Приложение к Приказу от 13.06.2012 г № 311-05-11-62/12 Административный регламент
Административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление в безвозмездное пользование имущества государственной собственности нижегородской области юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством нижегородской области» (далее — регламент) I. общие положения
1.1.Настоящий регламент разработан в целях оптимизации и повышения эффективности предоставления государственной услуги "Предоставление в безвозмездное пользование имущества государственной собственности Нижегородской области юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области" (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), а также формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц.
Предметом регулирования регламента являются правоотношения, возникающие при обращении заявителей по вопросу предоставления в безвозмездное пользование имущества государственной собственности Нижегородской области.
1.2.В качестве заявителей могут выступать лица, указанные в статье 48 Закона Нижегородской области от 8 мая 2003 года N 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области".
1.3.Сведения о месте нахождения и графике работы министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство):
Почтовый адрес министерства: 603022, г. Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, д. 78.
График работы министерства:
понедельник - четверг: 9.00 - 18.00;
пятница: 9.00 - 17.00;
обеденный перерыв: 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны:
(831) 437-08-68 - приемная министерства;
(831) 434-57-91, 434-51-19 - Отдел использования имущества управления учета и использования госимущества.
Адрес электронной почты министерства: official@gosim.kreml.nnov.ru.
Официальный сайт министерства: www.gosimno.ru.
Официальный сайт Правительства Нижегородской области: www.government-nnov.ru.
1.4.Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
в устной форме - по телефону к сотруднику отдела использования имущества министерства или при личном приеме к сотруднику отдела использования имущества министерства;
в письменной форме - с доставкой по почте или лично (через уполномоченного представителя);
в электронной форме - по электронной почте.
При поступлении обращения в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме консультирование осуществляется в виде письменных ответов, содержащих исчерпывающие сведения по существу поставленных вопросов.
Консультации оказываются бесплатно должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение консультаций.
1.5.Информация о предоставлении государственной услуги размещается на сайте министерства (www.gosimno.ru), в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (www.gu.nnov.ru) и в федеральной государственной системе "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
На информационных стендах министерства размещаются следующие информационные материалы:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
место расположения, режим работы, номера телефонов и электронный адрес министерства;
справочная информация о должностных лицах министерства, предоставляющего государственную услугу: Ф.И.О., место размещения, часы приема;
форма заявления и перечень необходимых документов для предоставления государственной услуги;
порядок предоставления государственной услуги;
основания прекращения (приостановления) процедуры предоставления государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - предоставление в безвозмездное пользование имущества государственной собственности Нижегородской области юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляется органом исполнительной власти Нижегородской области - министерством.
В случае если передаваемое в безвозмездное пользование государственное имущество - объект недвижимости, являющийся объектом культурного наследия регионального значения, в предоставлении государственной услуги принимает участие орган, уполномоченный в сфере охраны объектов культурного наследия - управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области. Участие управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области выражается в форме согласования проектов договоров безвозмездного пользования.
2.3.Конечным результатом предоставления государственной услуги является подписанный между сторонами (министерством и заявителем) договор безвозмездного пользования, акт приема-передачи государственного имущества в безвозмездное пользование, либо отказ в предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование.
2.4.Максимальный срок предоставления государственной услуги по предоставлению в безвозмездное пользование имущества государственной собственности Нижегородской области не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения и прилагаемых к нему документов.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года, N 237);
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Российская газета", 8 декабря 1994 года, N 238-239, "Российская газета", 6-8 февраля 1996 года, N 23-25, "Российская газета", 28 ноября 2001 года, N 233, "Российская газета", 22 декабря 2006 года, N 289);
- Закон Нижегородской области от 8 мая 2003 года N 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 4 июня 2003 года, N 98);
- Регламент Правительства Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года N 920 ("Нижегородские новости", 28 января 2010 года, N 14(4386); "Правовая среда", 28 января 2010 года, N 8(1130));
- постановление Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года N 50 "Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 11 марта 2006 года, N 42).
2.6.Заявление о предоставлении в безвозмездное пользование имущества государственной собственности Нижегородской области (далее - заявление) с приложением пакета документов подается в министерство в письменной форме лично заявителем или через уполномоченного представителя.
Заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему регламенту (с приложенными документами) подается сотруднику сектора делопроизводства министерства или направляется почтовым отправлением в адрес министерства.
При переходе на предоставление государственной услуги в электронном виде в соответствии с действующим законодательством заявление может быть направлено в электронной форме. Заявитель с использованием информационно-коммуникационных систем может воспользоваться данной услугой на государственных порталах www.gu.nnov.ru, www.gosuslugi.ru.
2.7.При предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Нижегородской области к заявлению, направленному в письменной форме, прилагаются следующие документы:
2.7.1.письменное согласие титульного владельца на передачу государственного имущества в безвозмездное пользование;
2.7.2.копия свидетельства о государственной регистрации заявителя;
2.7.3.копия свидетельства о постановке на налоговый учет заявителя;
2.7.4.копия положения (Устава) заявителя; копия учредительного договора (при наличии);
2.7.5.копия выписки из ЕГРЮЛ.
2.8.Оригиналы или копии документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента, представляются в 1 экземпляре.
С 1 июля 2012 года документ, указанный в подпункте 2.7.5 настоящего регламента, может быть получен министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия, при этом заявитель вправе его представить вместе с заявлением.
2.9.Для предоставления государственной услуги от заявителя не требуются какие-либо документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.
2.10.Министерство не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.11.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственного имущества в безвозмездное пользование, являются:
- отсутствие в заявлении о предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества наименования (фамилии, имени, отчества (последнее при наличии)) заинтересованного лица, которым подается обращение, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в заявлении о предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать его содержание.
2.12.Основания для приостановления предоставления государственной услуги:
- заявителем представлен пакет документов, не соответствующий требованиям пункта 2.7 настоящего регламента;
- невозможность однозначно идентифицировать объекты, указанные в обращении, с объектами, учитываемыми в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области.
2.13.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- отсутствие запрашиваемого имущества в собственности Нижегородской области;
- заявитель не входит в перечень лиц, имеющих право безвозмездного пользования государственным имуществом, являющимся собственностью Нижегородской области.
2.14.Государственная услуга по предоставлению в безвозмездное пользование юридическим лицам имущества государственной собственности Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области предоставляется бесплатно.
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.
Максимальный срок ожидания регистрации заявления в информационной базе "Система электронного документооборота "Служебная корреспонденция" составляет 5 минут.
2.16.Помещение, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано с соблюдением необходимых мер безопасности.
Места ожидания приема, сдачи, получения документов заявителем и заполнения им необходимых документов должны быть оборудованы в достаточном количестве стульями, столами, письменными принадлежностями.
В помещениях министерства, предназначенных для приема запросов о предоставлении информации, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение заявителями информации о предоставлении государственной услуги.
2.17.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
широкий доступ к информации о предоставлении государственной услуги;
возможность получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте министерства;
возможность заявителей осуществлять с использованием официального сайта министерства и государственного портала мониторинг хода предоставления государственной услуги;
возможность получения информации о предоставлении государственной услуги по телефонной связи;
возможность предоставления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте;
степень квалификации специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги;
наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующую административную процедуру:
- предоставление в безвозмездное пользование имущества государственной собственности Нижегородской области.
Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами;
рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами;
заключение договора безвозмездного пользования.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами.
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступившее в министерство письменное заявление о предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества по форме и с приложением документов в соответствии с регламентом.
3.2.2.Поступившее в министерство письменное заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется по правилам делопроизводства сотрудником отдела обеспечения деятельности министерства с указанием регистрационного номера и даты поступления документов (срок выполнения действия не более 10 минут).
3.2.3.Результатом исполнения административного действия является регистрация поступившего в министерство заявления.
3.3.Рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами.
3.3.1.В течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления назначается должностное лицо министерства, ответственное за организацию работы по предоставлению государственной услуги (далее - специалист).
Основанием для начала рассмотрения заявления является его получение специалистом с резолюцией министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр).
3.3.2.Специалист министерства в течение 1 рабочего дня, ответственный за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверяет комплектность представленных документов.
3.3.3.Критерием принятия решения о предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование является достоверность, полнота и своевременность предоставления информации заявителем.
3.3.4.В десятидневный срок с момента регистрации заявления принимается решение о предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование либо об отказе в его предоставлении, подготавливается проект распоряжения о предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование либо проект письма об отказе в предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование. Подготовленный проект распоряжения в течение дня передается на согласование руководителям структурных подразделений министерства.
3.3.5.Проект распоряжения о предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование в трехдневный срок согласовывается с руководителями структурных подразделений министерства и передается на подпись министру.
Проект письма об отказе в предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование в течение дня передается на подпись министру.
3.3.6.В случаях, предусмотренных пунктом 2.13 настоящего регламента, обоснованный отказ в предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование направляется специалистом заявителю в течение двух недель с момента поступления заявления.
3.3.7.Результатом исполнения административного действия является принятие решения о предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование либо об отказе в предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование.
3.4.Заключение договора безвозмездного пользования.
3.4.1.В случае принятия решения о предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование в течение трех дней со дня принятия распоряжения о предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование подготавливается проект договора безвозмездного пользования и передается на согласование руководителям структурных подразделений министерства.
3.4.2.В течение дня согласованный руководителями структурных подразделений проект договора безвозмездного пользования передается на подпись заместителю министра.
3.4.3.После подписания договора заместителем министра в течение двух дней 3 экземпляра договора безвозмездного пользования выдаются специалистом заявителю (или направляются почтой).
3.4.4.Заявитель подписывает договор со своей стороны, со стороны титульного владельца (если имеется) и возвращает документы в министерство.
3.4.5.Договор безвозмездного пользования регистрируется в книге регистрации договоров. В электронную базу данных "Реестр договоров безвозмездного пользования" вносится соответствующая запись (максимальный срок выполнения действия 30 минут).
3.4.6.Конечным результатом исполнения административного действия является подписанный сторонами (министерством и заявителем) договор безвозмездного пользования государственным имуществом.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения должностным лицом министерства, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками, ответственными за предоставление в безвозмездное пользование государственного имущества областной собственности, положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром в порядке, установленном действующим законодательством.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц.
По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, является министр (заместитель министра).
4.4.Персональная ответственность должностных лиц министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного служащего в орган, предоставляющий государственную услугу.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми Нижегородской области;
7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта министерства, сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.