегородской области (по согласованию); территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (по согласованию); управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (по согласованию); Торгово-промышленной палатой Нижегородской области (по согласованию); Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей (по согласованию); региональной общественной организацией "Нижегородский женский союз" (по согласованию); Нижегородским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию); открытым акционерным обществом "Облбытсервис" (по согласованию); Нижегородской областной организацией Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (профсоюз жизнеобеспечения) (по согласованию); Нижегородским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию); межотраслевым институтом повышения квалификации Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета (МИПК ННГАСУ) (по согласованию); государственным учреждением высшего профессионального образования "Нижегородский коммерческий институт" (по согласованию); Нижегородским институтом менеджмента и бизнеса (по согласованию); Волго-Вятским филиалом Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства (по согласованию) (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325, от 03.07.2009 N 456) Срок реализации 2006 - 2010 годы Программы
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 24.09.2010 N 643) | Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | |||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего за период реализации Программы | |||
Итого по Программе, тыс. руб. | Всего, в т.ч.: | 810 600 | 836 080 | 1 335 700 | 2 996 986 | 1 326 919 | 7 306 285 | |
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства,потребительского рынка и услугНижегородской области | Областной бюджет, в т.ч.: | 40 000 | 32 000 | 26 580 | 35 901 | 128 489 | 262 970 | |
Капвложения | - | - | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | - | - | ||
Прочие расходы | 40 000 | 32 000 | 26 580 | 35 901 | 128 489 | 262 970 | ||
Федеральный бюджет, в т.ч.: | 19 000 | 25 630 | 33 320 | 119 085 | 336 526 | 533 561 | ||
Капвложения | - | - | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | - | - | ||
Прочие расходы | 19 000 | 25 630 | 33 320 | 119 085 | 336 526 | 533 561 | ||
Местный бюджет, в т.ч.: | 0 | 0 | 0 | 2 000 | 3 904 | 5 904 | ||
Капвложения | - | - | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | - | - | ||
Прочие расходы | - | - | - | 2 000 | 3 904 | 5 904 | ||
Прочие источники, в т.ч.: | 751 600 | 778 450 | 1 275 800 | 2 840 000 | 858 000 | 6 503 850 | ||
Капвложения | - | - | - | - | - | - | ||
НИОКР | - | - | - | - | - | - | ||
Прочие расходы | 751 600 | 778 450 | 1 275 800 | 2 840 000 | 858 000 | 6 503 850 | ||
Индикаторы достижения целей Программы (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 18.09.2009 N 676) | - количество субъектов малого предпринимательства - 96312 ед., из них малых предприятий (без учета микропредприятий) - 7051 ед.; - оборот малых предприятий - 194319,8 млн руб.; - среднемесячная заработная плата на малых предприятиях - 11220,9 руб.; - среднесписочная численность малых предприятий - 145,1 тыс. чел.; - центры/фонды поддержки и развития предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области - 27 ед.; - количество организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в приоритетных видах деятельности (бизнес-инкубаторы) - 3, из них инновационной направленности - 2; - объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малыми предприятиями - 90980,8 млн руб.; - объем инвестиций в основной капитал малых предприятий - 15022,8 млн руб.; - соотношение среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса и среднемесячной платы в целом по Нижегородской области - 80%; - объем бытовых услуг населению (с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным предприятиям и оказываемых физическими лицами) - 6696,6 млн руб.; - доля муниципальных районов и городских округов, в которых созданы и функционируют комбинаты бытового обслуживания населения типа "мультисервис" - 10%; - налоговые поступления от малого предпринимательства в консолидированный бюджет Нижегородской области - 11662 млн руб. | |||||||
Система Оперативное управление реализацией Программы управления и осуществляется министерством поддержки и развития контроля за малого предпринимательства, потребительского рынка реализацией и услуг Нижегородской области, контроль за Программы реализацией Программы - Правительством Нижегородской области
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Факторы, определяющие особую роль малого предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;
- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;
- наличие со стороны сектора малого бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат), на 1 января 2005 года в Нижегородской области действовало 19,4 тысячи малых предприятий и более 72 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Отраслевая структура малых предприятий представлена на диаграмме 1 (не приводится).
ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Диаграмма 1 не приводится.
По данным на 1 января 2005 года, на малых предприятиях Нижегородской области было занято 279,1 тысячи человек (в том числе работников списочного состава без внешних совместителей - 252,4 тыс. чел.), что на 44,3 тысячи человек, или на 15,9%, больше, чем в 2003 году, с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников численность занятых в сфере малого предпринимательства на 1 января 2005 года составила 470 тысяч человек, или около 27% населения, занятого в отраслях экономики Нижегородской области.
В 2004 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 62,1 млрд рублей, что составило 15,5% от общего объема производства по Нижегородской области.
Данные об объеме произведенной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями в разрезе отраслей экономики представлены на диаграмме 2 (не приводится).
ОБЪЕМ ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
(ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ)
МАЛЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПО ОСНОВНОМУ ВИДУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
В 2004 ГОДУ, В % К ИТОГУ
Диаграмма 2 не приводится.
Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого бизнеса в основной капитал, в 2004 году составил 5,4 млрд рублей, что в 5 раз больше, чем в 2003 году.
Существенный вклад вносят субъекты малого предпринимательства в экономику муниципальных образований Нижегородской области. В частности, доля налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета в Богородском, Варнавинском, Воскресенском районах Нижегородской области превышает 15%.
Доля занятых в малом предпринимательстве от общего количества занятых в экономике муниципальных образований составляет более 25% в Арзамасском, Балахнинском, Богородском, Борском, Варнавинском, Воскресенском, Ковернинском, Семеновском, Шахунском и Уренском районах Нижегородской области.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, численность занятых на малых предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых предприятий незначительна.
Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого предпринимательства, по-прежнему остаются:
несовершенство и нестабильность нормативного правового регулирования;
административные барьеры;
низкая эффективность реализации антимонопольного законодательства;
недостаточное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях Нижегородской области;
недостаточная эффективность функционирования областной системы обучения и консультирования малого бизнеса;
недоступность финансовых ресурсов;
недостаточно полная и всесторонняя информация об использовании и техническом состоянии объектов недвижимости, в том числе имеющихся излишних производственных площадей, а также движимого имущества, высвобождаемых в ходе структурной перестройки государственных и муниципальных предприятий;
действия криминальных структур;
недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.
Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства.
В государственном регулировании нуждается и сфера бытового обслуживания населения, являющаяся социально значимым сектором экономики.
В настоящее время в сфере бытового обслуживания действует около 4200 организаций различных форм собственности, на которых занято (с учетом индивидуальных предпринимателей) более 30 тысяч человек.
Удельный вес малого предпринимательства в общем объеме бытовых услуг составляет 82,4%.
Последние три года объемы предоставленных бытовых услуг в денежном выражении сокращаются. В 2004 году, по данным Нижегородстата, было оказано услуг бытового характера на сумму 2,05 млрд руб., что в сопоставимых ценах на 14,1% меньше соответствующего периода прошлого года.
Уровень потребления бытовых услуг в расчете на 1 жителя области в 2004 году составил в среднем 587,2 руб. в месяц. По данному показателю Нижегородская область находится на последнем месте среди регионов Приволжского федерального округа.
В структуре бытовых услуг наибольшие доли занимают: ремонт и строительство жилья - 21,7%, ремонт транспортных средств - 17,3%, ремонт бытовой техники - 12,9%. Этими услугами в основном пользуются граждане с высоким уровнем доходов.
Уровень обеспеченности жителей Нижегородской области бытовыми услугами недостаточен. В некоторых муниципальных районах слабо развиты или вообще отсутствуют специализированные предприятия, оказывающие бытовые услуги первой необходимости (ремонт и пошив обуви, одежды, прокат, парикмахерские, ритуальные, фотоуслуги, ремонт и техническое обслуживание теле-, радиоаппаратуры). Слабо развит рынок услуг химчистки, прачечных, отсутствуют прачечные индивидуальной стирки белья (мини-прачечные), прачечные самообслуживания. Из-за отсутствия приемных пунктов сельское население часто лишено возможности получать самые необходимые виды услуг.
Проблемами, сдерживающими развитие бытового обслуживания населения, являются:
- несовершенство нормативного правового регулирования деятельности в сфере бытового обслуживания населения;
- низкий уровень рентабельности;
- высокие тарифы по аренде помещений и оплате тепловой и электрической энергии;
- недостаток собственных оборотных средств и низкая стоимость основных фондов;
- недоступность получения кредитных ресурсов для развития;
- отсутствие маркетинговых исследований рынка услуг;
- недостаток квалифицированных кадров;
- сложности с предоставлением услуг в отдаленных населенных пунктах.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства в Нижегородской области возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для развития бизнеса путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого предпринимательства в различных направлениях - информационном, обучающем, консультационном, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, оказания целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на среднесрочную перспективу является Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства в Нижегородской области на основе расширения инфраструктуры поддержки.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.
Комплекс мероприятий Программы, с одной стороны, базируется на результатах реализации программ поддержки предпринимательства в Нижегородской области предшествующих периодов и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой - ставит новые задачи.
Задачи Программы:
совершенствовать нормативное правовое регулирование предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки;
осуществлять системный подход к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;
обеспечивать информационное взаимодействие между органами власти, органами местного самоуправления, представителями малого бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства и общественностью;
формировать положительный имидж малого предпринимательства;
обеспечивать доступ субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
компенсировать издержки субъектов малого предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности в соответствии с действующим законодательством;
развивать инфраструктуру финансирования субъектов малого предпринимательства;
расширить сеть организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных районах и городских округах и обеспечить их современную материально-техническую базу;
обеспечивать организационную поддержку субъектов малого предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства);
обеспечивать консультативную поддержку субъектов малого предпринимательства;
повысить качество муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства;
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 03.07.2009 N 456)
создать и обеспечить материально-техническую поддержку инновационной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы);
содействовать развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области;
обеспечивать в соответствии с действующим законодательством равный доступ субъектов малого предпринимательства к участию в федеральных и областных конкурсах и программах;
обеспечить рост числа субъектов малого предпринимательства с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;
способствовать внедрению систем качества в сфере малого предпринимательства;
содействовать формированию нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие бытового обслуживания населения;
содействовать обеспечению развития инфраструктуры бытового обслуживания населения в муниципальных районах и городских округах;
сформировать положительный имидж сферы бытового обслуживания населения.
(раздел в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325)
Задачи решаются по следующим направлениям:
формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства;
совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства;
развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
развитие малого предпринимательства в инновационной сфере;
повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства;
развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения.
(раздел в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325)
Решение поставленных задач позволяет достичь следующих целей Программы (цели соответствуют направлениям Программы):
1.Благоприятные условия для ведения малого предпринимательства.
2.Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого предпринимательства.
3.Развитая и эффективная инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
4.Высокая инновационная активность субъектов малого предпринимательства.
5.Высокая конкурентоспособность субъектов малого предпринимательства.
6.Развитая система бытового обслуживания населения.
(раздел введен постановлением Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325)
Мероприятия по первому направлению - "Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства" - предусматривают совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности, устранение излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства, формирование положительного имиджа малого предпринимательства в обществе, содействие деятельности общественных организаций.
В рамках второго направления - "Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства" - планируется осуществить мероприятия по возмещению организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на создание гарантийного фонда для обеспечения исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитам, и на предоставление краткосрочных займов субъектам малого предпринимательства, организации льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки из областного бюджета.
По третьему направлению - "Развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства" - планируется совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства по их участию в выставках и ярмарках, создание единой системы обучения и подготовки кадров в сфере малого предпринимательства.
Важное значение придается четвертому направлению - "Развитие малого предпринимательства в инновационной сфере", включающему блок мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций. Планируется создание и поддержка областного бизнес-инкубатора инновационной направленности, создание сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области. Предусматривается организация семинаров, "круглых столов", конференций по проблемам малого предпринимательства в инновационной сфере, создание базы данных малых предприятий инновационной направленности. Планируется развитие малых предприятий в научно-технической сфере, в том числе за счет привлечения рисковых (венчурных) инвестиций закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области".
По пятому направлению - "Повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства" - предусмотрены мероприятия, направленные на повышение качества производимой продукции и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства.
Среди них: обеспечение на конкурсной основе участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных (муниципальных) заказов, обеспечение получения субъектами малого предпринимательства консультационных (образовательных) услуг на льготных условиях (безвозмездно, софинансирование, компенсация части стоимости полученных услуг из средств областного бюджета), организация конференций, семинаров, круглых столов по вопросам качества и конкурентоспособности сферы малого бизнеса, стимулирование субъектов малого предпринимательства к сертификации производимых товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, формирование пакета перспективных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и создание новых субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих высокий уровень производительности и добавленной стоимости, создание новых рабочих мест, поиск потенциальных инвесторов, развитие перспективных форм взаимодействия с органами государственной власти, крупных компаний и субъектов малого предпринимательства (аутсорсинг, субконтрактация, государственно-частное партнерство).
В рамках шестого направления Программы - "Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения" предполагается реализовать следующие мероприятия:
- разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное развитие сферы бытового обслуживания населения;
- информационно-аналитическое обеспечение развития сферы бытового обслуживания населения;
- развитие инфраструктуры сферы бытового обслуживания населения;
- проведение фестивалей, конкурсов по видам бытовых услуг.
3.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Структура Программы представлена семью направлениями развития малого предпринимательства и включает мероприятия по ее реализации, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Программы.
Главными приоритетами государственной политики по поддержке предпринимательства в Нижегородской области на предстоящий период станут:
обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого бизнеса;
гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства, о деятельности объектов инфраструктуры поддержки.
Оперативное управление и межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, а также в пределах компетенции - субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области утверждает ежегодные планы исполнения мероприятий Программы, доводит их содержание до ответственных исполнителей, готовит отчеты о ходе выполнения и на основе полученных данных проводит аналитическую работу.
Информация о финансировании и итогах реализации программы направляется министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области в министерство экономики Нижегородской области для реализации полномочий по мониторингу реализации областных целевых программ в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области".
Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Правительство Нижегородской области.
4.СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2006 - 2010 годы.
В течение 2006 - 2007 годов предполагается сконцентрировать усилия участников Программы и финансовые ресурсы на завершении формирования целостной системы, обеспечивающей развитие малого бизнеса в Нижегородской области, в первую очередь на:
совершенствовании нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки;
развитии имеющихся и внедрении новых кредитно-финансовых технологий, венчурного инвестирования в малые предприятия в научно-технической сфере;
дальнейшем развитии и совершенствовании инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях Нижегородской области;
создании областного инновационного бизнес-инкубатора как организации инфраструктуры поддержки и развития инновационного малого предпринимательства.
В течение 2008 - 2010 годов на основе реализованных мероприятий планируется увеличение числа малых предприятий, в том числе инновационных и малых предприятий в научно-технической сфере, рост доли малого бизнеса в общем объеме производства выпускаемой продукции и оказываемых услуг за счет повышения эффективности их деятельности, конкурентоспособности на российском и международном рынках.
В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Нижегородской области.
5.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий представлена в таблице 1.
Таблица 1
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений) | Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения | Государственный заказчик Программы - распорядитель бюджетных средств (исполнитель мероприятий) | Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. рублей | ||||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Цель Программы: Оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малогобизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качестважизни населения | Всего | 810 600 | 836 080 | 1 335 700 | 2 996 986 | 1 326 919 | 7 306 285 | |||
Федеральный бюджет | 19 000 | 25 630 | 33 320 | 119 085 | 336 526 | 533 561 | ||||
Областной бюджет | 40 000 | 32 000 | 26 580 | 35 901 | 128 489 | 262 970 | ||||
Местный бюджет | 2 000 | 3 904 | 5 904 | |||||||
Прочие источники | 751 600 | 778 450 | 1 275 800 | 2 840 000 | 858 000 | 6 503 850 | ||||
Цель 1. Благоприятные условия для ведения малого предпринимательства | Всего | 250 | 370 | 350 | 2 550 | 3 901 | 7 421 | |||
Федеральный бюджет | 2 448 | 2 448 | ||||||||
Областной бюджет | 250 | 370 | 350 | 2 550 | 1 453 | 4 973 | ||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 1.1. Совершенствовать нормативное правовое регулирование предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование системы налогообложения субъектов малого предпринимательства | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", УФАС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.1.2. Разработка проекта Концепции развития малого и среднего предпринимательства на территории Нижегородской области (после вступления в силу соответствующего федерального закона) | Прочие расходы | 2008 | ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.1.3. Разработка проекта Закона Нижегородской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области" (после вступления в силу соответствующего федерального закона) | Прочие расходы | 2008 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП, УФАС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 1.2. Осуществлять системный подход к решению проблем излишних административных барьеров на пути развитияпредпринимательства | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.2.1. Мониторинг проводимых органами местного самоуправления мероприятий (мер), направленных на снижение административных барьеров и повышение эффективности работы контрольно- разрешительных органов | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.2.2. Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого предпринимательства | Прочие расходы | 2008 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "ДеловаяРоссия", РОО НЖС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.2.3. Разработка и реализация в рамках своей компетенции комплекса мер, направленных на устранение излишних барьеров для развития субъектов малого предпринимательства | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "ДеловаяРоссия", РОО НЖС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.2.4. Разработка и внедрение методических рекомендаций по оценке уровня развития малого предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "ДеловаяРоссия", РОО НЖС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.2.5. Организация и проведение информационно-обучающих семинаров (круглых столов) по вопросам создания и развития общественных объединений предпринимателей | Прочие расходы | 2008 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "ДеловаяРоссия", РОО НЖС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.2.6. Предоставление имущества (нежилых помещений), находящегося в государственной собственности Нижегородской области, субъектам малого предпринимательства, организациям поддержки предпринимательства и общественным объединениям предпринимателей на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством | Прочие расходы | 2007 - 2010 | Мингосимущества, МПРМППРУ НО, ГУ"НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 1.3. Обеспечивать информационное взаимодействие между органами государственной власти, органами местногосамоуправления, представителями малого бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественностью | Всего | 100 | 175 | 275 | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | 100 | 175 | 275 | |||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.3.1. Организация (и участие) совещаний, круглых столов, конференций (форумов), единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса) | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "ДеловаяРоссия", РОО НЖС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.3.2. Организация соревнования между муниципальными районами и городскими округами на получение звания "Муниципальное образование, создавшее наиболее благоприятные условия для развития малого предпринимательства" | Прочие расходы | 2008 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "ДеловаяРоссия", РОО НЖС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.3.3. Мониторинг и оценка деятельности субъектов малого предпринимательства (статистические обследования субъектов малого предпринимательства). Совершенствование методик мониторинга и оценки субъектов малого предпринимательства | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", Нижегородстат | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.3.4. Системное информирование потребителей и общественности о состоянии сферы малого предпринимательства и государственной поддержке малого предпринимательства через СМИ, официальный сайт Правительства области, специализированные печатные издания | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.3.5. Организация и проведение социологических опросов (получение обратной связи) субъектов малого предпринимательства по теме "Результативность государственной поддержки малого предпринимательства" | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", НРО"Опора России", РОО НЖС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.3.6. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки | Прочие расходы | 2009 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | 100 | 175 | 275 | |||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | 100 | 175 | 275 | |||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 1.4. Формировать положительный имидж малого предпринимательства | Всего | 250 | 370 | 350 | 2 450 | 3 726 | 7 146 | |||
Федеральный бюджет | 2 448 | 2 448 | ||||||||
Областной бюджет | 250 | 370 | 350 | 2 450 | 1 278 | 4 698 | ||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.4.1. Ежегодное проведение конкурсов "Предприниматель года", "Женщина - Лидер. XXI век", конкурс среди субъектов малого предпринимательства - участников конгрессно- выставочных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, празднование Дня российского предпринимателя | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП, УФАС, НРО "Опора России", РОО НЖС | Всего | 800 | 2 241 | 3 041 | |||
Федеральный бюджет | 1 591 | 1 591 | ||||||||
Областной бюджет | 800 | 650 | 1 450 | |||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.4.2. Издание информационно- презентационных материалов, аудио- и видеопродукции по тематике малого предпринимательства, поддержка и администрирование портала малого и среднего предпринимательства Нижегородской области www.msp.nnov.ru (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 25.11.2010 N 822) | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | 240 | 200 | 1 500 | 968 | 2 908 | |
Федеральный бюджет | 490 | 490 | ||||||||
Областной бюджет | 240 | 200 | 1 500 | 478 | 2 418 | |||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.4.3. Создание телевизионной программы о деятельности малого предпринимательства | Прочие расходы | 2006 | МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | 250 | 250 | ||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | 250 | 250 | ||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
1.4.4. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства среди молодежи (организация: - выставки-ярмарки "Юный предприниматель"; - бизнес-лагеря "Карьерный старт"; - межрегиональной конференции по вопросам развития молодежного предпринимательства; - конкурса молодежных бизнес-проектов; - работы "Школы молодого предпринимателя" (массовое обучение, проведение семинаров и мастер-классов, экспертных сессий)) | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, НРО МОО"Достижения молодых" | Всего | 130 | 150 | 150 | 517 | 947 | |
Федеральный бюджет | 367 | 367 | ||||||||
Областной бюджет | 130 | 150 | 150 | 150 | 580 | |||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Цель 2. Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого предпринимательства | Всего | 765 100 | 689 710 | 1 327 320 | 2 972 345 | 1 173 993 | 6 928 468 | |||
Федеральный бюджет | 25 630 | 32 320 | 107 285 | 200 364 | 365 599 | |||||
Областной бюджет | 13 500 | 25 630 | 19 200 | 25 060 | 115 629 | 199 019 | ||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | 751 600 | 638 450 | 1 275 800 | 2 840 000 | 858 000 | 6 363 850 | ||||
Задача 2.1. Обеспечить доступ субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам | Всего | 765 100 | 689 710 | 1 327 320 | 2 962 345 | 843 503 | 6 587 978 | |||
Федеральный бюджет | 25 630 | 32 320 | 99 285 | 157 235 | ||||||
Областной бюджет | 13 500 | 25 630 | 19 200 | 23 060 | 33 503 | 114 893 | ||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | 751 600 | 638 450 | 1 275 800 | 2 840 000 | 810 000 | 6 315 850 | ||||
2.1.1. Возмещение части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также части затрат по страхованию предмета лизинга | Прочие расходы | 2008 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | 279 400 | 505 000 | 232 000 | 1 016 400 | ||
Федеральный бюджет | 4 000 | 4 000 | ||||||||
Областной бюджет | 1 600 | 1 000 | 2 000 | 4 600 | ||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | 277 800 | 500 000 | 230 000 | 1 007 800 | ||||||
2.1.2. Организация льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки из областного бюджета | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | 765 100 | 689 710 | 1 047 920 | 2 457 345 | 611 503 | 5 571 578 |
Федеральный бюджет | 25 630 | 32 320 | 95 285 | 153 235 | ||||||
Областной бюджет | 13 500 | 25 630 | 17 600 | 22 060 | 31 503 | 110 293 | ||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | 751 600 | 638 450 | 998 000 | 2 340 000 | 580 000 | 5 308 050 | ||||
Задача 2.2. Компенсировать издержки субъектов малого предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок иосуществлению отдельных направлений деятельности | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
2.2.1. Финансовая поддержка в установленном порядке субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные на экспорт: - по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера, являющихся обязательными для экспорта товаров (работ, услуг); - связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом; - по регистрации и правовой охране за рубежом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации; - по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юр. лица, продукции | Прочие расходы | 2008 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 2.3. Развивать инфраструктуру финансирования субъектов малого предпринимательства | Всего | 10 000 | 241 114 | 251 114 | ||||||
Федеральный бюджет | 8 000 | 170 988 | 178 988 | |||||||
Областной бюджет | 2 000 | 70 126 | 72 126 | |||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
2.3.1. Возмещение организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на создание гарантийного фонда и на предоставление краткосрочных займов субъектам малого предпринимательства в установленном порядке | Прочие расходы | 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
2.3.2. Создание автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" | Прочие расходы | 2009 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
2.3.3. Оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (субсидии в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) | Прочие расходы | 2009 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, УГСЗН НО | Всего | 10 000 | 69 650 | 79 650 | |||
Федеральный бюджет | 8 000 | 49 450 | 57 450 | |||||||
Областной бюджет | 2 000 | 20 200 | 22 200 | |||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
2.3.4. Оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере (субсидии в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности в инновационной сфере) | Прочие расходы | 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ НИБИ | Всего | 21 191 | 21 191 | ||||
Федеральный бюджет | 15 045 | 15 045 | ||||||||
Областной бюджет | 6 146 | 6 146 | ||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
2.3.5. Оказание государственной поддержки действующим инновационным компаниям - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства Нижегородской области на 2010 год в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг | Прочие расходы | 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ НИБИ | Всего | 46 833 | 46 833 | ||||
Федеральный бюджет | 33 053 | 33 053 | ||||||||
Областной бюджет | 13 780 | 13 780 | ||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
2.3.6. Оказание микрофинансовых услуг субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (субсидия АНО "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" для выдачи микрозаймов субъектам малого предпринимательства) | Прочие расходы | 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, АНО"АРСГ НО" | Всего | 103 440 | 103 440 | ||||
Федеральный бюджет | 73 440 | 73 440 | ||||||||
Областной бюджет | 30 000 | 30 000 | ||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 2.4. Компенсировать издержки субъектов малого предпринимательства по развитию предприятия и расширениюнаправлений деятельности | Всего | 89 376 | 89 376 | |||||||
Федеральный бюджет | 29 376 | 29 376 | ||||||||
Областной бюджет | 12 000 | 12 000 | ||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | 48 000 | 48 000 | ||||||||
2.4.1. Возмещение части затрат субъектам малого предпринимательства по оплате расходов на присоединение к объектам электросетевого хозяйства (до 100 кВт) | Прочие расходы | 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
2.4.2. Возмещение субъектам малого предпринимательства части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования | Прочие расходы | 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | 89 376 | 89 376 | ||||
Федеральный бюджет | 29 376 | 29 376 | ||||||||
Областной бюджет | 12 000 | 12 000 | ||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | 48 000 | 48 000 | ||||||||
Цель 3. Развитая и эффективная инфраструктура поддержки малого предпринимательства | Всего | 2 800 | 950 | 730 | 7 680 | 146 740 | 158 900 | |||
Федеральный бюджет | 4 800 | 132 714 | 137 514 | |||||||
Областной бюджет | 2 800 | 950 | 730 | 2 280 | 10 122 | 16 882 | ||||
Местный бюджет | 600 | 3 904 | 4 504 | |||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 3.1. Расширить сеть организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных районах и городских округахи обеспечить их современную материально-техническую базу | Всего | 900 | 560 | 360 | 1 000 | 2 820 | ||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | 900 | 560 | 360 | 1 000 | 2 820 | |||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.1.1. Мониторинг и оценка деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства. Совершенствование методики мониторинга и оценки | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.1.2. Организация и проведение областных и межрайонных совещаний, семинаров по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП, УФАС, НРО ООО "Деловая Россия" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.1.3. Приобретение имущества для передачи в безвозмездное пользование организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (- Большемурашкинский, Выксунский, Павловский, Тонкинский районы, 2007 год; - Сосновский, Уренский районы, 2008 год) | Прочие расходы | 2006 - 2008 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", Минфин | Всего | 900 | 560 | 360 | 1 000 | 2 820 | |
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | 900 | 560 | 360 | 1 000 | 2 820 | |||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 3.2. Обеспечить организационную поддержку продвижению субъектов малого предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства) | Всего | 1 650 | 200 | 370 | 380 | 1 724 | 4 324 | |||
Федеральный бюджет | 1 224 | 1 224 | ||||||||
Областной бюджет | 1 650 | 200 | 370 | 380 | 500 | 3 100 | ||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.2.1. Обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, конференциях, круглых столах и т.п. | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ"НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России",НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС | Всего | 300 | 200 | 370 | 380 | 1 724 | 2 974 |
Федеральный бюджет | 1 224 | 1 224 | ||||||||
Областной бюджет | 300 | 200 | 370 | 380 | 500 | 1 750 | ||||
Местный бюджет | 0 | |||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.2.2. Изготовление выставочного оборудования для организации экспозиции субъектов малого предпринимательства | Прочие расходы | 2006 | МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | 1 350 | 1 350 | ||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | 1 350 | 1 350 | ||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.2.3. Формирование и ведение реестра субъектов малого предпринимательства, поставляющих свою продукцию на региональные и зарубежные рынки | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "ДеловаяРоссия", РОО НЖС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 3.3. Обеспечить консультативную поддержку субъектов малого предпринимательства | Всего | 250 | 190 | 300 | 1 724 | 2 464 | ||||
Федеральный бюджет | 1 224 | 1 224 | ||||||||
Областной бюджет | 250 | 190 | 300 | 500 | 1 240 | |||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.3.1. Ведение реестра субъектов малого предпринимательства, занимающихся подготовкой и развитием персонала | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, УГСЗННО, Минобразования | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.3.2. Отбор в установленном порядке организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, вузов, учебных центров, консалтинговых фирм для участия в реализации обучающих программ и оказания консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.3.3. Взаимодействие с учебными заведениями по профессиональной подготовке, повышению квалификации предпринимателей и специалистов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", Минфин,УГСЗН НО | Всего | 250 | 190 | 300 | 1 724 | 2 464 | |
Федеральный бюджет | 1 224 | 1 224 | ||||||||
Областной бюджет | 250 | 190 | 300 | 500 | 1 240 | |||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 3.4. Повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого предпринимательства | Всего | 6 000 | 11 565 | 17 565 | ||||||
Федеральный бюджет | 4 800 | 6 365 | 11 165 | |||||||
Областной бюджет | 600 | 2 600 | 3 200 | |||||||
Местный бюджет | 600 | 2 600 | 3 200 | |||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.4.1. Софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, отбор которых осуществляется на конкурсной основе <*> | Прочие расходы | 2009 | МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ"НИБИ" | Всего | 6 000 | 11 565 | 17 565 | |||
Федеральный бюджет | 4 800 | 6 365 | 11 165 | |||||||
Областной бюджет | 600 | 2 600 | 3 200 | |||||||
Местный бюджет | 600 | 2 600 | 3 200 | |||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 3.5. Развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области | Всего | 131 727 | 131 727 | |||||||
Федеральный бюджет | 123 901 | 123 901 | ||||||||
Областной бюджет | 6 522 | 6 522 | ||||||||
Местный бюджет | 1 304 | 1 304 | ||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.5.1. Софинансирование долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Павлово на 2010 - 2015 годы" (Павловский район) | Прочие расходы | 2010 | Администрация г. Павлово, МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | 84 547 | 84 547 | ||||
Федеральный бюджет | 79 524 | 79 524 | ||||||||
Областной бюджет | 4 186 | 4 186 | ||||||||
Местный бюджет | 837 | 837 | ||||||||
Прочие источники | ||||||||||
3.5.2. Софинансирование долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Заволжья на 2010 - 2012 годы" (Городецкий район) | Прочие расходы | 2010 | Администрация г. Заволжье, МПРМППРУ НО, Минфин | Всего | 47 180 | 47 180 | ||||
Федеральный бюджет | 44 377 | 44 377 | ||||||||
Областной бюджет | 2 336 | 2 336 | ||||||||
Местный бюджет | 467 | 467 | ||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Цель 4. Высокая инновационная активность субъектов малого предпринимательства | Всего | 42 450 | 145 050 | 7 300 | 14 411 | 2 285 | 211 496 | |||
Федеральный бюджет | 19 000 | 0 | 1 000 | 7 000 | 1 000 | 28 000 | ||||
Областной бюджет | 23 450 | 5 050 | 6 300 | 6 011 | 1 285 | 42 096 | ||||
Местный бюджет | 1 400 | 1 400 | ||||||||
Прочие источники | 140 000 | 140 000 | ||||||||
Задача 4.1. Создать и обеспечить материально-техническую поддержку инновационной инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства (бизнес-инкубаторы) | Всего | 42 450 | 5 050 | 7 300 | 14 411 | 2 285 | 71 496 | |||
Федеральный бюджет | 19 000 | 0 | 1 000 | 7 000 | 1 000 | 28 000 | ||||
Областной бюджет | 23 450 | 5 050 | 6 300 | 6 011 | 1 285 | 42 096 | ||||
Местный бюджет | 1 400 | 1 400 | ||||||||
Прочие источники | ||||||||||
4.1.1. Создание и материально-техническое обеспечение областного бизнес-инкубатора инновационной направленности | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ"НИБИ" | Всего | 42 450 | 5 050 | 7 300 | 4 611 | 1 285 | 60 696 |
Федеральный бюджет | 19 000 | 1 000 | 20 000 | |||||||
Областной бюджет | 23 450 | 5 050 | 6 300 | 4 611 | 1 285 | 40 696 | ||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
4.1.2. Создание сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области: - Тоншаевский район, 2008 год; - г. Бор, Заволжье, Павлово, Дзержинск, Выксунский, Тоншаевский р-ны (вторая очередь), 2010 год | Прочие расходы | 2008 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ"НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
4.1.3. Материально- техническое обеспечение бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области, в т.ч.: - Тоншаевский р-н, 2009 г. (договор N02/1-БИ/2008 от 11.03.2008); - бизнес-инкубатор г. Бор, 2010 г. | Прочие расходы | 2009 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ | Всего | 2 800 | 2 800 | ||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | 1 400 | 1 400 | ||||||||
Местный бюджет | 1 400 | 1 400 | ||||||||
Прочие источники | ||||||||||
4.1.4. Содержание и обеспечение текущей деятельности ГУ "НИБИ" | Прочие расходы | 2008 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ"НИБИ" | Всего | 7 000 | 1 000 | 8 000 | |||
Федеральный бюджет | 7 000 | 1 000 | 8 000 | |||||||
Областной бюджет | <**> | <**> | <**> | |||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
4.1.5. Формирование и ведение реестра инновационных малых и средних предприятий Нижегородской области | Прочие расходы | 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 4.2. Содействовать развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области | Всего | 140 000 | 140 000 | |||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | 140 000 | 140 000 | ||||||||
4.2.1. Создание некоммерческой организации в целях содействия формированию закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно- технической сфере Нижегородской области" (далее - региональный венчурный фонд) | Прочие расходы | 2007 | МПРМППРУ НО, НКО "Фонд содействияразвитию венчурных инвестиций", ЗАО"ВТБ Управление активами", ГУ НИБИ | Всего | 140 000 | 140 000 | ||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | 140 000 | 140 000 | ||||||||
4.2.2. Привлечение инвестиций регионального венчурного фонда в малые предприятия в научно-технической сфере | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, НКО "Фонд содействияразвитию венчурных инвестиций", ЗАО"ВТБ Управление активами", ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Цель 5. Высокая конкурентоспособность субъектов малого предпринимательства | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 5.1. Обеспечить равный доступ субъектов малого предпринимательства к участию в федеральных и областныхконкурсах и программах | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
5.1.1. Обеспечение на конкурсной основе участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных (муниципальных) заказов | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
5.1.2. Обеспечение на конкурсной основе доступа субъектов малого предпринимательства к участию в образовательных программах, семинарах (групповых консультациях), финансируемых за счет средств областного (федерального) бюджета | Прочие расходы | 2009 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 5.2. Обеспечить рост числа субъектов малого предпринимательства с высоким уровнем производительности идобавленной стоимости | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
5.2.1. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по формированию пакета перспективных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию (реконструкция, расширение и др.) действующих субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих высокий уровень производительности и добавленной стоимости, создание дополнительных рабочих мест | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
5.2.2. Поиск потенциальных инвесторов в развитие сферы малого предпринимательства | Прочие расходы | 2007 - 2008 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
5.2.3. Формирование и ведение реестра инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства | Прочие расходы | 2007 - 2008 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 5.3. Способствовать внедрению систем качества в сфере малого предпринимательства | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
5.3.1. Организация (участие) конференций, семинаров, круглых столов, совещаний по вопросам качества и конкурентоспособности сферы малого бизнеса, развития его инновационного потенциала | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, Минпром,ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "ОпораРоссии", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
5.3.2. Стимулирование субъектов малого предпринимательства к проведению сертификации в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации (ВТО) | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ"НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России",НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
5.3.3. Формирование и ведение реестра субъектов малого предпринимательства, получивших сертификаты систем качества в соответствии с требованиями ВТО | Прочие расходы | 2008 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
5.3.4. Организация и проведение выборочного обследования субъектов малого предпринимательства с целью определения их потребности во внедрении систем качества в соответствии с требованиями ВТО | Прочие расходы | 2008 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
5.3.5. Создание и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в сфере взаимодействия государственной власти, крупных компаний и субъектов малого предпринимательства (аутсорсинг, субконтрактация, государственно-частное партнерство) | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Цель 6. Развитая система бытового обслуживания населения | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 6.1. Содействие формированию нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие сферы бытового обслуживаниянаселения | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
6.1.1. Разработка нормативных правовых актов, регулирующих сферу бытового обслуживания населения | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, Облбытсервис, УФАС, Профсоюз работников жизнеобеспечения | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 6.2. Содействие обеспечению развития инфраструктуры сферы бытового обслуживания населения в муниципальных районах игородских округах | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
6.2.1. Создание сети современных комбинатов бытового обслуживания типа "мультисервис" в муниципальных районах и городских округах | Прочие расходы | 2007 - 2010 | МПРМППРУ НО | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
6.2.2. Проведение информационных семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов" с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций по поддержке и развитию сферы бытовых услуг, общественных организаций, исполнителями бытовых услуг, по вопросам поддержки и развития сферы бытового обслуживания населения | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, Облбытсервис, ТПП НО, НРО "Опора России", РОО НЖС,Профсоюз работников жизнеобеспечения | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Задача 6.3. Сформировать положительный имидж сферы бытового обслуживания населения | Всего | |||||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
6.3.1. Проведение фестивалей, конкурсов по видам бытовых услуг, в том числе: - конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы быта; - конкурсов "Лучшее предприятие бытового обслуживания населения"; - конкурсов "Лучшая организация по поддержке и развитию бытового обслуживания населения" | Прочие расходы | 2006 - 2010 | МПРМППРУ НО, Облбытсервис, Профсоюз работников жизнеобеспечения | Всего | ||||||
Федеральный бюджет | ||||||||||
Областной бюджет | ||||||||||
Местный бюджет | ||||||||||
Прочие источники | ||||||||||
Исполнители мероприятий Программы, не находящиеся в подчинении Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимают участие в реализации Программы по согласованию.
--------------------------------
<*> Расходы по мероприятию подлежат отражению в Законе Нижегородской области от 11 декабря 2009 года N 245-З "Об областном бюджете на 2010 год" после проведения конкурсного отбора и определения победителей.
<**> Расходы по мероприятию предусмотрены Законом Нижегородской области на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период.
Реализация мероприятий, предусмотренных позициями 1.4.1, 1.4.2, 1.4.4, 3.2.1, 3.3.3 таблицы 1 "Система программных мероприятий" раздела 5 "Система программных мероприятий" Программы, осуществляется до 31 декабря 2011 года.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2010 N 956)
Список сокращений:
МПРМППРУ НО - министерство поддержки и развития малого
предпринимательства, потребительского рынка и
услуг Нижегородской области
Минфин - министерство финансов Нижегородской области
Минпром - министерство промышленности и инноваций
Нижегородской области
Мингосимущества - министерство государственного имущества и
земельных ресурсов Нижегородской области
Минобразования - министерство образования Нижегородской области
УГСЗН НО - управление государственной службы занятости
населения Нижегородской области
УФАС - управление Федеральной антимонопольной службы по
Нижегородской области
Нижегородстат - территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Нижегородской
области
ТПП НО - Торгово-промышленная палата Нижегородской
области
НАПП - Нижегородская ассоциация промышленников и
предпринимателей
НРО "Опора России" - Нижегородское региональное отделение
Общероссийской общественной организации малого и
среднего предпринимательства "Опора России"
НРО ООО "Деловая Россия" - Нижегородское региональное отделение
Общероссийской общественной организации "Деловая
Россия"
РОО НЖС - региональная общественная организация
"Нижегородский женский союз"
НРО МОО "Достижения - Нижегородское региональное отделение молодежной
молодых" общественной организации "Достижения молодых"
ГУ "НИБИ" - государственное учреждение "Нижегородский
инновационный бизнес-инкубатор"
Профсоюз работников - НОО Общероссийского профессионального союза
жизнеобеспечения работников жизнеобеспечения
Облбытсервис - ОАО "Облбытсервис"
АНО "АРСГ НО" - АНО "Агентство по развитию системы гарантий для
субъектов малого предпринимательства Нижегородской
области"6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования за весь период реализации Программы - 7306285,0 тыс. рублей (таблица 2), в том числе:
- средства областного бюджета - 262970,0 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);
- средства федерального бюджета - 533561,0 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации);
- средства местного бюджета - 5904,0 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 6503850,0 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам малого предпринимательства кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета, лизинговыми компаниями (при условии участия субъектов малого предпринимательства в реализации Программы)).
Таблица 2
Объемы и источники финансирования Программы
тыс. рублей
| Объемы и источники финансирования Программы | Наименование государственных заказчиков | Источники финансирования | Годы | |||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего за период реализации Программы | |||
| Итого по Программе, тыс. руб. | Всего, в т.ч.: | 810 600 | 836 080 | 1 335 700 | 2 996 986 | 1 326 919 | 7 306 285 | |
| Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области | Областной бюджет, в т.ч.: | 40 000 | 32 000 | 26 580 | 35 901 | 128 489 | 262 970 | |
| Капвложения | - | - | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | - | - | ||
| Прочие расходы | 40 000 | 32 000 | 26 580 | 35 901 | 128 489 | 262 970 | ||
| Федеральный бюджет, в т.ч.: | 19 000 | 25 630 | 33 320 | 119 085 | 336 526 | 533 561 | ||
| Капвложения | - | - | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | - | - | ||
| Прочие расходы | 19000 | 25 630 | 33 320 | 119 085 | 336 526 | 533 561 | ||
| Местный бюджет, в т.ч.: | 0 | 0 | 0 | 2 000 | 3 904 | 5 904 | ||
| Капвложения | - | - | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | - | - | ||
| Прочие расходы | - | - | - | 2 000 | 3 904 | 5 904 | ||
| Прочие источники, в т.ч.: | 751 600 | 778 450 | 1 275 800 | 2 840 000 | 858 000 | 6 503 850 | ||
| Капвложения | - | - | - | - | - | - | ||
| НИОКР | - | - | - | - | - | - | ||
| Прочие расходы | 751 600 | 778 450 | 1 275 800 | 2 840 000 | 858 000 | 6 503 850 |
Основой финансового обеспечения мероприятий Программы в течение всего периода их реализации является выделение средств областного бюджета в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области".
Объемы финансирования из средств федерального бюджета, а также поступление средств из внебюджетных источников (в части кредитования субъектов малого предпринимательства кредитными организациями на условиях компенсации части процентной ставки из областного бюджета) находятся в прямой зависимости от объемов финансирования, предоставляемых на реализацию Программы из средств областного бюджета.
7.ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
В ходе реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:
Таблица 3
Индикаторы достижения целей Программы
| Наименование индикаторов | Ед. изм. | Годы | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Количество субъектов малого предпринимательства, из них | ед. | 80 308 | 94 090 | 95 050 | 93 516 | 96 312 |
| малых предприятий (без учета микропредприятий) | ед. | - | - | - | 6 846 | 7 051 |
| Оборот малых предприятий | млн руб. | 361 030,5 | 390 979,5 | 195 239 | 192 395,5 | 194 319,8 |
| Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях | руб. | 5 660,5 | 7 338,4 | 9 016 | 11 055,1 | 11 220,9 |
| Среднесписочная численность малых предприятий | тыс. чел. | 292,3 | 323,3 | 392,6 | 143,7 | 145,1 |
| Центры/фонды поддержки и развития предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области | ед. | 24 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| Количество организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в приоритетных видах деятельности (бизнес-инкубаторы), всего | ед. | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 |
| из них инновационной направленности | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями | млн руб. | 64 951 | 97 375 | 95 239 | 90 080 | 90 980,8 |
| Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий | млн руб. | 8 891,2 | 15 580,2 | 18 696,2 | 14 874,1 | 15 022,8 |
| Соотношение среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса и среднемесячной платы в целом по области | % | 72,1 | 71,6 | 67,7 | 85 | 80 |
| Объем бытовых услуг населению (с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным предприятиям и услуг, оказываемых физическими лицами) | млн руб. | 2 486,3 | 3 625,7 | 4 263,6 | 5 954,6 | 6 696,6 |
| Доля муниципальных районов и городских округов, в которых созданы и функционируют комбинаты бытового обслуживания населения типа "мультисервис" | % | 6 | 6 | 6 | 10 | |
| Налоговые поступления от малого предпринимательства в консолидированный бюджет области | млн руб. | 8 802,1 | 10 115,4 | 11 470 | 11 546 | 11 662 |
Показатели количества малых предприятий и среднесписочная численность работников малых предприятий рассчитаны на основе прогноза социально-экономического развития Нижегородской области с учетом сложившихся тенденций развития прошлых лет и фактических данных 2006 - 2008 годов. По прогнозу на 2010 год, рост количества малых предприятий составит 119% к уровню 2006 года.
Показатель "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями", рассчитанный на основании фактических данных 2006 - 2008 годов и параметров прогноза социально-экономического развития Нижегородской области, в течение 2009 года будет иметь отрицательную тенденцию. К концу 2010 года при условии стабилизации ситуации планируется получить объем отгруженных товаров собственного производства в сумме 90980,8 млн рублей (140% к уровню 2008 года).
Прогноз суммы налоговых поступлений от малого предпринимательства в консолидированный бюджет Нижегородской области рассчитан с учетом темпов роста налоговых доходов во все уровни консолидированного бюджета (по предварительным расчетам министерства экономики Нижегородской области).
8.ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Показатели непосредственных результатов реализации Программы представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели непосредственных результатов Программы
| N п/п | Показатели | 2010 |
| 1 | Объем привлеченных банковских кредитов, млн руб. | 6 455,9 |
| 2 | Количество проектов субъектов малого предпринимательства, получивших финансово-кредитную поддержку, ед. | 1 072 |
| 3 | Количество создаваемых субъектов малого предпринимательства на базе бизнес-инкубаторов в год, ед. | 40 |
| 4 | Имущество, переданное в безвозмездное пользование центрам/фондам поддержки предпринимательства, ед. | 505 |
| 5 | Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, ед. | 137 651 |
9.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 03.07.2009 N 456)
Реализация мероприятий Программы в полном объеме позволит увеличить финансовую привлекательность региона, повысит капитализацию и совокупную отдачу региональных ресурсов, будет способствовать росту валового регионального продукта. Программа является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное приумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.
В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Нижегородской области.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет проводиться с помощью:
- аналитического обзора итогов деятельности малых предприятий по данным квартального выборочного обследования Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области;
- квартальных данных, предоставляемых муниципальными образованиями в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июля 2008 года N 211 "Об утверждении Порядка мониторинга субъектов малого предпринимательства в Нижегородской области".
Расчет общественной и экономической эффективности реализации Программы представлен в таблицах 5, 6.
Таблица 5
Общественная эффективность реализации Программы
| Наименование оценки | Годы | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях, руб. | 5 660,5 | 7 338,4 | 9 016 | 11 055,1 | 11 220,9 |
| Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени, ед. | - | 10 | 12 | 6 | 6 |
| Общественная эффективность | - | 733,84 | 751,33333 | 1 842,5167 | 1 870,15 |
Общественная эффективность имеет тенденцию роста.
Результатом проводимых мероприятий по выводу заработной платы из "тени" станет повышение благосостояния и социальной защищенности работников малых предприятий.
Таблица 6
Экономическая эффективность реализации Программы
| Наименование оценки | Годы | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Налоговые поступления в бюджет, млн руб. | 8 802,1 | 10 115,4 | 11 470 | 11 546 | 11 662 |
| Затраты на реализацию мероприятий Программы, млн руб. | 40 | 32 | 26,58 | 35,9 | 34,143 |
| Экономическая эффективность | 220,053 | 316,106 | 431,527 | 321,616 | 341,563 |
Финансово-экономический кризис 2008 - 2009 годов существенно отразился на показателях экономической эффективности мероприятий, реализуемых в рамках Программы. В целях вывода экономики региона из кризиса увеличен бюджет финансирования мероприятий, направленных на поддержку малого предпринимательства.
Кроме того, в рамках оказания государственной финансовой поддержки из областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, на развитие предпринимательской деятельности в 2006 - 2010 годах будет направлено 110293,0 тыс. рублей. При этом предполагаемый объем привлеченных инвестиций в развитие малого предпринимательства составит 5308050,0 тыс. рублей.
Таким образом,
5308050,0 / 110293,0 = 48,13 руб.
Получаем, что на 1 руб. средств областного бюджета в сферу малого предпринимательства предполагается привлечь 48,13 руб. инвестиций.
10.ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ, И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 03.07.2009 N 456)
Таблица 7
| N п/п | Внешние негативные факторы | Мероприятия по их снижению |
| 1 | Сокращение бюджета Программы приведет к исполнению мероприятий Программы не в полном объеме | Привлечение средств внебюджетных источников и средств федерального бюджета, направленных на поддержку предпринимательства |
| 2 | Замедление экономического развития области и страны в целом | Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых нормативных правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях |
| 3 | Изменения федерального законодательства | Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области |
11.СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 03.07.2009 N 456)
Контроль за осуществлением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.