Постановление от 19.07.2012 г № 2991

Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам»

В соответствии с Федеральным законом от 27.06.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Дзержинска от 26.09.2008 N 3548 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском округе город Дзержинск", руководствуясь статьей 62 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам".
2.Информационно-аналитическому управлению (И.Ю. Соловьев) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города по финансам и налоговой политике, директора департамента финансов и налоговой политики О.В. Сахончик.
Мэр города
В.Ф.СОПИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ"
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) определяет стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению бюджетных кредитов юридическим лицам (далее - муниципальная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
Предметом регулирования Регламента являются правоотношения, возникающие при обращении заявителя по вопросу предоставления бюджетного кредита за счет средств городского бюджета.
1.2.Основные определения, применяемые в Регламенте:
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые городским бюджетом юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возвратной и возмездной основах;
залогодатель - должник или третье лицо, предоставивший залог в качестве обеспечения исполнения заемщиком по бюджетному кредиту обязательств по возврату бюджетного кредита (уплате процентов за пользование бюджетным кредитом);
поручитель (гарант) - юридическое лицо, которое берет на себя обязательство отвечать перед городским округом город Дзержинск за исполнение заемщиком по бюджетному кредиту его обязательства по возврату бюджетного кредита (уплате процентов за пользование бюджетным кредитом).
1.3.В качестве заявителей (заинтересованных лиц, получателей муниципальной услуги) по настоящему Регламенту выступают юридические лица.
1.4.Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет заявление о предоставлении бюджетного кредита с полным пакетом документов в департамент финансов и налоговой политики Администрации города (далее - Департамент финансов).
1.5.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.5.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется Департаментом финансов.
Сведения о месте нахождения и графике работы Департамента финансов (его структурных подразделений, ответственных за предоставление муниципальной услуги) размещаются на официальном сайте Администрации города Дзержинска Нижегородской области в сети Интернет и на едином Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области в сети Интернет.
1.5.2.Справочные телефоны и официальный адрес электронной почты для получения информации о предоставлении муниципальной услуги:

Почтовый адрес для направления обращений и документов	Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Дзержинска: 606000, г. Дзержинск Нижегородской области, ул. Кирова, д. 1
Справочные телефонные номера в Департаменте финансов	тел.: (8313) 25-96-36, 25-01-84 факс: (8313) 25-96-54, 25-01-84
Адрес электронной почты	admin@fino.dzr.nnov.ru

1.5.3.Адрес официального сайта Администрации города Дзержинска - www.dzr.nnov.ru.
Адрес единого Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (официального сайта Нижегородской области об услугах, предоставляемых органами государственной власти, государственными учреждениями, ведомствами и органами местного самоуправления Нижегородской области) в сети Интернет - www.gu.nnov.ru.
1.5.4.Порядок получения информации (консультаций) (далее - информация) о процедуре предоставления муниципальной услуги.
Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются в Департамент финансов (сектор муниципального долга):
в устной форме (по телефону или при личном приеме) - к должностному лицу сектора муниципального долга Департамента финансов;
в письменной форме - с доставкой по почте (электронной почтой) или лично (через уполномоченного представителя).
Основными требованиями к информированию заявителя являются:
- достоверность;
- актуальность;
- оперативность;
- четкость в изложении материала;
- полнота информирования.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.5.5.Обязанности должностных лиц при взаимодействии с получателями муниципальной услуги.
Информирование (консультирование) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется уполномоченным должностным лицом сектора муниципального долга Департамента финансов (далее - специалист, осуществляющий консультирование).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, осуществляющий консультирование, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступило обращение, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в день поступления в Департамент финансов.
Ответ на письменное обращение подготавливается уполномоченным должностным лицом сектора муниципального долга Департамента финансов.
Письменное обращение рассматривается в течение 7 (семи) дней со дня его регистрации.
Ответ на письменное обращение должен содержать ответы на поставленные вопросы и дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается директором Департамента финансов либо его заместителем. Ответ на письменное обращение направляется заявителю по почте.
Информирование (консультирование) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.5.6.Описание требований к местам получения информации о муниципальной услуге.
На официальном сайте Администрации города Дзержинска в сети Интернет и на едином Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области в сети Интернет должна быть размещена следующая информация:
место нахождения Департамента финансов;
график работы Департамента финансов;
номера телефонов для справок, официальный адрес электронной почты, адрес официального сайта Администрации города Дзержинска в сети Интернет и единого Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области в сети Интернет;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, форма заявления о предоставлении бюджетного кредита;
описание процедур предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых должностными лицами в рамках предоставления муниципальной услуги.
На стенде, находящемся в помещении Департамента финансов, размещается следующая информация о муниципальной услуге:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
место нахождения, график работы, номера телефонов для справок и официальный адрес электронной почты Департамента финансов;
справочная информация о должностных лицах Департамента финансов, осуществляющих консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги: Ф.И.О., место размещения, часы приема;
адрес официального сайта Администрации города Дзержинска в сети Интернет и единого Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области в сети Интернет;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, форма заявления о предоставлении бюджетного кредита;
описание процедур предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых должностными лицами в рамках предоставления муниципальной услуги;
иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам.
2.2.Наименование органа исполнительной власти городского округа город Дзержинск, предоставляющего муниципальную услугу, а также другие органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. Установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, связанных с обращением в иные органы и организации.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется Департаментом финансов при участии ответственных структурных подразделений Администрации города Дзержинска, а также Федеральной налоговой службы России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление бюджетного кредита путем заключения договора о предоставлении бюджетного кредита (далее - Договор) либо уведомление об отказе в предоставлении бюджетного кредита.
Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
При условии включения предоставления бюджетного кредита в Программу предоставления бюджетных кредитов города Дзержинска, утвержденную решением Городской Думы города Дзержинска о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Программа предоставления бюджетных кредитов), заявитель имеет право обратиться с заявлением о предоставлении бюджетного кредита в Департамент финансов.
Заключение Договора производится в течение 38 дней со дня поступления заявления в Департамент финансов и выполнения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.
2.5.Перечень правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов (правовые основания для предоставления муниципальной услуги):
1) Бюджетный кодекс Российской Федерации;
2) Устав городского округа город Дзержинск, принятый постановлением городской Думы города Дзержинска от 26.12.2005 N 34;
3) Постановление Городской Думы города Дзержинска от 30.10.2008 N 389 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске";
4) Постановление Администрации города от 31.03.2008 N 1245 "Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам";
5) Постановление Администрации города Дзержинска от 15.04.2010 N 774 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг (функций) городского округа город Дзержинск";
6) Приказ Департамента финансов от 03.04.2008 N 23 о/д "О порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых получателями бюджетного кредита и (или) муниципальной гарантии в обеспечение исполнения своих обязательств";
7) Приказ Департамента финансов от 31.07.2008 N 79 о/д "О порядке проведения анализа финансового состояния организаций - получателей бюджетных средств из городского бюджета в виде бюджетного кредита и (или) муниципальной гарантии, его гаранта или поручителя";
8) Приказ Департамента финансов от 31.07.2008 N 80 о/д "Об утверждении Порядка принятия в залог имущества в обеспечение обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям".
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления бюджетного кредита.
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы:
заявление о предоставлении бюджетного кредита по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту на бланке организации с указанием общего объема бюджетного кредита, направления (цели) кредитования, срока, на который будет предоставлен бюджетный кредит, а также предполагаемого обеспечения;
документы, подтверждающие полномочия должностных лиц заявителя на подписание финансовых документов;
документы, подтверждающие возможность предоставления обеспечения обязательств заявителя по бюджетному кредиту (с указанием формы и суммы этого обеспечения), в том числе отчет независимого оценщика об оценке залогового обеспечения (движимого и недвижимого имущества), подготовленный за счет средств заявителя;
нотариально заверенные копии учредительных документов;
бизнес-план, в целях финансирования которого запрашивается бюджетный кредит;
справка из коммерческих банков, обслуживающих заявителя, о наличии средств (на отчетную дату) и движении средств по счетам за предыдущий и текущий годы;
документы в соответствии с Порядком проведения анализа финансового состояния организаций - получателей бюджетных средств из городского бюджета в виде бюджетного кредита и (или) муниципальной гарантии, его гаранта или поручителя, утвержденным приказом Департамента финансов от 31.07.2008 N 79 о/д, за последние три отчетных года и на последнюю отчетную дату:
- форма N 1 по ОКУД "Бухгалтерский баланс" с расшифровкой;
- форма N 2 по ОКУД "Отчет о прибылях и убытках" с расшифровкой;
- форма N 3 по ОКУД "Отчет об изменениях капитала";
- форма N 4 по ОКУД "Отчет о движении денежных средств";
- форма N 5 по ОКУД "Приложение к бухгалтерскому балансу";
- форма N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников";
- форма N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников";
- справки о кредиторской и дебиторской задолженности с расшифровкой по контрагентам;
- аудиторское заключение на последнюю отчетную дату;
- пояснительные записки к бухгалтерской отчетности до 2010 включительно, составленные в соответствии с приказом Минфина РФ от 22.07.2003 N 67н, начиная с отчетности за 2011 год - в соответствии с приказом Минфина РФ от 02.07.2010 N 66н;
документы в соответствии с Порядком оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых получателями бюджетного кредита и (или) муниципальной гарантии в обеспечение исполнения своих обязательств, утвержденным приказом Департамента финансов от 03.04.2008 N 23 о/д, в случае, если в качестве обеспечения выступает банковская гарантия (поручительство):
для оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии (поручительства) представляются следующие документы:
- письмо кредитной организации или иного юридического лица (поручителя) о согласии выступить соответственно гарантом или поручителем по обязательствам заемщика;
- нотариально заверенные копии учредительных документов кредитной организации (поручителя), включая приложения и изменения;
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о кредитной организации (поручителе) как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа кредитной организации (поручителя) или иного уполномоченного лица на совершение сделок от имени кредитной организации (поручителя) и главного бухгалтера кредитной организации (поручителя) (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати кредитной организации (поручителя);
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления кредитной организации (поручителя) на совершение сделки по предоставлению банковской гарантии (поручительства) в обеспечение исполнения обязательств заемщика (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами кредитной организации (поручителя));
кредитной организацией, выдающей банковскую гарантию, дополнительно представляются:
- нотариально заверенная копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;
- баланс кредитной организации (оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета) и отчет о прибылях и убытках за последние 2 года и на последнюю отчетную дату;
- копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации за последние 2 года;
- расчет собственных средств (капитала) кредитной организации и показатели обязательных экономических нормативов за последние 3 года, предшествующие году обращения принципала с заявлением о предоставлении муниципальной гарантии (последний год - поквартально), с приведением диапазона допустимых значений;
- справка Центрального банка Российской Федерации о выполнении кредитной организацией в течение последнего полугодия обязательных резервных требований Центрального банка Российской Федерации, об отсутствии задержек в оплате расчетных документов, о том, что к кредитной организации не применяются меры по ее финансовому оздоровлению, реорганизации, не назначена временная администрация;
- документы, подтверждающие согласование Центральным банком Российской Федерации кандидатур уполномоченных должностных лиц;
поручителем дополнительно представляются:
- нотариально заверенная копия лицензии на осуществление поручителем хозяйственной деятельности (в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено, что осуществляемая поручителем деятельность осуществляется на основании лицензии);
- справка о действующих счетах поручителя, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом;
документы в соответствии с Порядком принятия в залог имущества в обеспечение обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, утвержденным приказом Департамента финансов от 31.07.2008 N 80 о/д, в случае, если в качестве обеспечения выступает залог имущества:
в случае передачи в залог движимого имущества и производственного оборудования:
- документы, удостоверяющие право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;
- перечень передаваемого в залог имущества с указанием серийного инвентарного и (или) заводского номера, даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовой стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативного срока службы;
- отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя);
- справка таможенного органа о том, что передаваемое в залог имущество прошло таможенное оформление (в случае передачи в залог импортного имущества);
в случае передачи в залог недвижимого имущества, включая земельные участки:
- документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;
- отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя);
- документы, содержащие сведения о техническом состоянии и текущей балансовой стоимости объекта недвижимости;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих основание пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, и государственную регистрацию права залогодателя на земельный участок;
- документ, подтверждающий согласие собственника (арендодателя) земельного участка на передачу в залог права аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий залогодателю объект недвижимости (в случае если это предусмотрено договором аренды и законодательством Российской Федерации);
в случае передачи в залог акций и иных ценных бумаг:
- документы, удостоверяющие право собственности залогодателя на передаваемые в залог акции и иные ценные бумаги (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов акций и иных ценных бумаг, решений о регистрации их выпуска и другие);
- отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности передаваемых в залог акций и иных ценных бумаг.
2.7.Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.
Для предоставления муниципальной услуги Департамент финансов в письменной форме запрашивает следующие документы:
а) в Федеральной налоговой службе России, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации:
справки об отсутствии у заявителя, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на последнюю отчетную дату;
б) в управлении промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа:
заключение на бизнес-план, в целях финансирования которого запрашивается бюджетный кредит.
2.8.Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную или муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами города Дзержинска.
2.9.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления городским округом город Дзержинск муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.10.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) неустойчивое финансовое состояние (положение);
2) непредставление заявителем обеспечения исполнения обязательств по запрашиваемому бюджетному кредиту;
3) наличие у заявителя, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом город Дзержинск, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по бюджетным кредитам, ранее предоставленным городским округом город Дзержинск;
4) непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Сведения о документах, предоставляемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, предусмотрены пунктом 2.7 настоящего Регламента.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги в информационной базе составляет 1 (один) рабочий день.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещение, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано с соблюдением необходимых мер безопасности.
Места ожидания приема, получения документов заявителем и заполнения им необходимых документов должны быть оборудованы в достаточном количестве стульями, столами, письменными принадлежностями, телефонной связью.
На стенде, находящемся в помещении Департамента финансов, размещается информация о муниципальной услуге, указанная в подпункте 1.5.6 пункта 1.5 раздела I "Общие положения" Регламента.
2.16.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
широкий доступ к информации о предоставлении муниципальной услуги;
возможность получения информации о предоставлении муниципальной услуги по телефонной связи;
возможность представления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте;
степень квалификации специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
внесение бюджетного кредита в Программу предоставления бюджетных кредитов города Дзержинска;
предоставление бюджетного кредита.
3.2.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Порядок предоставления муниципальной услуги указан в блок-схеме (приложение 1 к настоящему Регламенту).
3.2.1.Бюджетные кредиты предоставляются при условии их включения в Программу предоставления бюджетных кредитов.
Основанием для начала реализации административной процедуры по внесению бюджетного кредита в Программу предоставления бюджетных кредитов города Дзержинска является поступление обращения (заявки) от заявителя в отраслевое структурное подразделение Администрации города с изложением содержания проекта, который предполагается финансировать средствами бюджетного кредита.
3.2.2.После рассмотрения указанной заявки заявителя в порядке, установленном действующим законодательством, уполномоченное должностное лицо ответственного структурного подразделения Администрации города в течение 10 (десяти) рабочих дней подготавливает ходатайство (заключение) за подписью руководителя или его заместителя о целесообразности и необходимости предоставления бюджетного кредита и направляет данное ходатайство (заключение) Мэру города для рассмотрения вопроса о включении соответствующего бюджетного кредита в Программу предоставления бюджетных кредитов.
3.2.3.При принятии Мэром города положительного решения по вопросу о включении данного бюджетного кредита в Программу предоставления бюджетных кредитов города Дзержинска заявка заявителя с поручением Мэра города о включении в Программу предоставления бюджетных кредитов города Дзержинска направляется в Департамент финансов уполномоченным должностным лицом соответствующего управления Администрации.
3.2.4.Уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявки формирует показатели проекта Программы предоставления бюджетных кредитов города Дзержинска и направляет их в управление планирования расходов отраслей социальной сферы, аппарата управления и формирования свода бюджета Департамента финансов для включения соответствующего бюджетного кредита в проект решения Городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.5.Основанием для начала реализации административной процедуры по предоставлению бюджетного кредита является вступление в силу решения Городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего в Программе предоставления бюджетных кредитов города Дзержинска предоставление соответствующего бюджетного кредита.
3.2.6.После вступления в силу решения Городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 5 (пяти) рабочих дней подготавливает и направляет заявителю письмо за подписью директора Департамента финансов (его заместителя) о возможности подачи заявления о предоставлении бюджетного кредита (с указанием срока предоставления бюджетного кредита) и документов, необходимых для предоставления бюджетного кредита.
3.2.7.Для предоставления бюджетного кредита заявитель в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет заявление с приложением пакета документов, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Регламента, в Департамент финансов.
При переходе на предоставление муниципальной услуги в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Регламента, могут быть получены в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе государственной информационной системы "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области".
3.2.8.Заявление с пакетом документов подлежит обязательной регистрации в день поступления в Департамент финансов.
3.2.9.После регистрации полученный пакет документов передается директору Департамента финансов (его заместителю).
После рассмотрения документов директором Департамента финансов (его заместителем) в течение 2 (двух) рабочих дней документы направляются через сектор методологии и анализа исполнения бюджета Департамента финансов в сектор муниципального долга Департамента финансов для проверки комплектности и их соответствия установленным требованиям.
3.2.10.Проверка комплектности представленных заявителем документов и их соответствия установленным требованиям осуществляется уполномоченным должностным лицом сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления заявления заявителя и пакета документов в сектор муниципального долга.
В случае представления заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, или их несоответствия установленным требованиям уполномоченное должностное лицо в течение указанного срока подготавливает и направляет заявителю письмо за подписью директора Департамента финансов (его заместителя) с предложением представить недостающие документы в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней.
3.2.11.В случае представления заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его поступления в сектор муниципального долга:
а) направляет запросы в Федеральную налоговую службу России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации для получения справок об отсутствии у заявителя, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на последнюю отчетную дату;
б) направляет бизнес-план, в целях финансирования которого запрашивается бюджетный кредит, в управление промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации города для подготовки заключения.
3.2.12.Уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит анализ финансового состояния (положения) заявителя и готовит заключение о финансовом состоянии (положении) заявителя.
Анализ финансового состояния (положения) заявителя производится в соответствии с приказом Департамента финансов от 31.07.2008 N 79 о/д "О порядке проведения анализа финансового состояния организаций - получателей бюджетных средств из городского бюджета в виде бюджетного кредита и (или) муниципальной гарантии, его гаранта или поручителя".
3.2.13.Уполномоченное должностное лицо управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации города в течение 5 (пяти) рабочих дней готовит заключение на бизнес-план, в целях финансирования которого запрашивается бюджетный кредит, и предоставляет его за подписью своего руководителя (его заместителя) в Департамент финансов.
3.2.14.Рассмотрение вопроса о предоставлении бюджетного кредита осуществляется комиссией по предоставлению бюджетных кредитов и муниципальных гарантий (далее - Комиссия), регламент которой установлен постановлением Администрации города от 31.03.2008 N 1245 "Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам" с учетом финансового состояния (положения) заявителя, наличия обеспечения исполнения обязательств заявителя по возврату бюджетного кредита, заключения управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации города на бизнес-план и состояния расчетов заявителя, его поручителей (гарантов) по денежным обязательствам перед городским округом город Дзержинск, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
3.2.15.Уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления в сектор муниципального долга Департамента финансов последнего из ответов на запросы, предусмотренные пунктом 2.7 настоящего Регламента, либо заключения о финансовом состоянии (положении) заявителя (по наиболее поздней дате) (при наличии полного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента) собирает Комиссию, на которой рассматривается вопрос о возможности предоставления бюджетного кредита. По результатам рассмотрения Комиссией обращения заявителя в течение 1 (одного) рабочего дня оформляется протокол Комиссии и направляется в сектор муниципального долга Департамента финансов.
3.2.16.При устойчивом финансовом состоянии (положении) заявителя, а также при наличии обеспечения исполнения обязательств и отсутствии у заявителя, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом город Дзержинск, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по бюджетным кредитам, ранее предоставленным городским округом город Дзержинск, Комиссия выносит положительное решение о предоставлении бюджетного кредита.
3.2.17.При положительном решении Комиссии уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 1 (одного) рабочего дня осуществляет подготовку проекта постановления Администрации города Дзержинска о предоставлении бюджетного кредита.
3.2.18.В случае:
- неустойчивого финансового состояния (положения) заявителя;
- наличия у заявителя, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом город Дзержинск, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным бюджетным кредитам - уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 1 (одного) рабочего дня подготавливает и передает на подпись директору Департамента финансов проект письма с уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В случае:
- непредставления заявителем обеспечения исполнения обязательств по запрашиваемому бюджетному кредиту;
- непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, -
уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 3 (трех) рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного подпунктом 3.2.10 настоящего пункта, подготавливает и передает на подпись директору Департамента финансов (его заместителю) проект письма заявителю с уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.19.Письмо с уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 1 (одного) рабочего дня со дня его подписания директором Департамента финансов (его заместителем) регистрируется в информационной базе уполномоченным лицом и направляется почтой в адрес заявителя либо передается уполномоченному представителю заявителя под роспись.
3.2.20.В случае подписания постановления Администрации города Дзержинска о предоставлении бюджетного кредита уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания указанного постановления осуществляет подготовку проектов договора о предоставлении бюджетного кредита, а также договора об обеспечении исполнения заявителем его обязательств по возврату бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом (далее - договоры), обеспечивает подписание договоров заявителем, залогодателем, поручителем и направляет их на подписание директору Департамента финансов.
3.2.21.После подписания договоров директором Департамента финансов в срок, не превышающий 1 (один) рабочий день, уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов в течение 1 (одного) рабочего дня осуществляет передачу по акту приема-передачи заявителю договоров либо направляет договоры почтой заявителю, поручителю и залогодателю с фиксацией их направления (передачи) в реестре регистрации входящей и исходящей корреспонденции.
3.2.22.В случае обнаружения технических ошибок или получения от заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах уполномоченное должностное лицо сектора муниципального долга Департамента финансов по поручению директора Департамента финансов (его заместителя) в семидневный срок со дня обнаружения ошибки или получения соответствующего заявления от заинтересованного лица осуществляет подготовку необходимых документов, обеспечивающих в установленном порядке исправление ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется путем проведения заместителем начальника управления анализа, планирования доходов и муниципального долга проверок соблюдения и исполнения должностным лицом сектора муниципального долга Департамента финансов положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в процессе предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Регламента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.