Приложение к Приказу от 21.12.2012 г № 94 Порядок
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Нижнего новгорода (далее — порядок)
Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде в целях организации исполнения бюджета города Нижнего Новгорода и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Нижнего Новгорода (далее - сводная роспись).
1.Состав сводной росписи
1.1.Сводная роспись включает:
1.1.1.Сводную роспись расходов бюджета города Нижнего Новгорода, включающую бюджетные ассигнования по расходам бюджета города Нижнего Новгорода в разрезе ведомственной структуры расходов (главный распорядитель средств бюджета города Нижнего Новгорода (ведомство), раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код классификации операций сектора государственного управления).
1.1.2.Сводную роспись источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода в разрезе главных администраторов (администраторов) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
2.Порядок составления и утверждения сводной росписи
2.1.Сводная роспись составляется департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.2.Сводная роспись утверждается приказом директора департамента финансов до начала очередного финансового года и не позднее одного месяца после принятия решения городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете.
Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать решению городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете на текущий финансовый год.
2.3.В целях составления сводной росписи главные распорядители средств бюджета города Нижнего Новгорода, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета города Нижнего Новгорода (далее - главные распорядители), в течение пяти рабочих дней со дня утверждения бюджета города Нижнего Новгорода заносят в программный комплекс "Триумф - Удаленный клиент" и представляют в письменном виде в департамент финансов предложения о распределении бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (далее - распределение ассигнований) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Распределение ассигнований формируется главным распорядителем в разрезе распорядителей (получателей) бюджетных средств по полной бюджетной классификации.
2.4.Отраслевые отделы департамента финансов в течение трех рабочих дней со дня заведения в программный комплекс "Триумф - Удаленный клиент" (получения от главных распорядителей) распределения ассигнований проверяют соответствие представленного распределения ассигнований показателям бюджета города Нижнего Новгорода.
В случае наличия замечаний к представленному распределению ассигнований отраслевые отделы письменно либо по электронной почте сообщают об этом главным распорядителям, которые не позднее следующего рабочего дня после получения замечаний вносят изменения в распределение бюджетных ассигнований в программном комплексе "Триумф - Удаленный клиент" и представляют в департамент финансов уточненное распределение ассигнований.
2.5.Сводная роспись направляется для сведения в городскую Думу города Нижнего Новгорода в сроки, установленные бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
2.6.Департамент финансов доводит до главных распорядителей утвержденные показатели сводной росписи в форме выписки из сводной росписи расходов бюджета города Нижнего Новгорода по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку до начала очередного финансового года (не позднее трех рабочих дней со дня утверждения сводной росписи) в электронном виде с использованием каналов связи в согласованных форматах файлов.
3.Порядок ведения сводной росписи
3.1.Ведение сводной росписи осуществляется департаментом финансов посредством внесения изменений в показатели сводной росписи.
3.2.Изменение сводной росписи утверждается директором департамента финансов либо заместителем директора департамента финансов.
3.3.Изменения в сводную роспись расходов бюджета города Нижнего Новгорода вносятся в случае принятия решения городской Думой города Нижнего Новгорода о внесении изменений в ранее принятое решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете. Изменения оформляются в форме справок об изменении сводной бюджетной росписи расходов бюджета города Нижнего Новгорода по форме согласно приложению N 4 к Порядку и утверждаются директором департамента финансов либо заместителем директора департамента финансов.
3.4.Изменения в сводную роспись расходов бюджета города Нижнего Новгорода могут быть внесены в соответствии с решениями директора департамента финансов без внесения изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете в форме справки об изменении сводной росписи расходов (согласно приложению N 4 к Порядку) в случае:
3.4.1.Недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
3.4.2.Изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений) в пределах объема бюджетных ассигнований соответствующего главного распорядителя на основании муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода;
3.4.3.Исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Нижнего Новгорода;
3.4.4.Выделения средств резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода;
3.4.5.Изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
3.4.6.Распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
3.4.7.Изменений, вносимых на суммы остатков целевых бюджетных средств федерального и областного бюджетов;
3.4.8.Увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета города Нижнего Новгорода за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
3.4.9.Получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, а также безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете.
3.5.Внесение изменений в сводную роспись бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется в текущем месяце и заканчивается за 2 рабочих дня до окончания текущего месяца с учетом подписи директора департамента финансов или его заместителей.
Окончательный срок внесения изменений - 27 ноября текущего финансового года.
3.6.После 27 ноября текущего финансового года изменения в сводную роспись вносятся только в случаях:
3.6.1.Внесения изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете;
3.6.2.Передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
3.6.3.Получения межбюджетных трансфертов от бюджетов других уровней, в том числе на осуществление отдельных государственных полномочий;
3.6.4.Получения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
3.6.5.Возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, требующих незамедлительного проведения расходов на их устранение.
3.6.6.Исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Нижнего Новгорода.
3.7.При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете не допускается.
3.8.Департамент финансов оставляет за собой право не принимать предложения главных распорядителей об увеличении фонда оплаты труда на основании соответствующего пункта решения городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода, рекомендующего не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников учреждений, а также расходов на их содержание, без указания источника финансирования.
3.9.Подготовку предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляют главные распорядители бюджетных средств.
3.10.В целях внесения изменений в сводную роспись расходов и подготовки справки о внесении изменений в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города Нижнего Новгорода по форме согласно приложению N 4 к Порядку (далее - Справка) главный распорядитель в программном комплексе "Триумф - Удаленный клиент" оформляет Предложение об изменении сводной бюджетной росписи (по распорядителям и получателям бюджетных средств) по форме согласно приложению N 5 к Порядку (далее - Предложение).
3.11.Предложение об изменении сводной росписи по расходам, представляемое главным распорядителем бюджетных средств, должно включать информацию с указанием правовых актов, на основании которых вносятся изменения, обоснованием предлагаемых изменений, соответствующими расчетами, подтверждающими документами.
В случае если предлагаемые изменения предусматривают уменьшение бюджетных ассигнований, главный распорядитель направляет в департамент финансов письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности.
3.12.Оформление Предложений производится в электронном виде.
3.13.Указанные в п. 3.11 Порядка документы предоставляются в электронном виде в качестве приложения, прикрепленного к Предложению.
3.14.Предложение об изменении сводной росписи расходов оформляется в следующем порядке:
3.14.1.Главный распорядитель создает Предложение в "Журнале уточнений бюджетных ассигнований по расходам".
Атрибуты Предложения: дата создания и номер присваиваются программой автоматически.
Номер Предложения состоит из 9 знаков:
первые 3 знака - код главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с решением городской Думы города Нижнего Новгорода на текущий год;
четвертый знак - "/" - специальный символ (разделитель);
остальные 5 знаков - порядковый номер Предложения (последовательная нумерация для данного главного распорядителя).
В блоке "Параметры уточнения" поля: "Наименование", "Номер", "Дата" (раздел "Документ-основание"), "По вопросу", "Учреждение" являются обязательными для заполнения.
Значение поля "Наименование" выбирается из справочника. При выборе конкретного значения поля "Наименование" поле "Вид изменения" заполняется автоматически.
Поля "Комментарий" (блок "Основные") и "Примечание" (блок "Параметры уточнения") не являются обязательными для заполнения.
Далее вводятся:
лицевой счет получателя бюджетных средств,
получатель бюджетных средств,
бюджетная классификация (главный распорядитель (ведомство), раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, подвид расходов, код классификации операций сектора государственного управления, расшифровка кода классификации операций сектора государственного управления),
сумма (в рублях с копейками).
3.14.2.После заполнения главным распорядителем основных параметров Предложения в программном комплексе "Триумф - Удаленный клиент" документу присваивается статус "Создан", на этом этапе Предложение доступно для просмотра и редактирования только на компьютере исполнителя.
3.14.3.Закончив подготовку Предложения в программном комплексе "Триумф - Удаленный клиент", главный распорядитель осуществляет процедуру контроля правильности занесения вида изменения, документа-основания, кодов бюджетной классификации, сумм и, в случае ее успешного прохождения, присваивает ей статус "Зарегистрирован".
С этого момента документ становится доступным для отправки на согласование или внесения изменений.
Функции создания и регистрации Предложения могут делегироваться главным распорядителем уполномоченным лицам (централизованным бухгалтериям, учреждениям).
3.14.4.Главный распорядитель (ответственный исполнитель) в случае отсутствия замечаний присваивает Предложению статус "Отправлен на согласование".
3.14.5.Руководитель главного распорядителя присваивает Предложению статус "Согласован ГРБС", который подтверждается его электронной подписью.
С этого момента Предложение доступно для проверки отраслевыми отделами департамента финансов.
3.14.6.Исполнитель отраслевого отдела департамента финансов, в ведении которого находится оформивший документ главный распорядитель, присваивает Предложению статус "Принят к рассмотрению ДФ", проверяет наличие и полноту приложенных к Предложению в электронном виде сопроводительных документов, правильность заполнения всех реквизитов Предложения в соответствии с приложенными документами.
При наличии замечаний документ возвращается главному распорядителю на доработку.
При отсутствии замечаний исполнитель отраслевого отдела департамента финансов отправляет Предложение на проверку в отдел исполнения бюджета, присвоив документу статус "Проверен отраслевым отделом".
3.14.7.Отдел исполнения бюджета проверяет Предложение на предмет согласования возможности проведения данных изменений и при отсутствии замечаний ставит электронную отметку "Проверено казначейством". При наличии замечаний отдел исполнения бюджета отправляет Предложение на доработку с указанием причины возврата.
3.14.8.Отдел сводного бюджетного планирования и анализа проверяет Предложение на соответствие документам - основаниям, классификации расходов, при отсутствии замечаний к Предложению ставит электронную отметку "Отправлен на утверждение", формирует Справку о внесении изменений в сводную роспись расходов по форме согласно приложению N 4 к Порядку (далее - Справка), при наличии замечаний отправляет Предложение на доработку с указанием причины возврата.
3.14.9.При наличии отметки "Отправлен на утверждение" директор департамента финансов либо заместитель директора департамента финансов утверждает Справку, присваивает Справке статус "Утвержден", подтверждает ее электронной подписью.
3.14.10.При наличии отметки "Утвержден" отдел исполнения бюджета принимает Справку к исполнению, присваивая статус "Принят к исполнению".
3.14.11.Справка об изменении сводной росписи расходов (по форме приложения N 4 к Порядку) доводится до главного распорядителя в электронном виде.
3.14.12.Основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись расходов и соответствующие им виды изменений, которые должны выбираться при подготовке Предложений, приведены в таблице 1 "Основания внесения изменений в сводную бюджетную роспись расходов".
Основания внесения изменений в сводную
бюджетную роспись расходов
Таблица 1
| N п/п | Вид изменения в программном комплексе "Триумф Удаленный клиент" | Документ - основание для внесения изменений в сводную роспись | Примечание |
| 1. | Уточнение бюджета | Внесение изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете на текущий год | В случае внесения изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на текущий год |
| 2. | Неиспользованные остатки целевых бюджетных средств | Уведомления органов исполнительной власти Нижегородской области по расчетам между бюджетами | В случае внесения изменений на суммы остатков средств федерального и областного бюджетов |
| 3. | Изменение бюджетных ассигнований за счет межбюджетных трансфертов | Уведомления органов исполнительной власти Нижегородской области по расчетам между бюджетами | В случае получения межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете на текущий год |
| 4. | Изменение бюджетных ассигнований (в соответствии с отдельными решениями Правительства Нижегородской области) | Уведомления органов исполнительной власти Нижегородской области по расчетам между бюджетами | В случае выделения иных межбюджетных трансфертов на основании отдельных решений Правительства Нижегородской области (грантов, средств из резервного фонда Правительства Нижегородской области, фонда поддержки территорий и др.) |
| 5. | Резервный фонд администрации города Нижнего Новгорода | Постановление администрации города Нижнего Новгорода о выделении средств из резервного фонда | В случае выделения и использования средств резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода |
| 6. | Изменение по Бюджетному кодексу РФ | Бюджетный кодекс РФ | Бюджетный кодекс РФ, ст. 217 : - в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений); - в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе; - в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов; - в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий; - в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Нижнего Новгорода; - в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств |
| 7. | Получение безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц | Бюджетный кодекс РФ | Бюджетный кодекс РФ, ст. 217 : - в случае получения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете |
3.14.13.При оформлении Предложений об изменении сводной бюджетной росписи по расходам в случае выбора в качестве основания п. 6 таблицы 1 ("Изменение по Бюджетному кодексу РФ") итоговая сумма по Предложению в обязательном порядке должна быть равна нулю. В случае невыполнения данного требования Предложение будет отправляться на доработку без проверки.
3.15.Изменения в сводную роспись источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода вносятся в случае:
3.15.1.Внесения изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете;
3.15.2.Внесения изменений в классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
3.15.3.Изменения полномочий (функций) главных администраторов (администраторов) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
3.15.4.Возврата в бюджеты других уровней неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет;
3.15.5.Перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города, предусмотренных на текущий финансовый год.
3.15.6.Изменения плановых назначений по общей сумме доходов и расходов бюджета города.
3.16.Оформление справок на внесение изменений в сводную роспись источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется в программном комплексе "Триумф - Удаленный клиент" по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку в разрезе главных администраторов (администраторов) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
4.Составление и ведение сводной росписи в период временного управления бюджетом
4.1.В случае если решение городской Думы о бюджете не вступило в силу с 1 января текущего года, департамент финансов ежемесячно в течение первых трех рабочих дней месяца утверждает бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.
Указанное ограничение не распространяется на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
4.2.Изменение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, не производится.
4.3.Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, утвержденные в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, прекращают действие со дня утверждения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в связи с принятием Решения городской Думы о бюджете.