Приложение к Приказу от 28.11.2012 г № 311-05-11-170/12 Административный регламент
Административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление имущества, находящегося в государственной собственности нижегородской области, в аренду» (далее — регламент) I. общие положения
1.1.Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги "Предоставление имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в аренду" (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, а также формы контроля за исполнением настоящего Регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц, государственных служащих.
Предметом регулирования настоящего Регламента являются правоотношения, возникающие при обращении заявителей в министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по вопросу предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области и составляющего областную казну, в аренду.
1.2.В качестве заявителей могут выступать: юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, физические лица, индивидуальные предприниматели.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Сведения о месте нахождения и графике работы, номерах телефонов, адресах электронной почты министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство):
Почтовый адрес министерства: 603022, г. Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, д. 78.
График работы министерства:
понедельник - четверг: 9.00 - 18.00;
пятница: 9.00 - 17.00;
обеденный перерыв: 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны:
(831) 437-08-68 - приемная министерства;
(831) 434-57-91, 434-51-19 - отдел использования имущества управления учета и использования госимущества.
Адрес электронной почты министерства: official@gosim.kreml.nnov.ru.
Информация о предоставлении государственной услуги размещается на сайте министерства www.gosimno.ru и на информационных порталах www.gu.nnov.ru, www.gosuslugi.ru.
1.3.2.Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
в устной форме - по телефону к сотруднику отдела использования имущества министерства или при личном приеме к сотруднику отдела использования имущества министерства;
в письменной форме - с доставкой по почте или лично (через уполномоченного представителя);
в электронной форме - по электронной почте.
При поступлении обращения в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме консультирование осуществляется в виде письменных ответов, содержащих исчерпывающие сведения по существу поставленных вопросов.
1.3.3.Информация по предоставлению государственной услуги размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) (http://www.government-nnov.ru), на официальном сайте министерства (http://www.gosimno.ru), на сайте государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (www.gu.nnov.ru), а также в печатной форме на информационных стендах министерства.
На информационных стендах министерства размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;
- извлечения из текста настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте министерства в сети Интернет (http://www.gosimno.ru));
- формы заявлений и перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов;
- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- справочная информация о должностных лицах министерства - Ф.И.О. министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) и специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги, месте их размещения и графике приема ими заинтересованных лиц;
- месторасположение, режим работы, номера телефонов и адрес электронной почты министерства;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
Обеспечение размещения и функционирования стендов с информацией осуществляется специалистами отдела использования имущества.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Предоставление имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в аренду".
2.2.Органом исполнительной власти Нижегородской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство.
В случае если предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду предполагается без проведения торгов путем согласования предоставления государственной преференции с антимонопольным органом в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О защите конкуренции", предоставление государственной услуги осуществляется с предварительного согласия управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - УФАС России по Нижегородской области).
Поскольку в соответствии со статьей 55 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, при предоставлении в аренду государственного имущества Нижегородской области, являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), требуется обращение получателя государственной услуги в управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области с целью оформления охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги являются:
- заключение договора аренды государственного имущества;
- мотивированный отказ в предоставлении государственного имущества.
2.4.Срок предоставления государственной услуги:
2.4.1.Максимальный срок предоставления государственного имущества Нижегородской области в аренду по результатам проведения торгов в форме аукциона составляет 40 дней с момента публикации информационного сообщения о проведении аукциона.
2.4.2.Максимальный срок предоставления государственного имущества Нижегородской области в аренду в исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", без проведения торгов при отсутствии необходимости получения согласия УФАС России по Нижегородской области составляет 40 дней со дня регистрации письменного обращения и прилагаемых к нему документов.
2.4.3.Максимальный срок предоставления государственного имущества Нижегородской области в аренду путем предоставления государственной преференции составляет 4 месяца со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
2.4.4.Максимальный срок предоставления государственного имущества Нижегородской области в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, составляет 4 месяца со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
- Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года N 7-ФКЗ) ("Российская газета" от 21 января 2009 года N 7, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 26 января 2009 года N 4, ст. 445, "Парламентская газета" от 23-29 января 2009 года N 4);
- Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 5 декабря 1994 года N 32, ст. 3301, "Российская газета" от 8 декабря 1994 года N 238-239);
- Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета" от 27 июля 2006 года N 162, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 31 июля 2006 года N 31 (1 ч.), ст. 3434, "Парламентская газета" от 3 августа 2006 года N 126-127) (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции");
- Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 29 июня 2002 года N 120-121, "Российская газета" от 29 июня 2002 года N 116-117, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 1 июля 2002 года N 26, ст. 2519);
- приказ Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" ("Российская газета" от 24 февраля 2010 года N 37) (далее - приказ ФАС России от 10 февраля 2010 года N 67);
- Закон Нижегородской области от 8 мая 2003 года N 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" ("Правовая среда" от 4 июня 2003 года N 20-21(466-467) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 4 июня 2003 года N 98(2790)));
- постановление Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года N 50 "Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области" ("Правовая среда" от 11 марта 2006 года N 18(691) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 11 марта 2006 года N 42(3454)));
- постановление Правительства Нижегородской области от 3 июля 2012 года N 399 "О порядке предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в аренду" ("Правовая среда" от 12 июля 2012 года N 75(1486) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 12 июля 2012 года N 124(4977)));
- постановление Правительства Нижегородской области от 22 апреля 2009 года N 250 "Об утверждении перечня имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" ("Нижегородские новости" от 5 мая 2009 года N 79(4211));
- постановление Правительства Нижегородской области от 10 января 2007 года N 3 "О порядке отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений в бизнес-инкубаторе" ("Правовая среда" от 7 февраля 2007 года N 9(797) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 7 февраля 2007 года N 22(3674))).
2.6.Государственная услуга предоставляется на основании заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктами 2.7 - 2.10 настоящего Регламента, представляемых в министерство заявителем лично либо направленных посредством почтовой, факсимильной, телеграфной связи, электронной почты или через "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (www.gu.nnov.ru).
2.7.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги при предоставлении государственного имущества Нижегородской области в аренду по результатам торгов в форме аукциона:
2.7.1.Для юридических лиц:
1) заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды государственного имущества по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту (в 2-х экземплярах);
2) заверенные подписью руководителя и печатью предприятия (организации) копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и свидетельства о постановке на налоговый учет либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более чем за шесть месяцев до даты подачи заявки, или нотариально заверенная копия такой выписки;
3) копии учредительных документов заявителя со всеми изменениями и дополнениями, если таковые имелись, заверенные подписью руководителя и печатью предприятия (организации);
4) заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (решение о назначении или об избрании руководителя);
5) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка на счет организатора аукциона (министерства) в случае, если данное требование предусмотрено в аукционной документации (р/счет 40302810322024000001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г. Н.Новгород, БИК 042202001, получатель - ИНН 5262142192, КПП 526201001 Министерство финансов Нижегородской области (л/с 403016010010 Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области));
6) доверенность на осуществление действий от имени заявителя, подписанная руководителем и заверенная печатью заявителя (либо нотариально заверенная копия такой доверенности) с копией паспорта представителя заявителя в случае, если от имени заявителя действует иное лицо. Если доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, то прилагается документ, подтверждающий полномочия такого лица;
7) подписанная заявителем опись представляемых документов в 2-х экземплярах.
2.7.2.Для физических лиц и индивидуальных предпринимателей:
1) заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды государственного имущества по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту (в 2-х экземплярах);
2) заверенные подписью и печатью индивидуального предпринимателя копии свидетельства о внесении сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и свидетельства о постановке на налоговый учет либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не более чем за шесть месяцев до даты подачи заявки, или заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
3) копия паспорта;
4) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка на счет организатора аукциона (министерства) в соответствии с реквизитами, указанными в подпункте 5 пункта 2.6.1 настоящего Регламента, в случае, если данное требование предусмотрено в аукционной документации;
5) надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя с копией паспорта представителя в случае подачи заявки представителем заявителя;
6) подписанная заявителем опись представляемых документов в двух экземплярах.
2.7.3.Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
2.8.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги при предоставлении государственного имущества Нижегородской области в аренду в исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", без проведения торгов:
2.8.1.Для юридических лиц:
1) заявление о предоставлении государственного имущества в аренду:
- по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту в случае предоставления государственного имущества в аренду без проведения торгов без предоставления государственной преференции;
- по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту в случае предоставления имущества в порядке предоставления государственной преференции в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О защите конкуренции";
2) заверенные подписью руководителя и печатью предприятия (организации) копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и свидетельства о постановке на налоговый учет либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более чем за шесть месяцев до даты подачи заявки, или заверенная копия такой выписки;
3) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями, если таковые имелись, заверенные подписью руководителя и печатью предприятия (организации);
4) заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя предприятия (организации);
5) надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя с копией паспорта представителя в случае подачи заявления представителем предприятия (организации);
6) подписанная заявителем опись представляемых документов в 2-х экземплярах.
2.8.2.Для физических лиц и индивидуальных предпринимателей:
1) заявление о предоставлении государственного имущества в аренду:
- по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту в случае предоставления государственного имущества в аренду без проведения торгов без предоставления государственной преференции;
- по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту в случае предоставления имущества в порядке предоставления государственной преференции в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О защите конкуренции";
2) заверенные подписью и печатью индивидуального предпринимателя копии свидетельства о внесении сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и свидетельства о постановке на налоговый учет (заверенная подписью и печатью индивидуального предпринимателя) либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не более чем за шесть месяцев до даты подачи заявки, или заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
3) копия паспорта заявителя;
4) надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя с копией паспорта представителя в случае подачи заявления представителем заявителя;
5) подписанная заявителем опись представляемых документов в 2-х экземплярах.
2.9.При предоставлении государственного имущества Нижегородской области в аренду без проведения торгов путем согласования предоставления государственной преференции кроме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции" заявитель представляет в министерство для направления в антимонопольный орган:
1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
2) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
3) бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иную предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документацию;
4) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
5) нотариально заверенные копии учредительных документов.
2.10.При предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в аренду государственного имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 22 апреля 2009 года N 250, кроме документов, предусмотренных пунктами 2.7 - 2.9 настоящего Регламента, заявитель также представляет в министерство документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным частью 1 статьи 4, или статье 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.11.Документы (их копии, сведения о них), указанные в подпункте 2 пункта 2.7.1, подпункте 2 пункта 2.7.2, подпункте 2 пункта 2.8.1, подпункте 2 пункта 2.8.2, подпункте 3 пункта 2.9 настоящего Регламента, запрашиваются должностными лицами министерства у органов государственной власти и подведомственных им учреждений, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии, сведения о них) в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем межведомственного информационного взаимодействия в случае, если заявитель не представил их самостоятельно. Заявитель вправе по своей инициативе представить указанные документы вместе с заявлением.
Министерство не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.
2.12.Основания отказа в приеме документов.
2.12.1.Основания отказа в приеме документов, необходимых в случае предоставления государственного имущества без проведения торгов, не предусмотрены.
2.12.2.Основанием отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в случае предоставления государственного имущества по результатам торгов в форме аукциона является предоставление заявки об участии в аукционе по истечении срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении аукциона.
2.13.Основания приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.14.Перечень оснований отказа в предоставлении государственной услуги.
2.14.1.Основаниями отказа в предоставлении государственной услуги в случае передачи в аренду государственного имущества без проведения торгов являются:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 2.8 - 2.10 настоящего Регламента (за исключением документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Регламента), в срок, указанный в уведомлении министерства о необходимости предоставления недостающих документов в полном объеме;
2) неустранение выявленных противоречий или неточностей в представленных документах в срок, указанный в уведомлении министерства о необходимости их устранения;
3) наличие в представленных документах недостоверных сведений;
4) принятие министерством решения о приватизации объекта, запрашиваемого в аренду, о проведении торгов на право заключения договора аренды либо об использовании объекта для государственных нужд;
5) наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства;
6) решение антимонопольного органа об отказе в предоставлении государственной преференции в случае передачи государственного имущества в аренду путем согласования предоставления государственной преференции.
2.14.2.Основаниями отказа в предоставлении государственной услуги при предоставлении государственного имущества в аренду по результатам торгов в форме аукциона (основаниями отказа в допуске заявителя к участию в торгах в форме аукциона) являются:
1) непредставление или предоставление неполного пакета документов в соответствии с требованиями пунктов 2.7, 2.10, 2.11 настоящего Регламента;
2) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации;
3) подача заявки лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
4) непоступление задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении аукциона;
5) наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства;
6) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем (в том числе, признанным участником аукциона), аукционная комиссия обязана в соответствии с пунктом 26 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года N 67, отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
2.15.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
В случае если аукционной документацией предусмотрено требование о внесении задатка, невнесение заявителем задатка является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе (основанием для отказа в предоставлении государственной услуги) в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.14.2 настоящего Регламента.
Министерство возвращает задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
Министерство в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона возвращает задаток заявителям, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.
Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается.
2.16.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги составляет 15 минут.
Максимальная продолжительность приема заявителя сотрудниками министерства, осуществляющими прием документов, при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.
2.17.Запрос о предоставлении в аренду государственного имущества Нижегородской области подлежит регистрации в порядке общего делопроизводства в день его поступления.
2.18.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется по месту нахождения министерства, указанному в пункте 1.3.1 настоящего Регламента.
Помещение, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, оборудуется в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.
Места ожидания приема, сдачи, получения документов заявителем и заполнения им необходимых документов оборудуются в достаточном количестве стульями, столами, письменными принадлежностями.
В помещениях министерства, предназначенных для приема запросов о предоставлении информации, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение заявителями информации о предоставлении государственной услуги.
2.19.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.19.1.Показателями доступности государственной услуги являются:
- широкий доступ к информации о предоставлении государственной услуги;
- возможность получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте министерства (http://www.gosimno.ru);
- возможность мониторинга хода предоставления государственной услуги заявителями через официальный сайт министерства и "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области".
- возможность получения информации о предоставлении государственной услуги по телефону;
- возможность представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте;
2.19.2.Показателями качества государственной услуги являются:
- комфортность ожидания и получения государственной услуги (оснащенные места ожидания, соответствие помещений санитарно-гигиеническим требованиям (освещенность, просторность, отопление и чистота воздуха), эстетическое оформление помещений);
- компетентность сотрудников министерства в вопросах предоставления государственной услуги;
- культура обслуживания (вежливость, тактичность и внимательность сотрудников министерства, готовность оказать эффективную помощь заявителю при возникновении трудностей);
- строгое соблюдение стандарта и порядка предоставления государственной услуги;
- эффективность и своевременность рассмотрения обращений граждан по вопросам предоставления государственной услуги;
- отсутствие жалоб.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) предоставление государственного имущества в аренду по результатам торгов в форме аукциона;
2) предоставление государственного имущества в аренду без проведения торгов.
Блок-схемы осуществления указанных в настоящем пункте административных процедур приведены в приложении 4 к настоящему Регламенту.
3.2.Административная процедура "Предоставление государственного имущества в аренду по результатам торгов в форме аукциона" включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды государственного имущества и прилагаемых к ним документов;
- рассмотрение представленных заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов;
- проведение торгов в форме аукциона и определение победителя торгов;
- заключение договора аренды.
3.2.1.Прием и регистрация заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды государственного имущества и прилагаемых к ним документов.
3.2.1.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в министерство в течение срока приема заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении аукциона, заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды государственного имущества и прилагаемых к ней документов в соответствии с пунктами 2.7, 2.10, 2.11 настоящего Регламента.
Заявка и прилагаемые к ней документы, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируются секретарем аукционной комиссии, создаваемой распоряжением министерства (далее - комиссия), в день поступления в журнале регистрации заявок с присвоением номера и с указанием даты и времени приема.
3.2.1.2.По требованию заявителя секретарь комиссии выдает расписку в получении заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды государственного имущества с указанием даты и времени ее получения.
3.2.1.3.При поступлении заявки в форме электронного документа министерство обязано подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки.
3.2.1.4.Заявка, поступившая по окончании срока приема заявок, указанного в извещении о проведении аукциона, не рассматривается и возвращается заявителю или его уполномоченному представителю в тот же день.
3.2.1.5.Результатом административного действия является регистрация заявки с прилагаемыми к ней документами в журнале приема заявок с присвоением заявке номера и указанием даты и времени подачи заявки.
3.2.2.Рассмотрение представленных заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов.
3.2.2.1.Основанием для начала административного действия является наличие зарегистрированных заявок на участие в аукционе на момент окончания срока приема заявок, указанного в извещении о проведении аукциона.
3.2.2.2.Рассмотрение представленных заявок на участие в аукционе осуществляется комиссией в порядке, установленном приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года N 67.
3.2.2.3.В срок, не превышающий десяти дней с даты окончания срока подачи заявок, комиссия:
1) рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным аукционной документацией, и соответствия заявителей требованиям, предъявляемым к участникам торгов;
2) принимает по каждому заявителю решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании заявителя участником торгов в форме аукциона в случае его соответствия указанным требованиям либо об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным пунктом 2.14.2 настоящего Регламента;
3) оформляет протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок.
3.2.2.4.Протокол рассмотрения заявок размещается министерством на сайте www.torgi.gov.ru и на сайте министерства www.gosimno.ru в день его подписания.
3.2.2.5.Уведомление о признании (непризнании) заявителя участником аукциона вручается секретарем комиссии заявителю либо его уполномоченному представителю в день подписания протокола лично либо, в случае неявки, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.2.2.6.Результатом административного действия является оформление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
3.2.3.Проведение торгов в форме аукциона и определение победителя торгов.
3.2.3.1.Основанием для начала административного действия является наступление указанных в извещении о проведении аукциона даты и времени проведения аукциона при условии признания в соответствии с пунктом 3.2.2 настоящего Регламента участниками аукциона двух или более заявителей.
3.2.3.2.Аукцион на право заключения договора аренды государственного имущества проводится министерством в порядке, установленном приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года N 67, с учетом требований аукционной документации.
По результатам аукциона оформляется протокол аукциона, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день проведения аукциона.
3.2.3.3.Протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и на сайте министерства www.gosimno.ru в течение дня, следующего за днем его подписания.
3.2.3.4.Результатом административного действия является определение победителя аукциона и подписание протокола аукциона.
3.2.4.Заключение договора аренды.
3.2.4.1.Основанием для начала административного действия является одно из следующих обстоятельств:
1) подписание протокола аукциона;
2) подписание протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если на участие в аукционе подана только одна заявка и данная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, либо если участником аукциона признан только один из заявителей.
3.2.4.2.В течение трех рабочих дней с даты подписания протокола, указанного в пункте 3.2.4.1 настоящего Регламента, министерство:
- передает победителю торгов один экземпляр протокола и проект договора аренды, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем торгов, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе;
- передает единственному участнику аукциона выписку из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и проект договора аренды, который составляется путем включения начальной цены договора, заявленной в аукционной документации, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.
3.2.4.3.Договор заключается в срок, составляющий не менее 10, но не более 20 дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.
Подписанный заявителем и заместителем министра, уполномоченным на подписание договоров аренды государственного имущества, и скрепленный печатью договор регистрируется в Журнале регистрации договоров аренды специалистом сектора ведения договоров нежилого фонда, ответственным за оказание государственной услуги (далее - специалист), не ранее чем через десять и не позднее чем через двадцать дней с момента размещения информации об итогах проведения аукциона на сайте www.torgi.gov.ru, при этом один экземпляр договора выдается заявителю под роспись.
3.2.4.4.Результатом административного действия является заключение договора аренды.
3.3.Административная процедура "Предоставление государственного имущества в аренду без проведения торгов" включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение представленных документов и принятие решения о возможности передачи имущества в аренду;
- заключение договора аренды.
3.3.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
3.3.1.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в министерство заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктами 2.8 - 2.11 настоящего Регламента.
3.3.1.2.В день поступления заявления и документов в министерство специалист, ответственный за делопроизводство, регистрирует их в системе электронного документооборота в порядке делопроизводства и направляет министру либо лицу, его замещающему, для наложения резолюции.
3.3.1.3.Результатом административного действия является регистрация обращения с присвоением регистрационного номера и даты получения.
3.3.2.Рассмотрение представленных документов и принятие решения о возможности передачи имущества в аренду.
3.3.2.1.Основанием для начала рассмотрения заявления является получение его специалистом с резолюцией министра либо лица, его замещающего.
3.3.2.2.Специалист в течение одного рабочего дня проводит экспертизу представленных документов на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, направляет запрос в порядке межведомственного взаимодействия.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо представления неполного комплекта документов (в части документов, представляемых лично заявителем) специалист готовит и передает на подпись министру или лицу, его замещающему, проект уведомления заявителя о необходимости устранения указанных замечаний в течение десяти дней со дня поступления обращения. Уведомление направляется заявителю по почте.
3.3.2.3.В случае если выявленные недостатки не устранены заявителем в указанный срок, а также в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 5 пункта 2.14.1 настоящего Регламента, специалист в течение трех дней готовит и передает на подпись министру либо лицу, его замещающему, проект письма, содержащего мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.3.2.4.В случае если документы поступили в полном объеме (направлены заявителем либо получены в порядке межведомственного взаимодействия) либо замечания устранены в указанный срок, специалист в течение трех дней готовит проект распоряжения министерства о предоставлении государственного имущества в аренду. В течение дня подготовленный проект распоряжения согласовывается руководителями структурных подразделений министерства и передается на подпись министру либо лицу, его замещающему.
3.3.2.5.В случае передачи в аренду государственного имущества путем согласования предоставления государственной преференции специалист в течение пяти дней с момента получения заявления и полного комплекта документов готовит и передает на подпись министру либо лицу, его замещающему, проект ходатайства министерства в УФАС России по Нижегородской области с пакетом документов, сформированным в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции".
В течение пяти дней со дня получения решения антимонопольного органа о даче согласия на предоставление государственной преференции специалист готовит проект распоряжения министерства о предоставлении государственного имущества в аренду, согласовывает его с руководителями структурных подразделений министерства и передает на подпись министру либо лицу, его замещающему.
При получении решения антимонопольного органа об отказе в предоставлении государственной преференции в течение 5 дней специалист готовит и передает на подпись министру либо лицу, его замещающему, проект письма, содержащего мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.3.2.6.Общий срок осуществления административного действия не должен превышать:
- пятнадцать дней при отсутствии необходимости согласования предоставления государственной преференции;
- три месяца и двадцать дней (с учетом возможного продления сроков рассмотрения ходатайства антимонопольным органом) в случае передачи в аренду имущества путем согласования предоставления государственной преференции.
3.3.2.7.Результатом административного действия является принятие распоряжения министерства о предоставлении государственного имущества в аренду либо мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.3.3.Заключение договора аренды.
3.3.3.1.На основании распоряжения министерства о предоставлении в аренду государственного имущества Нижегородской области специалист в течение пяти дней готовит проект договора аренды в соответствии с примерной формой, согласовывает его с руководителями структурных подразделений министерства и передает на подпись заместителю министра, уполномоченному на подписание договоров аренды государственного имущества.
3.3.3.2.Подписанный со стороны министерства проект договора аренды направляется (передается) заявителю для подписания в двух экземплярах (в трех экземплярах при заключении договора аренды на срок не менее года).
3.3.3.3.Подписанный и скрепленный печатью договор аренды заявитель представляет в сектор ведения договоров нежилого фонда министерства в течение пяти дней с момента его получения (направления).
3.3.3.4.Подписанный сторонами и скрепленный печатью договор регистрируется в Журнале регистрации договоров аренды. Один экземпляр договора выдается арендатору (или его представителю) под роспись. При заключении договора аренды на срок не менее года арендатору выдается два экземпляра договора аренды, один из которых - для осуществления государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
3.3.3.5.Результатом административного действия является заключение договора аренды имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий (внутренний) контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства, в компетенцию которых входит предоставление государственной услуги, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом министерства в порядке, установленном действующим законодательством.
Контроль осуществляется путем:
периодической проверки журналов учета регистрации и движения документации;
периодической проверки журналов регистрации обращений и жалоб заявителей;
анализа причин отказа заявителям в предоставлении государственного имущества в аренду.
По результатам контроля принимаются решения об устранении допущенных нарушений, о наложении соответствующих взысканий в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем Регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) министерства, должностного лица министерства, государственного служащего в министерство.
Жалобы на решения, принятые министром, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта министерства, сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.