Решение от 01.11.2012 г № 419
Об утверждении Муниципальной адресной программы развития застроенных территорий в городе Дзержинске на 2013 — 2020 годы
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск и в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Дзержинска Городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемую Муниципальную адресную программу развития застроенных территорий в городе Дзержинске на 2013 - 2020 годы.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике, комитет Городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию.
Мэр города
В.Ф.СОПИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ В ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКЕ
НА 2013 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная адресная программа развития застроенных территорий в городе Дзержинске на 2013 - 2020 годы |
| Основания разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Постановление Администрации города Дзержинска от 19.10.2011 N 3669 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства городского округа город Дзержинск на 2012 2020 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация города Дзержинска |
| Разработчик Программы | Управление инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей Администрации города Дзержинска |
| Исполнитель Программы | Администрация города Дзержинска |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2020 годы |
| Цель Программы | Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Дзержинска |
| Задачи Программы | - Разработка нормативно-правовой базы в целях развития застроенных территорий; - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда города Дзержинска; - приведение существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - увеличение доходной части бюджета города Дзержинска за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории |
| Объемы и источники финансирования Программы | Источники финансирования мероприятий Программы - средства городского бюджета, а также внебюджетные источники финансирования. Объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета - 1500 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 1500 тыс. руб.; 2014 год - 0 руб.; 2015 год - 0 руб.; 2016 год - 0 руб.; 2017 год - 0 руб.; 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 0 руб.; 2020 год - 0 руб. При исполнении мероприятий Программы финансирование из внебюджетных источников осуществляется за счет средств инвесторов, с которыми по результатам проведения аукционов будут заключаться договоры о развитии застроенных территорий города Дзержинска |
| Организация управления и контроля за исполнением Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города. Оперативное управление Программой осуществляет управление инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей Администрации города Дзержинска |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в границах квартала 7а города Дзержинска, части территории поселков Пыра, Свердлова; - выполнение муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих и аварийных жилых помещений; - подготовка к развитию застроенных территорий |
I.Содержание проблемы
По состоянию на 01.01.2012 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в городском округе город Дзержинск составляет 18,11 тыс. кв. м (0,32%% от общей площади жилищного фонда), в том числе:
- 6,4 тыс. кв. м - аварийный жилищный фонд;
- 11,71 тыс. кв. м - ветхий жилищный фонд.
По состоянию на 01.05.2011 признаны в установленном действующим законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу 20 многоквартирных домов, в том числе:
- пос. Пыра, пер. Спортивный, д. 7, 11; ул. Чкалова, д. 9, 11, 17; ул. Свердлова, д. 11, 2; ул. Чкалова, д. 6б;
- пос. Бабушкино, ул. Железнодорожная, д. 37;
- пос. Свердлова, пер. Садовый, д. 1, 2, 3, 5; пер. Ясельный, д. 1, 2, 3, 4, 5;
- ул. Черняховского, д. 15;
- ул. Студенческая, д. 27.
В соответствии с ведомственной целевой программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2010 годы", утвержденной постановлением Администрации города Дзержинска от 18.03.2009 N 848, и региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18.12.2008 N 591, в 2009 году за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации было расселено 7 многоквартирных домов в поселках Пыра (пер. Спортивный, д. 7, 11; ул. Чкалова, д. 9, 11, 17; ул. Свердлова, д. 11) и Бабушкино, общая площадь расселяемых жилых помещений составила 2271 кв. м, комфортным жильем обеспечено 136 человек.
Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными и подлежащих расселению, составляет 7451,06 кв. м.
Таблица 1
| Адрес многоквартирного дома, признанного аварийным | Площадь жилых помещений, подлежащая расселению, кв. м | Количество жилых помещений, подлежащих расселению, ед. |
| пос. Свердлова, пер. Садовый, д. 1 | 308 | 6 |
| пос. Свердлова, пер. Садовый, д. 2 | 302,9 | 6 |
| пос. Свердлова, пер. Садовый, д. 3 | 302,52 | 6 |
| пос. Свердлова, пер. Садовый, д. 5 | 288,35 | 6 |
| пос. Свердлова, пер. Ясельный, д. 1 | 386,46 | 7 |
| пос. Свердлова, пер. Ясельный, д. 2 | 467,57 | 8 |
| пос. Свердлова, пер. Ясельный, д. 3 | 434,74 | 8 |
| пос. Свердлова, пер. Ясельный, д. 4 | 480,13 | 8 |
| пос. Свердлова, пер. Ясельный, д. 5 | 468,51 | 8 |
| ул. Черняховского, д. 15 | 692,2 | 30 |
| ул. Студенческая, д. 27 | 2384,35 | 90 |
| пос. Пыра, ул. Чкалова, д. 6б | 387,03 | 8 |
| пос. Пыра, ул. Свердлова, д. 2 | 548,3 | 8 |
Проживание граждан в ветхом жилом фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города. При этом большинство проживающих в ветхих домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Развитие застроенных территорий города Дзержинска предусматривается в соответствии с Генеральным планом городского округа город Дзержинск, утвержденным постановлением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27.06.2007 N 221. В соответствии с Генеральным планом городского округа город Дзержинск статус развития застроенных территорий может быть применен в отношении 17 кварталов: N 5, 7а, 8, 33, 52, 53, 55, 66 - 77, 86, 97, 88 - 98, 118, 119, 120, 85, 115, 123, из них 10 кварталов находятся в историко-архитектурной охранной зоне. Настоящей Программой к развитию предлагаются застроенные территории квартала 7а и территории, занятые многоквартирными домами в поселке Пыра и поселке Свердлова.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Дзержинск, утвержденными постановлением Городской Думы города Дзержинска Нижегородской области от 23.06.2009 N 481:
- квартал N 7а расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона жилой застройки малой и средней этажности 2 - 5 этажей);
- жилой фонд в поселке Свердлова расположен в территориальной зоне Ж-3 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки);
- многоквартирные дома в поселке Пыра расположены в двух зонах - по ул. Чкалова, д. 6б в территориальной зоне Ж-2 (зона жилой застройки малой и средней этажности 2 - 5 этажей), по ул. Свердлова, д. 2 в территориальной зоне Ж-3 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки).
При развитии застроенных территорий в границах жилых кварталов необходимо учитывать следующие параметры:
- квартал N 7а - допустимая максимальная этажность застройки по периметру квартала (в границах ул. Гайдара, ул. Морковникова, ул. Пожарского, пер. Западный) 5 этажей, внутри квартала возможно размещение многоквартирных домов этажностью до 7 этажей при условии внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск;
- пос. Пыра - допустимая максимальная этажность застройки в границах дома по ул. Чкалова, д. 6б - 5 этажей, в границах дома по ул. Свердлова, д. 2 возможно размещение многоквартирных домов этажностью до 5 этажей при условии внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск;
пос. Свердлова - допустимая максимальная этажность застройки 5 этажей при условии внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск.
Исходя из размеров определенного настоящей Программой жилья, расположенного на территориях, предлагаемых настоящей Программой к развитию для переселения граждан из ветхого жилого фонда, необходимо предоставить порядка 38,2 тыс. кв. м общей площади жилья. Исходя из сложившейся в 2010 году и в 1 полугодии 2011 года средней стоимости строительства нового жилья необходимые затраты на переселение граждан из ветхого жилого фонда в целом составят более 1,1 млрд рублей. Источником сноса и реконструкции ветхого жилого фонда будут являться средства инвесторов, финансируемые в рамках заключаемых в соответствии с действующим законодательством договоров о развитии застроенных территорий.
В настоящей Программе определен перечень территорий, планируемых к развитию, с указанием ветхих и аварийных домов, требующих реконструкции или сноса в зависимости от состояния каждого объекта, а также основные направления и мероприятия реализации Программы.
Перечень ветхих домов, планируемых к сносу и реконструкции; перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, приведены в приложениях 2, 3 к Программе.
В перечень территорий, планируемых к развитию, в течение срока действия настоящей Программы вносятся изменения по мере реализации программных мероприятий по предложениям органов местного самоуправления.
II.Цель и задачи программы
Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Дзержинска.
В рамках реализации программы должны быть решены основные задачи:
- разработка нормативно-правовой базы в целях развития застроенных территорий;
- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда города Дзержинска;
- приведение существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
- увеличение доходной части бюджета города Дзержинска за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории.
III.Сроки и этапы реализации программы. Основные направления и мероприятия реализации программы
Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2013 - 2020 годов.
Реализация мероприятий программы проводится поэтапно.
В течение первого этапа, рассчитанного на 2013 - 2014 годы, должны быть созданы необходимые организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач Программы, в том числе:
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования (или расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);
- принятие решения о развитии застроенной территории;
- проведение аукционов и заключение договоров о развитии застроенной территории.
Мероприятиями Программы предусматривается выявление следующих категорий жилых домов и помещений:
- ветхие дома и помещения, которые могут быть капитально отремонтированы, модернизированы или реконструированы с повышением степени благоустройства;
- ветхие дома и помещения, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причине превышения затрат над стоимостью нового строительства.
В период реализации программных мероприятий будут проведены обследование и уточнение объема ветхого жилищного фонда на территориях, предлагаемых настоящей Программой к развитию и соответственно численности проживающих в нем семей и граждан.
Второй этап Программы (2015 - 2020 годы) будет направлен на реализацию мероприятий в рамках заключенных с инвесторами договоров о развитии застроенных территорий по переселению граждан и ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, непригодного для постоянного проживания граждан, а также строительство на застроенных территориях жилого фонда, отвечающего стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания.
Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, приведены в приложении 1 к Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Предполагается привлечение средств внебюджетных источников - средства инвесторов, с которыми по результатам аукционов будут заключаться договоры о развитии застроенных территорий.
Предполагаемые объемы финансирования городского бюджета с разбивкой по годам представлены в таблице 2.
Таблица 2
| Источник финансирования | тыс. руб. | |||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| городской бюджет | 1500 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Объемы финансирования мероприятий Программы из городского бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на соответствующий финансовый год.
Объем и направления возможного участия городского бюджета в период реализации второго этапа Программы будет определен по итогам выполнения первого этапа Программы и исходя из существенных условий, предусмотренных договором о развитии застроенной территории.
V.Результаты реализации программы
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в границах квартала 7а города Дзержинска, части территории поселков Пыра, Свердлова;
- выполнение муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих и аварийных жилых помещений;
- подготовку к развитию застроенных территорий.