Приложение к Приказу от 21.06.2012 г № 46-ОД Регламент
Регламент государственного казенного учреждения нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» по предоставлению государственной услуги «Выдача специальных разрешений на осуществление движения по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения нижегородской области транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения нижегородской области» (далее — регламент) I. общие положения
1.1.Наименование государственной услуги "Выдача специальных разрешений на осуществление движения по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области" (далее - государственная услуга).
1.2.Правовыми основаниями предоставления государственной услуги являются:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 197 от 25 декабря 1993 года);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5-6, 14 января 2005 года);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 5 декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 8 декабря 1994 года);
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11 декабря 1995 года, N 50, ст. 4873, "Российская газета", N 245, 26 декабря 1995 года);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12 ноября 2007 года, N 46, ст. 5553, "Парламентская газета", N 156-157, 14 ноября 2007 года, "Российская газета", N 254, 14 ноября 2007 года);
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2010 года, N 31, ст. 4179);
Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации 27 мая 1996 года (зарегистрирована Минюстом России 8 августа 1996 года, регистрационный N 1146).
1.3.Государственная услуга предоставляется государственным казенным учреждением Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (далее - ГКУ НО "ГУАД").
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:
2.1.1.Информирование о порядке предоставления государственной услуги, о местонахождении, режиме работы, контактных телефонах, адресах электронной почты ГКУ НО "ГУАД" осуществляется по адресу:
Керченская ул., д. 12, г. Нижний Новгород, 603086, либо с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
2.1.2.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, официальном сайте ГКУ НО "ГУАД" (http://www.guad.nnov.ru) размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- текст настоящего Регламента (полная версия на интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
- место расположения, режим работы, номера телефонов и электронный адрес ГКУ НО "ГУАД";
- справочная информация о должностных лицах учреждения, предоставляющего государственную услугу: Ф.И.О., место размещения, режим приема;
- основания прекращения (приостановления) процедуры предоставления государственной услуги;
- основания отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по всем интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время индивидуального устного телефонного информирования составляет не более 20 минут.
2.1.4.Почтовый адрес для направления документов, обращений в ГКУ НО "ГУАД": Керченская ул., д. 12, г. Нижний Новгород, 603086.
2.1.5.Официальный сайт ГКУ НО "ГУАД": http://www.guad.nnov.ru, единый интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области: http://www.gu.nnov.ru для размещения обращений заявителей.
2.1.6.Электронный адрес для направления обращений в ГКУ НО "ГУАД":
e-mail: post@guad.nnov.ru
Справочные телефоны ГКУ НО "ГУАД": (831) 275-54-84, 275-55-27, факс (831) 275-54-85.
График работы ГКУ НО "ГУАД":
понедельник - четверг: 9.00 - 18.00
пятница: 9.00 - 17.00
суббота - воскресенье: выходные дни
перерыв: 13.00 - 13.48
2.1.7.Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт ГКУ НО "ГУАД", направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя: почтовым отправлением, по электронной почте, а также могут размещаться на официальном сайте ГКУ НО "ГУАД".
Информация на официальном сайте должна содержать:
- адреса, номера телефонов, адреса электронной почты ГКУ НО "ГУАД";
- перечень документов, необходимых для предоставления заявителями;
- порядок предоставления государственной услуги;
- перечень типовых наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них.
2.1.8.Письменное информирование должно содержать ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается директором ГКУ НО "ГУАД" (уполномоченными в установленном порядке должностными лицами). Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения заявителя за информированием.
2.1.9.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача разрешения на определенный (конкретный) срок или разового разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
- отказ в выдаче разрешения на определенный (конкретный) срок или разового разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
- письмо о согласовании маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, перевозки грузов категории 1 по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
- письмо о согласовании маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, перевозки грузов категории 2 по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
- письмо о несогласовании маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов категории 1 по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
- письмо о несогласовании маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов категории 2 по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.
2.1.10.Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с часами работы учреждения, приведенными в пункте 2.1.6 Регламента.
2.1.11.Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха.
2.1.12.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.1.13.Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.
2.1.14.Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами.
2.1.15.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности работника, осуществляющего предоставление государственной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.2.Условия и сроки предоставления государственной услуги:
2.2.1.Срок осуществления процедуры предоставления государственной услуги:
- по выдаче заявителю разрешения на определенный (конкретный) срок или разового разрешения на осуществление движения по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, составляет не более 10 дней на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов категории 1, а для грузов категории 2 - до 30 дней со дня регистрации заявления;
- если при рассмотрении заявления на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов установлено, что орган, получивший это заявление, не уполномочен принимать решение о выдаче разрешения на осуществление требуемого заявителем вида перевозки, то он должен в 5-дневный срок переадресовать это заявление для рассмотрения уполномоченному на это органу с соответствующим уведомлением об этом заявителя;
- по согласованию маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области, составляет не более 7 дней на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов категории 1, а для грузов категории 2 - до 20 дней со дня регистрации заявления, при условии предъявления заявителем копии платежного поручения, подтверждающего оплату за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
2.2.2.Время ожидания заявителями приема у должностных лиц ГКУ НО "ГУАД", ответственных за предоставление государственной услуги, не должно превышать 45 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- непредставление документов, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Регламента;
- несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, требованиям настоящего Регламента;
- наличие в документах, предоставленных заявителем, недостаточной, недостоверной или искаженной информации;
- введение временных ограничений или прекращение движения транспортных сред.
2.4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области, правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области и другими нормативными правовыми актами.
2.4.1.Сведения, ставшие известными должностному лицу ГКУ НО "ГУАД" в процессе предоставления государственной услуги, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.
III.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги:
3.1.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является получение ГКУ НО "ГУАД" заявления и следующих документов:
3.1.1.1.Для получения разрешения для перевозки крупногабаритного и тяжеловесного груза подается заявление по форме, установленной в Приложении N 4 к инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации. В заявлении должен быть указан вид разрешения (разовое или на срок), которое желает получить заявитель.
Разовые разрешения выдаются на одну перевозку груза по определенному (конкретному) маршруту в указанные в разрешении сроки. Разрешения на определенный срок выдаются только для перевозки грузов категории 1 на срок от 1 до 3 месяцев или на определенное количество данного вида перевозок в течение указанного в заявлении времени, но не более чем на 3 месяца.
Вместе с заявлением на получение разрешения для перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов категории 2 представляется схема автопоезда с изображением на ней всех участвующих в перевозке транспортных средств, количества осей и колес на них, взаимного расположения колес и осей, распределения нагрузки по осям и на отдельные колеса с учетом возможного неравномерного распределения нагрузки по длине оси. Примеры изображения схемы автопоезда приведены в Приложении N 5 к инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации.
Заявление подается в двух экземплярах с описью прилагаемых к заявлению документов. Документы, прилагаемые к заявлению, подаются в одном экземпляре.
3.1.2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений и документации;
- проверка правильности заполнения заявления;
- изучение документации, представленной для получения специальных разрешений или согласований;
- регистрация заявления в специальном журнале.
3.1.3.Заявление с приложением комплекта документов представляется заявителем лично либо направляется по почте. Допускается подача заявления в электронном виде с применением информационной системы, используемой при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, опубликованной в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг"
3.1.4.Не допускается требовать иные документы для предоставления государственной услуги, за исключением документов, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Регламента.
3.1.5.Должностное лицо ГКУ НО "ГУАД", являющееся ответственным за прием документов, проверяет комплектность документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие описи (срок выполнения действия не более 30 минут), регистрирует заявление по правилам делопроизводства (срок выполнения действия не более 10 минут) в журнале регистрации заявлений и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов (при поступлении документов по почте заявителю высылается второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов почтой), передает полученные документы для работы в профильные отделы.
3.1.6.В случае выявления несоответствия представленного комплекта документов описи должностное лицо, ответственное за прием документов, возвращает весь комплект документов без регистрации с указанием причины возврата (при поступлении документов по почте заявителю высылается весь комплект документов почтой).
3.1.7.Специалист профильного отдела проверяет достаточность представленных данных о выдаче соответствующего разрешения, соответствие технических характеристик тягача и прицепа возможности осуществления заявленного вида перевозки.
Проводит оценку маршрута движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.
В случае если будет установлено, что по маршруту, предложенному заявителю, перевозка данного груза не представляется возможной или для осуществления такой перевозки требуется составление специального проекта или проведение обследования, ГКУ НО "ГУАД" обязано уведомить об этом заявителя и предложить ему другой маршрут или разработку специального проекта.
3.1.8.Получение специального разрешения производится при условии предъявления заявителем копии платежного поручения, подтверждающего оплату за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
3.2.Порядок обжалования действий (бездействий) и (или) решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании регламента:
3.2.1.Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления государственной услуги, действие (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги в Федеральную автомобильно-дорожную службу России, директору ГКУ НО "ГУАД), и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.2.Рассмотрение жалобы директором ГКУ НО "ГУАД" производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
3.2.3.Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации посредством единой системы электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области в течение трех дней с момента поступления.
3.2.4.Для рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель.
3.2.5.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
3.2.6.Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
3.2.7.Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 названного Федерального закона, директор ГКУ НО "ГУАД" либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (жалобу).
3.2.8.Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.2.9.В случае если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор ГКУ НО "ГУАД" вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.