Решение Нижегородского УФАС России от 10.09.2012 г № 935-ФАС52-07/12
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Смирнов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Швецова О.Ю. - член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции; Михайлова Н.В. - член Комиссии, главный специалист - эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело N 935-ФАС52-07/12, возбужденное в отношении Муниципального автономного учреждения "Р" <...> по признакам нарушения статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии главного редактора У.Н.В.,
Установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением требований рекламного законодательства специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области установлено, что в газете "В" от 13.07.2012 года N 49 (10566) распространялось рекламное сообщение, содержащее признаки нарушения статьи 9 Федерального закона "О рекламе".
Рекламораспространителем является МАУ "Р".
В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 01 августа 2012 г. вынесло Определение N 935-ФАС52-07/12 о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 9 Федерального закона "О рекламе" в отношении МАУ "Р".
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
В газете "В" от 13.07.2012 года N 49 (10566) распространялось следующее рекламное сообщение: "Триколор, Спутниковое Телевидение России, Акция - антенны от 5000 рублей...".
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителя рекламы к тому, чтобы воспользоваться предложенной услугой - подключением спутникового телевидения.
Согласно статье 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
1.сроки проведения такого мероприятия;
2.источник информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Рекламное сообщение "Спутниковое телевидение России" является рекламой стимулирующего мероприятия - акции. В рекламном сообщении о проведении акции по приобретению товара по сниженной цене не указан срок проведения мероприятия.
Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О рекламе".
Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что ответственность за нарушение требований статьи 9 Федерального закона "О рекламе" несет, в том числе, рекламораспространитель.
Согласно пункта 7 части 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Газета "В" зарегистрирована в качестве информационной, социальной, экономической, сельскохозяйственной, общественно-политической, реклама менее 40% согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 19.01.2012 г. ПИ N ТУ 52-0583. Учредителем и издателем газеты является МАУ "Р".
Рекламное сообщение распространялось на основании договора от 06.01.2012 г., заключенного между МАУ "Р" и ИП С.Ф.В.
Таким образом, МАУ "Р" является рекламораспространителем рассматриваемого рекламного сообщения.
Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что рекламное сообщение, распространенное МАУ "Р" в газете "В" от 13.07.2012 года N 49 (10566), противоречит требованиям статьи 9 ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела представитель МАУ "Р" признал совершенное правонарушение.
Согласно статье 8 Устава МАУ "Р", утвержденного постановлением администрации <...> муниципального района Нижегородской области от 30.09.2011 г. N 848, руководителем учреждения является главный редактор, действующий без доверенности от имени учреждения. Главный редактор осуществляет текущее руководство и несет ответственность за последствия своих действий. Постановлением администрации <...> муниципального района Нижегородской области от 13.01.2012 г. N 12 главным редактором газеты "В" назначен У.Н.В.
Комиссия Нижегородского УФАС России полагает, что действия должностного лица - главного редактора МАУ "Р" У.Н.В. привели к нарушению рекламного законодательства, в связи с чем, должностное лицо должно нести административную ответственность за выявленное нарушение.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную МАУ "Р" в газете "В" от 13.07.2012 года N 49 (10566), поскольку в ней нарушены требования статьи 9 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать МАУ "Р" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены Комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Н.В.МИХАЙЛОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2012-09-10 Приложение к Решению от 10 сентября 2012 года № 935-ФАС52-07/12 Предписание