Решение от 12.12.2012 г № 459
О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением Городской Думы от 30.10.2008 N 389 (с изменениями от 02.04.2009 N 445; от 08.09.2009 N 505; от 14.07.2010 N 594; от 31.03.2011 N 71; от 01.11.2012 N 425), Городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2013 год:
1) общий объем доходов в сумме 5513886,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов в сумме 5755020,6 тыс. рублей;
3) дефицит городского бюджета в сумме 241133,9 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики городского бюджета на плановый период 2014 и 2015 годов:
1) общий объем доходов на 2014 год в сумме 3970012,9 тыс. рублей;
2) общий объем расходов на 2014 год в сумме 4140012,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 103762,4 тыс. рублей;
3) дефицит городского бюджета на 2014 год в сумме 170000,0 тыс. рублей;
4) общий объем доходов на 2015 год в сумме 4049191,4 тыс. рублей;
5) общий объем расходов на 2015 год в сумме 4049191,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 261371,9 тыс. рублей.
3.Утвердить Перечень главных администраторов доходов городского бюджета согласно Приложению 1.
4.Утвердить Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета согласно Приложению 2.
5.Администрация города вправе, в случае изменения функций главных администраторов доходов городского бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, уточнять закрепленные за ними доходные источники и источники финансирования дефицита городского бюджета, предусмотренные Приложениями 1 и 2 настоящего решения.
6.Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов, формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и сборов, безвозмездных поступлений:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налога на доходы физических лиц в размере единого норматива отчислений от суммы налога 23 процента, дополнительного норматива отчислений от суммы налога взамен дотации из областного бюджета 33,2 процента;
б) налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов;
в) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 100 процентов;
г) единого сельскохозяйственного налога по нормативу 100 процентов;
д) государственной пошлины, подлежащей зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, по нормативу 100 процентов;
е) прочих налогов и сборов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) местных налогов:
а) земельного налога по нормативу 100 процентов;
б) налога на имущество физических лиц по нормативу 100 процентов;
в) задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативу 100 процентов, в том числе:
- целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов;
- налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов;
- прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов;
- земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов;
3) неналоговых доходов и сборов:
а) платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов;
б) доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Дзержинск, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативу 80 процентов;
в) доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа город Дзержинск, по нормативу 100 процентов;
г) доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городского округа город Дзержинск, по нормативу 100 процентов;
д) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городского округа город Дзержинск и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений), по нормативу 100 процентов;
е) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Дзержинск, по нормативу 80 процентов;
ж) доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, по нормативу 100 процентов;
з) доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размере 100 процентов;
и) доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 50 процентов;
к) доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств городского бюджета и компенсации затрат городского бюджета в размере 100 процентов;
л) прочих поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размере 100 процентов;
м) доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городскому округу город Дзержинск, в размере 100 процентов;
н) штрафов, санкций, возмещения ущерба и прочих неналоговых доходов и сборов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Невыясненные поступления до их уточнения зачисляются в городской бюджет в размере 100 процентов.
7.Утвердить поступления доходов в городской бюджет по основным источникам в пределах общего объема доходов, указанного в пункте 1 настоящего решения, на 2013 год согласно Приложению 3 и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению 4.
8.Установить, что 50 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит перечислению в городской бюджет в порядке и сроки, установленные Администрацией города.
Установить, что за несвоевременное перечисление части прибыли муниципальными унитарными предприятиями уплачиваются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
9.Установить, что денежные средства, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в полном объеме поступают в городской бюджет.
10.Установить, что в случае продажи муниципальной доли в праве общей долевой собственности, возникшей в результате заключения инвестиционного контракта между Администрацией города и инвестором, вырученная от продажи сумма средств поступает в городской бюджет в полном объеме.
11.Установить на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов лимит предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов, инвестиционных налоговых кредитов в размере не более 2 процентов от суммы налоговых доходов городского бюджета, предусмотренной Приложениями 3 и 4 к настоящему решению.
Установить, что отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и сборов, инвестиционных налоговых кредитов в городской бюджет предоставляются при условии полного и своевременного внесения текущих платежей и процентов за пользование отсрочкой (рассрочкой).
12.Утвердить расходы городского бюджета на 2013 год согласно Приложению 5 и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению 6.
13.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2013 год согласно Приложению 7 и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению 8.
14.Утвердить в пределах общего объема расходов, утвержденных Приложениями 5 и 6 к настоящему решению:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2013 год согласно Приложению 9 и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению 10;
2) ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2013 год согласно Приложению 11 и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению 12;
3) расходы на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 6499,2 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 6800,6 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 7185,7 тыс. рублей;
4) резервный фонд Администрации города на 2013 год в сумме 5905,9 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 5000,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 5000,0 тыс. рублей.
15.Утвердить Перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств городского бюджета на 2013 год - согласно Приложению 13 и на плановый период 2014 и 2015 годов - согласно Приложению 14.
16.Утвердить Перечень городских целевых программ, предусмотренных к частичному финансированию за счет средств городского бюджета на 2013 год - согласно Приложению 15 и на плановый период 2014 и 2015 годов - согласно Приложению 16.
17.Остатки средств на счете департамента финансов и налоговой политики Администрации города, открытом в РКЦ г. Дзержинска в соответствии с действующим законодательством, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений, могут перечисляться департаментом финансов и налоговой политики Администрации города в 2013 году с соответствующего счета департамента финансов и налоговой политики Администрации города в городской бюджет с их возвратом до 31 декабря 2013 года на указанный счет в порядке, установленном департаментом финансов и налоговой политики Администрации города.
Проведение кассовых выплат муниципальных казенных учреждений за счет средств, поступающих в их временное распоряжение, осуществляется не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления муниципальными казенными учреждениями платежных документов в департамент финансов и налоговой политики Администрации города.
18.Добровольные взносы, пожертвования физических и юридических лиц, поступающие муниципальным казенным учреждениям, в полном объеме зачисляются в городской бюджет и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций муниципальных казенных учреждений в соответствии с их целевым назначением сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в городском бюджете, в порядке, установленном департаментом финансов и налоговой политики Администрации города.
19.Остатки средств на счете департамента финансов и налоговой политики Администрации города, открытом в РКЦ г. Дзержинска в соответствии с действующим законодательством, на котором отражаются операции со средствами бюджетных учреждений, могут перечисляться департаментом финансов и налоговой политики Администрации города в 2013 году с соответствующего счета департамента финансов и налоговой политики Администрации города в городской бюджет с их возвратом до 31 декабря 2013 года на указанный счет в порядке, установленном департаментом финансов и налоговой политики Администрации города.
20.Установить, что не подлежат оплате обязательства муниципальных казенных учреждений, финансируемых из городского бюджета, вытекающие из муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, сведения по которым не включены в установленном Правительством Российской Федерации порядке в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
21.Получатели средств городского бюджета при заключении муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы муниципального контракта, иного гражданско-правового договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в соответствующем финансовом году: по оплате дорогостоящих видов медицинских услуг; об оказании услуг связи; о подписке на печатные издания и об их приобретении; об обучении на курсах повышения квалификации; о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов; билетов для проезда городским и пригородным транспортом; путевок на санаторно-курортное лечение; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; по иным договорам в соответствии с правовым актом Администрации города;
2) в размере до 30 процентов суммы муниципального контракта, иного гражданско-правового договора, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в соответствующем финансовом году, если иное не предусмотрено подпунктом 1 пункта 21 настоящего решения;
3) по оплате расходов за электрическую энергию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 816 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и природный газ".
22.Установить, что из городского бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются субсидии юридическим лицам, предусмотренные настоящим решением (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях:
1) оказания услуг в сфере пассажирских перевозок городским электрическим транспортом;
2) оказания услуг в сфере содействия развитию малого предпринимательства;
3) возмещения недополученных доходов по договору управления многоквартирным домом в случае, если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленной договором управления;
4) возмещения недополученных доходов в связи с оказанием ритуальных услуг по гарантированному перечню услуг по погребению;
5) возмещения затрат в связи с оказанием услуг по вывозу жидких бытовых отходов с выгребных ям, придомовых туалетов, отстойников, предназначенных для обслуживания неканализированных многоквартирных домов;
6) оказания финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, производящим овощную продукцию на территории города;
7) возмещения части затрат, связанных с оформлением документов по организации ТСЖ;
8) негосударственным общеобразовательным учреждениям на компенсацию коммунальных платежей;
9) проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
10) проведения ремонта теплоэнергетического оборудования.
23.Установить, что в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг правовыми актами Администрации города утверждаются:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
24.Разрешить Администрации города возмещать из городского бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год, часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях:
1) до 31 декабря 2006 года в порядке и на условиях, установленных постановлением Администрации Нижегородской области от 27.02.1998 N 47 "О льготном жилищном кредитовании граждан";
2) в порядке и на условиях, установленных постановлением Администрации города от 26.01.2011 N 126 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Дзержинска" на 2011 - 2013 годы".
25.Установить предельный объем муниципального долга городского округа город Дзержинск:
1) на 2013 год в размере 814713,8 тыс. рублей;
2) на 2014 год в размере 1029819,5 тыс. рублей;
3) на 2015 год в размере 1122223,7 тыс. рублей.
26.Установить верхний предел муниципального долга городского округа город Дзержинск:
1) на 1 января 2014 года в размере 730271,2 тыс. рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2014 года в размере 0,0 тыс. рублей;
2) на 1 января 2015 года в размере 900271,2 тыс. рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2015 года в размере 0,0 тыс. рублей;
3) на 1 января 2016 года в размере 900271,2 тыс. рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2016 года в размере 0,0 тыс. рублей.
27.Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга:
1) в 2013 году в размере 22562,9 тыс. рублей;
2) в 2014 году в размере 88032,8 тыс. рублей;
3) в 2015 году в размере 90919,0 тыс. рублей.
28.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Дзержинска на 2013 год согласно Приложению 17.
29.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Дзержинска на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению 18.
30.Утвердить Программу муниципальных гарантий города Дзержинска на 2013 год согласно Приложению 19.
31.Утвердить Программу муниципальных гарантий города Дзержинска на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению 20.
32.Утвердить Структуру муниципального долга города Дзержинска на 2013 год согласно Приложению 21.
33.Утвердить Структуру муниципального долга города Дзержинска на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению 22.
34.Утвердить Перечень расходов на обеспечение социальной поддержки населения, детализированных в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, на 2013 год согласно Приложению 23 и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно Приложению 24.
35.Предоставить право Администрации города принимать решения о списании безнадежной к взысканию задолженности по денежным обязательствам юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц перед городским бюджетом в порядке, установленном Администрацией города.
35.1.Установить коэффициент увеличения (индексации) размеров ежемесячного денежного вознаграждения по муниципальным должностям городского округа город Дзержинск и размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих городского округа город Дзержинск с 1 октября 2013 года равным 1,07.
36.Разрешить Администрации города вносить изменения в сводную бюджетную роспись без последующего внесения изменений в настоящее решение в части зарезервированных бюджетных ассигнований по виду расхода 880 "Специальные расходы".
36.1.Разрешить Администрации города в сентябре - декабре 2013 года вносить изменения в сводную бюджетную роспись без последующего внесения изменений в настоящее решение:
1) на сумму полученных (возвращенных) межбюджетных трансфертов, поступивших (возвращенных) в городской бюджет в сентябре - декабре 2013 года;
2) в части зарезервированных бюджетных ассигнований на проведение акции "Новый год - 2013" на основании правовых актов Администрации города "О проведении акции Новый год - 2013".
37.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области ежеквартально представлять отчеты в Контрольно-счетную палату Городской Думы и в соответствующие отраслевые (функциональные) органы Администрации города.
38.Рекомендовать Администрации города в срок до 1 февраля 2013 года уточнить программные мероприятия целевых программ, предусмотренных к частичному финансированию, выполняемые в объемах бюджетных ассигнований в соответствии с настоящим решением.
39.Администрации города до 20 декабря 2012 года внести на рассмотрение Городской Думы проект решения по внесению изменений в городской бюджет на 2013 год, предусмотрев в расходах городского бюджета 2013 года расходные обязательства, по которым необходимо:
- провести до 31 декабря 2012 года мероприятия по организации торгов для размещения муниципальных заказов;
- учесть расходы, предусматривающие софинансирование из областного бюджета.
40.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
41.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
42.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.
Глава города
В.А.ЧУМАЗИН