Приложение к Приказу от 27.04.2012 г № 26-ОД Требование
Правила и порядок обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в нижегородской области
2.Настоящие Правила и Порядок обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Нижегородской области определяют участников межведомственного электронного взаимодействия в Нижегородской области, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов государственной власти Нижегородской области, их территориальных органов (при наличии), органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственные и муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ или муниципальное задание (заказ) (далее - органы и организации), а также информационных систем органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее - поставщики информации), а также требования по разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного электронного взаимодействия Нижегородской области.
3.Используемые термины и определения:
Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления и получения документов и информации, необходимой для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);
Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) - региональная информационная система, предназначенная для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществляющие функции, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
Участник РСМЭВ (Участник) - органы государственной власти Нижегородской области, их территориальных органы (при наличии), органы местного самоуправления Нижегородской области, и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственные и муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ или муниципальное задание (заказ), а также органы и организации, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством РСМЭВ;
Оператор РСМЭВ (Оператор) - уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области, ответственный за создание, обеспечение функционирования и развитие РСМЭВ;
Электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа к информационной системе, подключаемой к РСМЭВ, отвечающий требованиям к формату электронных сервисов, утвержденных пунктом 5 технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190 (далее - Приказ N 190);
Информационная система Участника - информационная система, используемая в целях деятельности Участника по оказанию (исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций).
Информационная система Оператора - государственная информационная система, обеспечивающая работу Участников РСМЭВ, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к РСМЭВ.
ЭП (ЭЦП) - электронная подпись (электронная цифровая подпись), определена статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ). ЭП в настоящих Требованиях - квалифицированная электронная подпись, определена пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ.
4.Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных в технических требованиях к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных Приказом N 190.
5.Ответственным за достоверность, информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством РСМЭВ, а также реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший данное электронное сообщение.
6.Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:
1) электронных сервисов информационных систем Участника;
2) обеспечения Оператором автоматизированных рабочих мест Участников, используемых в целях доступа Участника к информационной системе Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащей сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);
7.Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ Участник обеспечивает защищенный канал связи между своей информационной системой и РСМЭВ.
8.Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ Участник регистрирует электронный сервис информационной системы в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ.
8.Разработка электронных сервисов осуществляется Участником в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190 (далее - Технические требования), и методическими рекомендациями по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, одобренными подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления (протокол заседания от 22 декабря 2011 года N 29).
9.Для регистрации электронных сервисов участник РСМЭВ предоставляет оператору РСМЭВ следующий пакет документов по каждому из регистрируемых сервисов:
1) паспорт электронного сервиса;
2) методику испытаний электронного сервиса;
3) руководства пользователя электронного сервиса;
4) контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса.
10.В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным сервисам (либо к их отдельным операциям) при заполнении паспорта электронного сервиса Участник указывает информацию о допущенных органах и организациях к использованию соответствующего сервиса (либо его отдельным операциям).
11.В период, не превышающий 12 рабочих дня с момента получения документов, предусмотренных пунктом 9 раздела настоящих Правил и Порядка, Оператор осуществляет регистрацию и тестирование разработанных Участником электронных сервисов.
12.Основанием для отказа в регистрации электронного сервиса участника РСМЭВ оператором РСМЭВ может явиться:
1) несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям;
2) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил и Порядка;
3) неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.
При отсутствии возможности регистрации электронного сервиса Оператор незамедлительно информирует Участника о необходимости устранения причин, указанных в настоящем пункте.
13.Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору заявку на предоставление доступа к электронному сервису.
14.Содержание заявки включает в себя:
- нормативные правовые акты, подтверждающие основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы субъекта Российской Федерации, иные правовые акты субъекта Российской Федерации органов местного самоуправления муниципальных образований субъекта Российской Федерации, соглашения об информационном обмене и т.д.);
- наименование участника информационного взаимодействия - поставщика электронного сервиса;
- наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса (SID....);
- уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полный уровень доступа, либо указываются конкретные операции электронного сервиса, к которым необходим доступ).
Заявка подписывается уполномоченным лицом участника РСМЭВ.
15.Оператор РСМЭВ рассматривает поступившую заявку в период, не превышающий 16 рабочих дней.
16.Доступ к электронному сервису, указанному в заявке, обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, предусмотренного паспортом электронного сервиса (далее - реестр прав доступа).
17.В случае если в реестре прав доступа Участник, запрашивающий доступ к электронному сервису, не указан, Оператор предоставляет доступ к электронному сервису (отказывает в доступе) по согласованию с Участником - владельцем электронного сервиса.
18.Изменение прав доступа Участников к электронному сервису фиксируются Оператором в реестре прав доступа либо матрице доступа.
19.В период, не превышающий 3 дней с момента принятия решения о предоставлении доступа к электронному сервису (об отказе в доступе), Оператор уведомляет Участника - потребителя электронного сервиса о принятом решении.
20.Для обеспечения функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Оператор обеспечивает:
1) публикацию электронных сервисов информационных систем в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к единой системе межведомственного взаимодействия;
2) гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в рамках информационного обмена между информационной системой Участника и РСМЭВ в установленные нормативными правовыми актами (регламентированные) сроки;
3) доступность зарегистрированных в РСМЭВ электронных сервисов в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190;
4) соответствие РСМЭВ требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) соответствие информационной системы Оператора, и автоматизированных рабочих мест данной информационной системы требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
21.Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ, являются электронными документами, подписанными электронными подписями, в порядке, установленном техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными Приказом N 190, с учетом положений Федерального закона N 63-ФЗ.
22.Участник организует получение/обновление ключей ЭП ответственными сотрудниками, работающими с РСМЭВ, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной подписи.
23.Защита каналов связи между РСМЭВ и информационными системами Участника обеспечивается сертифицированными средствами криптографической защиты информации, удовлетворяющими установленным требованиям к средствам криптографической защиты информации класса не ниже КС3.