Распоряжение от 07.11.2012 г № 1975
Об утверждении Порядка организации взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц Администрации города с Городской Думой
В целях повышения эффективности взаимодействия Администрации города и Городской Думы, укрепления исполнительской дисциплины и ответственности структурных подразделений при подготовке к заседаниям Городской Думы, в соответствии со статьями 53, 64 Устава городского округа город Дзержинск:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц Администрации города с Городской Думой.
2.Руководителям структурных подразделений Администрации города довести до сведения сотрудников требования, содержащиеся в Порядке.
3.Отменить распоряжение Администрации города от 03.12.2003 N 2173 "Об утверждении Порядка организации взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц Администрации города с Городской Думой г. Дзержинска".
4.Контроль за исполнением распоряжения возложить на управляющего делами В.В. Калинина.
Мэр города
В.Ф.СОПИН
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА С ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ
1.ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И ВОПРОСОВ, ВЫНОСИМЫХ НА РАССМОТРЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
1.1.Проекты нормативных и ненормативных правовых актов в форме решений Городской Думы разрабатывают структурные подразделения Администрации города. На рассмотрение Городской Думы проекты правовых актов выносятся только Мэром города.
1.2.Вопросы выносятся на рассмотрение Городской Думы в соответствии с Планом работы Городской Думы, который формируется на каждое полугодие (с учетом предложений, в том числе и структурных подразделений Администрации города).
Структурные подразделения готовят свои предложения для включения в План работы Городской Думы на очередное полугодие на основании письменного запроса в структурные подразделения от управления организационной работы Администрации города. При подготовке предложений структурные подразделения должны указывать название вопроса (проекта правового акта) и срок рассмотрения, учитывая при этом, что подготовленный проект решения вместе с комплектом документов должен быть направлен в Городскую Думу не позднее чем за месяц до даты рассмотрения. Все предложения по включению вопросов в План работы Городской Думы должны быть согласованы с курирующим заместителем главы Администрации города.
Управление организационной работы на основе поступивших предложений готовит письмо за подписью Мэра города с перечнем вопросов, которые предлагаются Администрацией города для включения в План работы Городской Думы. После утверждения План работы Городской Думы на очередное полугодие рассылается управлением организационной работы для сведения всем структурным подразделениям Администрации города.
1.3.В случае переноса установленных в Плане работы Городской Думы сроков рассмотрения вопроса либо исключения его из Плана работы Думы руководитель структурного подразделения, ответственный за его подготовку, по согласованию с курирующим заместителем главы Администрации города не позднее чем за месяц до даты рассмотрения направляет Мэру города (лицу, исполняющему обязанности Мэра) служебную записку с обоснованием необходимости переноса сроков рассмотрения либо исключения вопроса из плана работы Городской Думы. Одновременно со служебной запиской на подпись Мэру города направляется письмо на имя председателя Городской Думы с предложением о переносе сроков рассмотрения либо исключении вопроса из Плана работы Городской Думы.
1.4.Не допускаются самостоятельные обращения заместителей главы Администрации города либо руководителей структурных подразделений к председателю Городской Думы, его заместителям, председателям комитетов с предложениями о переносе сроков рассмотрения либо исключении вопросов из Плана работы Городской Думы.
1.5.В случае нарушения сроков представления документов в Городскую Думу управление организационной работы готовит служебную записку на имя руководителей структурных подразделений, отвечающих за подготовку проектов правовых актов, за подписью управляющего делами с предложением представить служебные записки с объяснением причин нарушения сроков.
1.6.Проекты решений Городской Думы печатаются на бланках установленной формы и должны соответствовать требованиям Положения о Городской Думе города Дзержинска, утвержденного постановлением Городской Думы от 01.11.2006 N 129, и Порядка подготовки и оформления правовых актов Городской Думы, утвержденного постановлением Городской Думы от 17.04.2008 N 329.
1.7.В случаях, если реализация проекта требует дополнительного финансирования, должно быть представлено финансово-экономическое обоснование и заключение департамента финансов и налоговой политики Администрации города. Заключение департамента финансов и налоговой политики должно быть представлено разработчику правового акта в течение недели со дня обращения в письменном виде.
1.8.Текст правового акта и иные материалы, подготовленные для внесения в Городскую Думу, подлежат лингвистической экспертизе и проверке на соответствие Порядку подготовки и оформления правовых актов Городской Думы, утвержденному постановлением Городской Думы от 17.04.2008 N 329, в управлении организационной работы, после чего проект согласовывается или возвращается на доработку с замечаниями. Экспертиза и проверка проводятся в срок не более 3 рабочих дней. Прошедшие экспертизу проекты регистрируются в Журнале учета проектов правовых актов Городской Думы в управлении организационной работы.
Не допускается дальнейшее согласование проектов правовых актов, не прошедших экспертизу в управлении организационной работы.
1.9.Разработчик правового акта обязан согласовать проект правового акта в структурных подразделениях Администрации города, задействованных в его реализации. Согласование проекта правового акта осуществляется в срок не более одного рабочего дня, а в случае необходимости дополнительной проработки вопроса - в сроки, определяемые по соглашению с лицом, ответственным за его подготовку, но не более 10 дней.
1.10.Проекты правовых актов подлежат правовой экспертизе в правовом управлении Администрации города на соответствие их действующему законодательству и требованиям настоящего Порядка в срок не более 5 рабочих дней.
1.11.Проект правового акта готовится и визируется в 2 экземплярах.
Согласование осуществляется в форме визирования двух экземпляров проекта правового акта. Сбор виз осуществляется лицом, ответственным за подготовку проекта правового акта.
1.12.Виза включает в себя название должности, фамилию и инициалы, подпись визирующего и дату согласования. Визирование производится на лицевой стороне последнего листа, тремя интервалами ниже подписей Мэра города или председателя Городской Думы. При этом лица, непосредственно готовившие документ, визируют его на левой стороне, а лица, согласовывающие содержание, - на правой. Если текст проекта помещается на одном листе, допускается визирование на обратной стороне данного листа.
На проекте правового акта должны присутствовать следующие обязательные визы согласования:
- курирующий заместитель главы Администрации города;
- заместитель главы Администрации города по финансам и налоговой политике, директор департамента финансов и налоговой политики (в случае, если предусматривается финансирование из городского бюджета);
- заместитель главы Администрации города по внутренней политике;
- начальник правового управления Администрации города;
- руководители структурных подразделений Администрации города, задействованные в реализации решения;
- председатель профильного комитета Городской Думы;
- руководитель аппарата Городской Думы;
- начальник правового управления Городской Думы.
Три последние визы должны быть заложены в проекте правового акта, но они исполнителем не собираются.
1.13.К проекту правового акта должна прилагаться пояснительная записка.
Пояснительная записка должна содержать:
- цель и основания подготовки предлагаемого проекта правового акта;
- актуальность, необходимость и практическую значимость проекта правового акта;
- состояние законодательства в данной сфере правового регулирования;
- круг лиц, на которых направлено действие проекта правового акта;
- основные положения проекта правового акта;
- прогноз возможных социально-экономических и (или) иных последствий принятия нового правового акта.
Пояснительная записка подписывается автором проекта либо курирующим структурное подразделение заместителем главы Администрации города.
Управление организационной работы проверяет пояснительную записку на соответствие требованиям, изложенным в настоящем Порядке. В случае несоответствия проект вместе с пояснительной запиской возвращается на доработку разработчику правового акта.
1.14.К проекту могут прилагаться справочные материалы, необходимые для его обсуждения и принятия.
1.15.После визирования проекта разработчик готовит в 2 экземплярах сопроводительное письмо на имя председателя Городской Думы за подписью Мэра города о направлении проекта на рассмотрение в Городскую Думу. В письме указывается перечень и количество листов прилагаемых документов.
1.16.После подписания Мэром города весь комплект документов (проект правового акта, пояснительная записка, справочные материалы, сопроводительное письмо) в 2 экземплярах направляется в управление организационной работы, где письму присваивается исходящий номер, и после регистрации первый экземпляр всех документов направляется в Городскую Думу. Второй экземпляр документов подлежит хранению в управлении организационной работы.
1.17.В случае возврата из Городской Думы проекта решения с заключением правового управления или контрольно-счетной палаты Городской Думы, содержащим замечания на проект решения, структурное подразделение - разработчик правового акта рассматривает поступившие замечания и предложения по внесению поправок к правовому акту, согласовывает их с заместителем главы Администрации города, курирующим данное структурное подразделение, и, при необходимости, дорабатывает проект правового акта.
Затем заново, в установленном порядке, проект правового акта оформляется и направляется в Городскую Думу.
2.СОГЛАСОВАНИЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ДЕПУТАТАМИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
2.1.Проекты правовых актов, разработанные депутатами (комитетами) Городской Думы, направляются для согласования Мэру города. После регистрации в управлении организационной работы проекты с резолюцией Мэра города направляются для согласования руководителям структурных подразделений Администрации города.
2.2.Проект правового акта подлежит правовой экспертизе в правовом управлении Администрации города на соответствие его действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента.
2.3.Управление организационной работы направляет копии проектов правовых актов для согласования в структурные подразделения Администрации города, указанные в листе визирования.
Согласование осуществляется каждым структурным подразделением, в срок не более одного рабочего дня. Общий срок согласования указанных проектов в Администрации города не может превышать 5 рабочих дней.
2.4.При наличии замечаний руководитель структурного подразделения, которому направлен проект на согласование, в течение одного рабочего дня направляет служебную записку с данными замечаниями на имя управляющего делами Администрации города за подписью курирующего заместителя главы Администрации города.
2.5.Управление организационной работы готовит сопроводительное письмо о согласовании либо несогласовании проекта решения за подписью Мэра города.
Весь комплект документов (сопроводительное письмо, проект решения, служебная записка) направляется Мэру города. После подписания Мэром города сопроводительного письма оно регистрируется в управлении организационной работы и комплект документов направляется в Городскую Думу.
2.6.Согласование проектов правовых актов осуществляется в соответствии с требованиями, содержащимися в Положении о Городской Думе города Дзержинска, утвержденном постановлением Городской Думы от 01.11.2006 N 129.
3.ПОДГОТОВКА К ЗАСЕДАНИЯМ КОМИТЕТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И К ЗАСЕДАНИЯМ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
3.1.Должностные лица Администрации города - докладчики по вопросам повестки дня приглашаются на заседания комитетов Городской Думы сотрудниками аппарата Городской Думы.
3.2.После получения из Городской Думы повестки дня заседания комитета и регистрации в управлении организационной работы Администрации города копия повестки направляется заместителям главы Администрации города, начальнику правового управления, а также руководителям структурных подразделений, являющимся докладчиками по вопросам повестки дня.
3.3.По поручению заместителя главы Администрации города по внутренней политике сотрудник управления организационной работы готовит для него комплект документов по вопросам, включенным в повестку дня заседания комитета Городской Думы.
3.4.На заседаниях комитетов Городской Думы присутствует сотрудник управления организационной работы Администрации города, который ведет учет замечаний и предложений, поступивших в адрес Администрации города в ходе заседания Городской Думы.
3.5.После поступления в Администрацию города протокола (выписки из протокола) заседания комитета Городской Думы, в котором даны рекомендации Администрации города, управление организационной работы направляет копии протокола с визой Мэра города в те структурные подразделения, которым поручено подготовить информацию по исполнению рекомендаций комитета Городской Думы.
3.6.Порядок подготовки информации по рекомендациям, содержащимся в протоколе комитета Городской Думы, соответствует порядку подготовки ответов на обращения депутатов Городской Думы в соответствии с Разделом 5 настоящего Порядка. При этом сроки подготовки информации, указанные в протоколе заседания комитета, должны устанавливаться в соответствии со статьей 8 Закона Нижегородской области от 03.10.2008 N 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области".
3.7.После получения из Городской Думы приглашения Мэру города на заседание Городской Думы с повесткой дня заседания и приложенного к ней комплекта документов указанные документы регистрируются в управлении организационной работы Администрации города. Сотрудник управления организационной работы копирует и формирует необходимое количество комплектов документов и направляет их всем заместителям главы Администрации города, начальнику правового управления, управляющему делами Администрации города. Копии повесток дня заседаний Городской Думы управлением организационной работы направляются также руководителям структурных подразделений, являющимся докладчиками по вопросам повестки дня.
3.8.Заместители главы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города обязаны присутствовать на заседаниях комитетов Городской Думы и заседаниях Городской Думы при рассмотрении подготовленных ими вопросов, а также при рассмотрении вопросов и проектов правовых актов, вносимых депутатами, если такое приглашение поступило из Городской Думы непосредственно должностному лицу либо если данное лицо указано в повестке дня заседания в качестве докладчика или содокладчика.
3.9.Представление правовых актов при обсуждении их на заседаниях комитетов и комиссий Городской Думы, а также на заседаниях Городской Думы осуществляет руководитель структурного подразделения - разработчика правового акта либо лицо, уполномоченное Мэром или заместителем главы Администрации города на представление правового акта.
3.10.При рассмотрении проекта правового акта на заседании Городской Думы представитель Администрации города - докладчик, указанный в повестке дня, а также исполнитель - разработчик внесенного проекта обосновывают необходимость его принятия, знакомят депутатов с основными положениями внесенного проекта, поясняют его содержание при возникновении вопросов, участвуют в обсуждении.
4.ПОДПИСАНИЕ МЭРОМ ГОРОДА РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ
4.1.В соответствии со статьей 39 Устава городского округа город Дзержинск нормативные правовые акты, принятые Городской Думой в форме решений, направляются с сопроводительным письмом Мэру города для подписания и обнародования в течение 10 дней.
4.2.В случае отсутствия на поступивших решениях необходимых виз согласования ответственный сотрудник управления организационной работы обеспечивает сбор недостающих виз, после чего решение поступает на подпись Мэру города. Сотрудник управления организационной работы готовит сопроводительное письмо к комплекту документов Городской Думы, направленных Мэру города для подписания.
4.3.Мэр города имеет право отклонить принятый Городской Думой нормативный правовой акт. В этом случае нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Проект письма в Городскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения правового акта либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений готовит структурное подразделение, которому Мэр города дает соответствующее поручение. Если Мэр города отклонит нормативный правовой акт, он может быть повторно рассмотрен Городской Думой.
4.4.Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы, он подлежит подписанию Мэром города и обнародованию в течение семи дней.
4.5.После подписания Мэром города решения, принятые Городской Думой, вместе с сопроводительным письмом за подписью Мэра города направляются в Городскую Думу.
4.6.После регистрации в Городской Думе принятых решений копии решений поступают в Администрацию города.
Управление организационной работы все принятые решения Городской Думы регистрирует в журнале регистрации и направляет копии поступивших решений:
- в информационно-аналитическое управление для опубликования в течение 10 дней;
- в структурные подразделения по принадлежности для исполнения принятых решений.
4.7.Обязательные экземпляры принятых решений Городской Думы хранятся в управлении организационной работы Администрации города.
5.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ ОТВЕТОВ НА ДЕПУТАТСКИЕ ЗАПРОСЫ, ОБРАЩЕНИЯ И ПИСЬМА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
5.1.Депутатским обращением считается письменное обращение депутата к должностным лицам Администрации города с просьбой осуществить какие-либо меры, предоставить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, касающимся депутатской деятельности.
5.2.Если обращение касается фактов нарушения органами государственной власти, местного самоуправления или их должностными лицами федерального или областного законодательства, нормативных правовых актов местного самоуправления либо затрагивающих иные вопросы, имеющие общественное значение, то Городская Дума признает его особой формой обращения - депутатским запросом и рассматривает на своем заседании.
5.3.Должностные лица Администрации города, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым Мэр города поручил подготовить ответ на депутатское обращение, обязаны дать ответ, предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в управлении организационной работы Администрации города.
5.4.Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, организациями и объединениями, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, поставленных им в обращении вопросов.
В данном случае должностные лица, которым Мэр города поручил подготовить ответ, обязаны известить депутата о дне рассмотрения обращения не позднее чем за три дня до его рассмотрения.
5.5.Под письмом депутата Городской Думы понимается письменное обращение, которое не подпадает под понятие "депутатское обращение", т.е. не содержит просьб осуществить какие-либо меры, предоставить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, касающимся депутатской деятельности.
5.6.Срок ответов на письма депутатов Городской Думы - 30 дней со дня поступления в управление организационной работы Администрации города. Письма депутатов рассматриваются в том же порядке, что и письма граждан.
5.7.Все депутатские обращения, запросы, письма, поступающие в Администрацию города либо ее структурные подразделения, а также ответы на них подлежат обязательной регистрации в управлении организационной работы Администрации города. Сотрудники структурных подразделений, ответственные за ведение делопроизводства, не должны регистрировать у себя, принимать документы из Городской Думы и направлять ответы на депутатские обращения и письма в Городскую Думу, не прошедшие регистрацию в управлении организационной работы Администрации города.
5.8.Все депутатские обращения, запросы, письма, направленные на имя Мэра города, после их регистрации в управлении организационной работы незамедлительно представляются Мэру города либо лицу, исполняющему обязанности Мэра, для рассмотрения и наложения резолюции.
5.9.Документ с резолюцией Мэра города направляется через управление организационной работы указанным в резолюции должностным лицам и безотлагательно принимается ими к исполнению.
5.10.Если Мэр города указал в резолюции несколько должностных лиц, лицо, указанное в резолюции первым, является ответственным за подготовку ответа на обращение.
5.11.Все ответы на обращения депутатов Городской Думы оформляются за подписью Мэра города с визой курирующего заместителя главы Администрации города, а также с обязательной визой исполнителя - руководителя структурного подразделения, готовившего ответ.
5.12.Подготовленный ответ на депутатское обращение (запрос, письмо) до визирования курирующим заместителем главы Администрации города должен быть представлен в управление организационной работы для осуществления проверки содержания ответа, а также контроля за сроками направления ответов в Городскую Думу.
5.13.После подписания Мэром города письмо регистрируется в управлении организационной работы и направляется в Городскую Думу.
5.14.По предложению автора соответствующего запроса лицо, готовившее ответ, может быть приглашено Городской Думой на заседание комитета Городской Думы или на заседание Городской Думы для дачи разъяснений.
5.156.Контроль за своевременной подготовкой ответов на депутатские обращения (запросы, письма), направленные Мэру города, его заместителям, в структурные подразделения Администрации города, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет управление организационной работы Администрации города.
5.16.Непредставление или несвоевременное представление депутату Городской Думы документов, материалов, иной информации, необходимой для осуществления его полномочий, а равно представление заведомо недостоверной информации влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.