Приложение к Приказу от 12.05.2012 г № 155

15.В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) государственная функция исполняется должностными лицами Комитета на основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - План).
16.Разработку проекта Плана осуществляет уполномоченное должностное лицо сектора организационно-плановой работы отдела организации государственного ветеринарного надзора Комитета (далее - уполномоченное должностное лицо сектора).
17.Основанием для начала исполнения административного действия "Планирование мероприятий при исполнении государственной функции" является принятие председателем Комитета решения о разработке проекта Плана, которое оформляется в форме приказа. Приказ Комитета о разработке проекта Плана издается не позднее 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
18.На основании приказа Комитета о разработке проекта Плана главные государственные ветеринарные инспекторы не позднее 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют в сектор организационно-плановой работы отдела организации государственного ветеринарного надзора Комитета предложения по включению субъектов надзора в проект Плана.
19.При разработке проекта Плана, с учетом представленных в соответствии с пунктом 18 настоящего Административного регламента предложений, уполномоченным должностным лицом сектора предусматривается:
19.1.Включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект Плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8 - 9 статьи 9 Федерального закона, а также федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в отдельных сферах государственного контроля (надзора).
В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона основанием для включения плановой проверки в План является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
19.2.Определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект Плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере ветеринарии, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой субъектом надзора ветеринарной деятельности.
20.Уполномоченное должностное лицо сектора не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, подготавливает проект Плана по форме , установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489.
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона в Плане указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование Комитета, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
21.Проект Плана согласовывается уполномоченным должностным лицом сектора с другими заинтересованными органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, проведения плановых проверок субъектов надзора, в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами (далее - другие заинтересованные органы), в срок не позднее 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
22.Согласованный проект Плана в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется уполномоченным должностным лицом сектора в органы прокуратуры по месту нахождения субъектов надзора, в отношении которых планируется проведение плановых проверок, а именно: в Прокуратуру Нижегородской области и Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру (далее - органы прокуратуры), для рассмотрения на предмет законности включения субъектов надзора в План и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок с другими заинтересованными органами.
Проект Плана направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, нарочным либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
23.При наличии замечаний и предложений органов прокуратуры проект Плана дорабатывается уполномоченным должностным лицом сектора в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
24.После доработки в соответствии с пунктом 23 настоящего Административного регламента проект Плана представляется председателю Комитета на утверждение.
25.Утвержденный председателем Комитета План в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется:
а) в органы прокуратуры;
б) в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл в соответствии с частью 7.1 статьи 9 Федерального закона.
Утвержденный План направляется уполномоченным должностным лицом сектора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
26.Утвержденный председателем Комитета План доводится до сведения всех заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.government-nnov.ru) либо иным доступным способом.
Организация проверки
27.Основанием для начала административного действия "Организация проверки" является:
- установленный Планом срок проведения проверки соответствующего субъекта надзора;
- наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 36 настоящего Административного регламента.
28.Проверка проводится на основании решения председателя, заместителя председателя Комитета о проведении проверки, которое оформляется в форме приказа (далее - приказ о проведении проверки).
29.Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о проведении проверки, является уполномоченное должностное лицо сектора.
30.При наличии оснований для проведения проверки уполномоченное должностное лицо сектора осуществляет подготовку проекта приказа Комитета о проведении проверки, в котором указываются:
- наименование Комитета;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Проект приказа Комитета о проведении проверки должен соответствовать типовой форме , утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 (далее - Приказ Минэкономразвития РФ N 141).
31.Проверка может проводиться только должностными лицами Комитета, указанными в приказе о проведении проверки.
32.Заверенная печатью Комитета копия приказа о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Комитета обязаны представить информацию о Комитете, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
33.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых субъектом надзора при осуществлении деятельности.
Проведение проверки
34.Основанием для начала административного действия "Проведение проверки" является издание приказа Комитета о ее проведении.
Проведение плановой проверки
35.Предметом плановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
36.Плановая проверка проводится не более чем один раз в три года.
В отношении субъектов надзора, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
37.О проведении плановой проверки уполномоченное должностное лицо сектора направляет копию приказа Комитета о проведении проверки в адрес субъекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным или иным доступным способом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
38.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации уполномоченное должностное лицо сектора уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
39.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Проведение внеплановой проверки
40.Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Комитета, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
41.Основанием для подготовки приказа Комитета о проведении внеплановой проверки является:
41.1.Истечение срока исполнения субъектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
41.2.Поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
41.3.Приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
42.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 41.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
43.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Документарная форма проверки
44.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта надзора, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений Комитета.
45.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы субъектов надзора, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих субъектов государственного ветеринарного надзора.
46.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом надзора обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо Комитета направляет в адрес субъекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Комитета либо его заместителя о проведении документарной проверки.
47.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект надзора обязан направить в Комитет указанные в запросе документы.
48.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта надзора (индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица). Субъект надзора вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
49.При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать у субъекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
50.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, информация об этом направляется субъекту надзора с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
51.Субъект надзора, представляющий в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия вышеуказанных сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
52.Должностное лицо Комитета обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета вправе провести выездную проверку.
Выездная форма проверки
53.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта надзора сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
54.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах субъектов надзора;
2) оценить соответствие деятельности субъекта надзора обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
55.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
56.Внеплановая выездная проверка субъектов надзора по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 41.2 настоящего Административного регламента, может быть проведена Комитетом после согласования с органом прокуратуры.
57.В целях согласования внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры уполномоченное должностное лицо сектора дополнительно к проекту приказа Комитета о проведении проверки подготавливает проект заявления Комитета о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора (далее - заявление о согласовании).
Проект заявления о согласовании должен соответствовать типовой форме , утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ N 141.
В день подписания приказа председателя, заместителя председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки заявление о согласовании направляется в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. К заявлению о согласовании прилагается копия приказа Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
58.В случае принятия председателем, заместителем председателя Комитета решения о незамедлительном проведении внеплановой выездной проверки в связи с возникновением оснований, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального закона, уполномоченное должностное лицо сектора извещает органы прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 57 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
59.Внеплановые выездные проверки, проведение которых подлежит согласованию с органами прокуратуры в соответствии с пунктами 56 и 58 настоящего Административного регламента, проводятся должностными лицами Комитета при условии принятия органами прокуратуры решения о согласовании проведения таких проверок.
60.Копия приказа Комитета о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой в случае, предусмотренном частью 12 статьи 10 Федерального закона, направляется в адрес субъекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным или иным доступным способом не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
61.В случае если в результате деятельности субъекта надзора причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъекта надзора о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
62.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации уполномоченное должностное лицо Комитета уведомляет саморегулируемую организацию любым доступным способом о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
63.Комитет привлекает к проведению выездной проверки субъекта надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом надзора, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
64.Должностное лицо Комитета по прибытии к месту проведения проверки:
- предъявляет руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю служебное удостоверение и вручает копию приказа о проведении проверки под роспись;
- знакомит руководителя (уполномоченного представителя) субъекта надзора с приказом Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;
- вручает руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю под роспись копию решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в случае, если внеплановая выездная проверка подлежит согласованию с органами прокуратуры.
65.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Комитета и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
66.В ходе проверки должностными лицами Комитета осуществляются следующие мероприятия по контролю:
- рассмотрение документов;
- обследование используемых субъектами надзора при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и перевозимых субъектами надзора грузов (далее - обследование);
- иные мероприятия по контролю, предусмотренные Федеральным законом .
Обследование осуществляется должностными лицами Комитета в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.
При выявлении в ходе обследования фактов нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации они фиксируются, о чем устно сообщается руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю. Впоследствии факты нарушений обязательных требований отражаются в акте проверки.
В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, руководитель юридического лица (уполномоченный представитель), индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель имеет право представить уполномоченному специалисту письменное объяснение причин непредставления документов.
В случае отказа руководителя юридического лица (уполномоченного представителя), индивидуального предпринимателя представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.
Оформление результатов проверки
67.По результатам проверки составляется акт проверки.
Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок.
68.Должностное лицо Комитета составляет акт проверки по форме , установленной приказом Минэкономразвития N 141.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона в акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3) дата и номер приказа председателя, заместителя председателя Комитета;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Комитета, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц Комитета, проводивших проверку.
69.К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований ветеринарного законодательства или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
70.Акт проверки оформляется должностным лицом Комитета непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется должностным лицом Комитета заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
71.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется должностным лицом Комитета в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
72.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
73.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную , коммерческую , служебную, иную тайну, оформляются должностным лицом Комитета с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
74.Непосредственно после окончания проведения проверки должностное лицо Комитета осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, предусмотренного частью 8 статьи 16 Федерального закона.
Запись должна содержать сведения о наименовании Комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указание фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
75.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом Комитета делается соответствующая запись.
76.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки либо в предписании об устранении выявленных нарушений, выданном в соответствии с пунктом 79 настоящего Административного регламента, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет.
77.В случаях если для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры и (или) выявления нарушений при проведении проверки юридического лица - члена саморегулируемой организации, копии акта проверки и приложений к нему направляются соответственно в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, и (или) в адрес саморегулируемой организации в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Принятие по результатам проведенной проверки мер,
предусмотренных законодательством
78.Административное действие "Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством", включает в себя следующие административные мероприятия:
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
- возбуждение дела об административном правонарушении;
- приостановление деятельности субъекта надзора;
- направление материалов проверки в правоохранительные и (или) иные контрольно-надзорные органы.
Основанием для начала административного действия "Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством" является выявление при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
79.В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований должностное лицо Комитета, проводившее проверку, обязано выдать в пределах полномочий предписание субъекту надзора об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, окружающей среде, безопасности государству, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, с указанием сроков их устранения (далее - Предписание).
80.Предписание выдается в течение 3 (трех) рабочих дней с момента установления факта нарушения законодательства субъектом надзора.
81.В предписаниях указываются:
а) порядковый номер предписания;
б) дата и место выдачи предписания;
в) наименование органа, выдавшего предписание;
г) сведения об установленных юридически значимых фактах;
д) сведения о лице, которому выдается предписание, в частности: наименование (фирменное наименование) и место нахождения (юридический адрес) юридического лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, адрес места жительства;
е) нормы законодательства, которые нарушены;
ж) требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства;
з) срок исполнения Предписания;
и) срок, в течение которого лицо, которому выдано Предписание, должно известить Комитет о выполнении предписания;
к) перечень документированной информации, подлежащей представлению в Комитет, в качестве подтверждения выполнения требований Предписания;
л) порядок привлечения к установленной законом ответственности за неисполнение Предписания.
82.Предписание направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку субъекту надзора, в отношении которого оно вынесено, не позднее трех рабочих дней с момента его подписания должностным лицом Комитета.
83.Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.
В связи с тем, что законодательством не установлены определенные сроки устранения нарушений, такие сроки устанавливаются должностным лицом Комитета из расчета возможности реального устранения субъектом надзора выявленных в ходе проверки нарушений с обязательным учетом плана работы должностного лица Комитета в целях дальнейшего своевременного контроля исполнения Предписания.
84.При предъявлении субъектом надзора в Комитет до вынесения им предписания доказательств, свидетельствующих о добровольном прекращении нарушений и добровольном устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, Предписание должностным лицом Комитета не выносится.
Возбуждение дела об административном правонарушении
85.Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждение дела по которому отнесено к компетенции Комитета в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ и КоАП Нижегородской области соответственно).
86.Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки, предусмотренные главами 24 - 29 КоАП РФ, должностным лицом Комитета, включенным в Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (далее - должностное лицо Комитета, уполномоченное составлять протоколы).
Приостановление деятельности субъекта надзора
87.В случаях и порядке, предусмотренных статьей 27.16 КоАП РФ, должностное лицо Комитета, уполномоченное составлять протоколы, вправе применить в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности.
Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
О временном запрете деятельности составляется протокол.
Абзац утратил силу.
88.В соответствии с частью 4 статьи 28.8 КоАП РФ в случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.
Направление материалов проверки в правоохранительные
и (или) иные контрольно-надзорные органы
89.Основанием для направления материалов проверки в соответствующие правоохранительные и (или) иные контрольно-надзорные органы является выявление в ходе проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Комитета.
90.Решение о направлении материалов проверки, указывающих на нарушение субъектом надзора обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Комитета, в соответствующие правоохранительные и (или) контрольно-надзорные органы принимается должностным лицом Комитета непосредственно после выявления таких нарушений.
91.Материалы, в которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, направляются должностным лицом Комитета в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы для рассмотрения и принятия решения в соответствии со статьями 144 , 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
92.В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, входящих в компетенцию иных государственных контрольно-надзорных органов исполнительной власти, должностные лица Комитета, осуществляющие мероприятия по надзору, фиксируют указанные нарушения в акте проверки и в письменной форме (посредством факсимильной, почтовой связи или доставкой курьером) информируют об этом нарушении соответствующий государственный орган исполнительной власти.
93.Срок направления материалов и (или) информирования - не более пяти рабочих дней с момента вынесения соответствующего решения об этом.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
94.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется постоянно в процессе осуществления административных процедур уполномоченными должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием действий и сроками их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом Комитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
95.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение отчетов и справок об исполнении государственной функции, выявление и устранение нарушений прав субъектов надзора, рассмотрение обращений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета, а также проверку исполнения положений настоящего Административного регламента.
Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа Комитета.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
96.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами Комитета при исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
97.Должностные лица Комитета несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
98.Персональная ответственность должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
99.Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц Комитета должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
100.Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Комитета, а также принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
101.Заинтересованные лица (далее - Заявители) имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, на имя председателя Комитета либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
102.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное или в форме электронного документа обращение (жалобу).
Рассмотрение обращения (жалобы) производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
103.В письменном обращении (жалобе) Заявитель в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица (в случае обращения юридического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть обращения (жалобы), ставит подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим Административным регламентом. В обращении Заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
104.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Комитет, направленной в виде почтового отправления, в форме электронного документа, а также при личном приеме.
105.При рассмотрении обращения Заявители имеют право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну ;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 113 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
106.Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе) вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), о переадресации обращения (жалобы).
107.Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
108.Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", председатель Комитета либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив Заявителя, направившего обращение (жалобу), о продлении срока его рассмотрения.
109.Ответ на жалобу подписывается председателем Комитета, его заместителем или уполномоченным на то должностным лицом.
110.Председатель Комитета, его заместитель или уполномоченное на то должностное лицо:
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием Заявителя, направившего жалобу;
б) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя.
111.По результатам рассмотрения обращения Комитет:
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет Заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
112.Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении (жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.
Ответ на обращение, поступившее в Комитет в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
113.Отдельные обращения (жалобы) Заявителей рассматриваются в следующем порядке:
в случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя (наименование юридического лица), направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;
обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается Заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
в случае, когда в письменном обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
в случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается Заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия (наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению;
в случае, если в письменном обращении (жалобе) Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение (жалобу);
в случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну , Заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
114.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить обращение в Комитет.
115.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.