Приложение к Постановлению от 12.01.2012 г № 114 Регламент
Регламент администрации города Нижнего новгорода 1. общие положения
1.1.Регламент администрации города Нижнего Новгорода (далее - Регламент) определяет порядок организационного, документационного (наряду с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Нижнего Новгорода), правового, информационного обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (далее - администрация города), главы администрации города Нижнего Новгорода (далее - глава администрации города).
1.2.Статус, полномочия, порядок назначения главы администрации города, других должностных лиц администрации города определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода и иными муниципальными правовыми актами города Нижнего Новгорода.
1.3.Руководство деятельностью отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации города, осуществляющими информационное и документационное обеспечение деятельности администрации города, возлагается на заместителя главы администрации города, курирующего вопросы организационного и информационного обеспечения деятельности администрации города.
1.4.Положения настоящего Регламента распространяются на информационные ресурсы, системы и технологии, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, в том числе информационные ресурсы администрации города.
1.5.В перечень информационных ресурсов администрации города входят:
муниципальные правовые акты администрации города, служебные документы, подписанные главой администрации города, заместителями главы администрации города;
документы на технических и бумажных носителях (сборники документов, информационные бюллетени, обзоры и так далее).
В настоящем Регламенте служебные документы - обобщенное наименование официальных документов, используемых в текущей деятельности должностных лиц администрации города: письмо, заявление, служебная записка и т.п.
1.6.К категории служебной информации относится информация, содержащаяся в документах и информационных системах администрации города, предназначенная для использования должностными лицами и муниципальными служащими администрации города при выполнении ими своих функциональных обязанностей и не относящаяся к категориям свободно распространяемой информации и информации ограниченного распространения (доступа).
1.7.К конфиденциальной относится информация, содержащая коммерческую и служебную тайну, персональные данные о гражданах, и другая информация в соответствии с решениями должностных лиц администрации города и действующим законодательством.
Должностные лица, принявшие решение об отнесении информации, зафиксированной в документе, к категории конфиденциальной, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и соответствие своего решения действующему законодательству.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
И СОВЕЩАНИЙ С УЧАСТИЕМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
2.1.Планирование работы администрации города
2.1.1.Администрация города строит свою работу на основе перспективного плана работы, включающего приоритетные направления социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, а также на основе текущих планов работы.
2.1.2.Перспективное планирование осуществляется на определенный период и (или) в виде долгосрочных городских программ.
2.1.3.Текущее планирование осуществляет департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации.
2.1.4.Текущее планирование деятельности администрации города предусматривает формирование перечня организационных мероприятий и информационно-организационного плана на неделю.
2.1.5.Для формирования плана организационных мероприятий, информационно-организационного плана руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города направляют в департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации свои предложения:
в план организационных мероприятий, информационно-организационный план - не позднее 16.00 среды недели, предшествующей планируемой;
в план проведения организационных мероприятий общегородского или регионального уровня - не позднее, чем за 2 месяца до проведения мероприятия.
2.1.6.Плановые задания в зависимости от сроков исполнения и их значимости ставятся на оперативный или текущий автоматизированный контроль.
2.2.Подготовка проведения постоянно действующего оперативного совещания (ПДОС) при главе администрации города
2.2.1.Постоянно действующее оперативное совещание (ПДОС) при главе администрации города (далее - совещание) является органом коллективного обсуждения вопросов социально-экономического и культурного развития города, обеспечения жизнедеятельности городского хозяйства, совершенствования управления экономическими процессами, выявления приоритетных направлений и принятия мер для решения неотложных задач.
2.2.2.Ответственным за подготовку и проведение совещания является департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации.
2.2.3.Совещание проводится еженедельно по понедельникам с 9.00 в зале заседаний городской Думы и администрации города Нижнего Новгорода (Кремль, корпус 5). Перенос даты и времени проведения совещания осуществляется по указанию главы администрации города либо лица, исполняющего его обязанности.
2.2.4.Работой совещания руководит глава администрации города, а в его отсутствие - один из заместителей главы администрации города, назначаемый главой администрации города. Персональный состав участников совещания утверждается главой администрации города.
2.2.5.В работе совещания могут принимать участие депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода, прокурор города Нижнего Новгорода, руководители правоохранительных и контролирующих органов, приглашенные руководители иных организаций, городских служб.
2.2.6.Решения в ходе обсуждения вопросов на совещании принимаются единолично главой администрации города и оформляются в виде поручений главы администрации города.
2.2.7.Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации совместно с управлением делами администрации города обеспечивают предоставление и подготовку зала заседаний городской Думы и администрации города Нижнего Новгорода, звукоусиление, звукозаписывающее и иное сопровождение совещания.
2.2.8.Подготовку и формирование повестки дня совещания осуществляет департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации на основании поручений главы администрации города, заместителей главы администрации города, а также на основании "Перечня вопросов для рассмотрения на заседаниях ПДОС при главе администрации города Нижнего Новгорода", который формируется ежеквартально на основании предложений, подаваемых отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями и территориальными органами администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями.
2.2.9.Предоставление информации для рассмотрения в ходе совещания обеспечивают руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, ответственные за подготовку вопросов в соответствии с повесткой дня.
2.3.Подготовка проведения иных совещаний с участием главы администрации города
2.3.1.Иные совещания с участием главы администрации города (в т.ч. выездные) проводятся в соответствии с недельными и месячными рабочими планами главы администрации города и его поручениями.
2.3.2.Предложения в недельные рабочие планы главы администрации города направляются до 16.00 каждой среды предшествующей недели, а в месячный план - до 20 числа предшествующего месяца в департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации.
2.3.3.На совещаниях, проводимых главой администрации города или лицом, его замещающим, обязательно личное присутствие руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений, территориальных органов администрации города или лиц, исполняющих их обязанности на основании соответствующих правовых актов, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании.
2.3.4.Подготовка и проведение совещаний (кроме ПДОС) возлагается на руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений, территориальных органов администрации города или лиц, официально их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании (далее - ответственные за подготовку совещания).
2.3.5.Ответственные за подготовку совещания не позднее, чем за 2 дня до его проведения направляют в департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации:
программу (повестку) проведения совещания;
список участников совещания с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности;
справочные материалы по существу рассматриваемых вопросов;
проект протокола по рассматриваемому вопросу (при необходимости).
2.3.6.Ответственные за подготовку совещания не позднее, чем за 2 дня до его проведения обеспечивают приглашение участников, а также их оповещение при отмене совещания или переносе даты и времени совещания.
2.3.7.Ведение протокола во время проведения совещания и его подготовка по итогам совещания возлагается на ответственных за подготовку совещания.
2.3.8.Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации совместно с управлением делами администрации города обеспечивают предоставление и подготовку помещений для проводимых главой администрации города совещаний, при необходимости - звукоусиление, звукозаписывающее и иное сопровождение совещания.
2.3.9.Представление протокола по итогам проведения совещания на подпись главе администрации города осуществляется в 3-дневный срок после проведения совещания отраслевым (функциональным) структурным подразделением или территориальным органом администрации города, подготовившим и проводившим совещание.
Протокол, подготовленный отраслевым (функциональным) структурным подразделением, должен быть согласован с заместителем главы администрации города, в чьем подчинении находится данное структурное подразделение.
2.3.10.В протоколе совещания указываются конкретные исполнители поручений и сроки их выполнения, определенные главой администрации города. Если в ходе совещания не даны конкретные указания по сроку исполнения поручения, в проекте протокола указываются предлагаемые сроки. После утверждения протокола главой администрации города срок исполнения поручения является обязательным.
2.3.11.Персональная ответственность за исполнение протоколов совещаний в целом возлагается на заместителя главы администрации города, в чьем подчинении находится отраслевое (функциональное) структурное подразделение, подготовившее совещание.
2.3.12.После утверждения протокола главой администрации города департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации:
регистрирует протокол;
обеспечивает тиражирование и рассылку протокола;
обеспечивает регистрацию, рассылку и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений, указанных в протоколе совещания, своевременный подбор указанных документов к иным совещаниям;
контролирует исполнение поручений, указанных в протоколе совещания.
2.3.13.Решения, указанные в протоколах совещаний, являются обязательными для исполнения.
2.4.Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города с территориальными органами администрации города при проведении совещаний
2.4.1.В целях координации работы отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города по наиболее важным и актуальным вопросам жизнеобеспечения города Нижнего Новгорода могут проводиться совещания.
2.4.2.Инициаторами совещаний могут выступать глава администрации города, заместители главы администрации города, руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города.
2.4.3.Инициатор совещания не позднее, чем за 2 дня до даты проведения совещания информирует всех участников совещания о дате и времени его проведения, направляет в их адрес повестку совещания, а также иные материалы, необходимые для обсуждения на совещании.
2.4.4.На совещаниях, организованных по инициативе заместителей главы администрации города либо руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов, вправе присутствовать заместители руководителей указанных подразделений и органов или лица, исполняющие их обязанности на основании соответствующих правовых актов.
2.4.5.Материалы, необходимые для обсуждения на совещаниях, вправе запрашивать глава администрации города, заместители главы администрации города, заместители главы администрации, главы администраций районов города и руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города.
2.4.6.В ходе совещания в обязательном порядке ведется протокол совещания, в котором отражается повестка дня совещания, присутствующие на совещании лица, обсуждаемые вопросы и поручения.
2.4.7.Ведение протокола совещания осуществляется отраслевым (функциональным) структурным подразделением или территориальным органом администрации города, подготовившим совещание, либо может быть поручено специалисту приемной заместителя главы администрации города, если совещание проводится по его инициативе.
2.4.8.Изготовление протокола совещания и исполнение содержащихся в нем поручений осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.3.9 - 2.3.13 настоящего Регламента.
2.5.Поручения главы администрации города, заместителей главы администрации города
2.5.1.Глава администрации города, заместители главы администрации города в пределах своих полномочий дают поручения.
2.5.2.Поручение - распорядительный документ главы администрации города, заместителей главы администрации города, целью которого является оперативное решение вопросов.
2.5.3.Поручения главы администрации города, заместителей главы администрации города оформляются на соответствующих бланках.
2.5.4.Поручения с резолюцией "незамедлительно" исполняются в течение 1 дня со дня подписания поручения, "срочно" - не позднее 3 дней со дня подписания поручения, "оперативно" - не позднее 10 дней со дня подписания поручения. Поручение без указания сроков подлежит исполнению в 30-дневный срок.
2.5.5.Поручения главы администрации города, заместителей главы администрации города могут быть отменены или приостановлены должностным лицом, давшим поручение. Поручения заместителей главы администрации города могут быть отменены или приостановлены главой администрации города.
3.ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
3.1.Общие положения
3.1.1.Глава администрации города издает постановления администрации города Нижнего Новгорода по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации города Нижнего Новгорода по вопросам организации работы администрации города.
3.1.2.Руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города по вопросам организации работы возглавляемого ими подразделения издают приказы.
Для оперативного решения вопросов, связанных с деятельностью администрации города, а также ее организационного и материально-технического обеспечения глава администрации города, заместители главы администрации города дают поручения.
3.1.3.Глава администрации района по вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом города Нижнего Новгорода, издает распоряжения.
По вопросам организации деятельности администрации района глава администрации района издает приказы.
Для оперативного решения вопросов, связанных с деятельностью администрации района, а также ее организационного и материально-технического обеспечения глава администрации района дает поручения.
3.1.4.Постановления администрации города оформляются на бланках администрации города и подписываются главой администрации города или лицом, исполняющим обязанности главы администрации города.
3.1.5.Распоряжения администрации города оформляются на бланках администрации города и подписываются главой администрации города или лицом, исполняющим его обязанности.
3.1.6.Приказы руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города оформляются на бланках возглавляемых ими отраслевых (функциональных) структурных подразделений.
Приказы и распоряжения глав администраций районов города оформляются на соответствующих должностных бланках.
3.1.7.Поручения главы администрации города, заместителей главы администрации города и руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений оформляются на соответствующих бланках.
3.2.Порядок подготовки проектов правовых актов администрации города
3.2.1.Разработчиками проектов правовых актов администрации города могут являться:
заместители главы администрации города;
заместители главы администрации города, главы администраций районов города;
руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города;
руководители муниципальных предприятий, учреждений города.
3.2.2.Разработчик проекта правового акта:
готовит проект с учетом требований данного Регламента;
направляет проект на согласование;
дорабатывает проект по замечаниям согласующих должностных лиц;
готовит копию проекта на магнитном носителе;
представляет согласованный проект с необходимым пакетом документов и его копию на магнитном носителе в департамент правового обеспечения администрации города для проведения правовой экспертизы;
дорабатывает проект с учетом замечаний департамента правового обеспечения и прокуратуры города Нижнего Новгорода в случае, если проект направлялся в прокуратуру города Нижнего Новгорода для проведения правовой экспертизы;
осуществляет справочную и консультативную работу по принятому правовому акту;
решает вопрос о необходимости отмены ранее принятых актов, внесения изменений или дополнений в ранее принятые акты в связи с принятием вносимого проекта.
3.2.3.Подготовка проектов правовых актов осуществляется:
по поручению главы администрации города, заместителей главы администрации города;
в соответствии с планом работы администрации города;
в соответствии с положениями правовых актов федеральных органов власти, а также во исполнение принятых законодательных актов Нижегородской области;
по инициативе разработчика.
3.2.4.Разработчик проекта правового акта несет ответственность за:
полноту изложения вопроса в тексте проекта;
полноту и точность внесения замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц в текст проекта;
идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях.
3.2.5.В проектах правовых актов, основаниями для принятия которых послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.), в том числе содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте правового акта). При этом к проекту правового акта прилагаются копии договоров, контрактов и т.п.
3.2.6.При внесении в ранее изданный правовой акт значительного количества изменений и (или) дополнений, а также при неоднократном их внесении следует оформлять правовой акт в новой редакции.
3.3.Сроки согласования проектов правовых актов
3.3.1.Срок рассмотрения проектов правовых актов, представленных на согласование, не должен превышать 5 рабочих дней со следующего за днем регистрации проекта в согласующем отраслевом (функциональном) структурном подразделении рабочего дня.
По согласованию с заместителями главы администрации города срок может быть продлен до 7 рабочих дней.
3.3.2.При оперативной подготовке проекта правового акта по указанию главы администрации города срок согласования проекта правового акта не должен превышать 3 рабочих дней с момента получения проекта согласующим должностным лицом или отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации города.
По согласованию с заместителями главы администрации города срок может быть продлен до 5 рабочих дней.
В отдельных случаях при необходимости срочной подготовки проекта правового акта в течение 1 рабочего дня может быть осуществлено согласование:
проектов правовых актов администрации города по привлечению кредитных ресурсов в кредитных учреждениях для своевременного исполнения бюджета города;
проектов правовых актов по организации приема зарубежных делегаций, прибывающих в Нижний Новгород по приглашению главы города, главы администрации города, и командированию за рубеж делегаций администрации города и должностных лиц (согласование осуществляется при представлении смет расходов на указанные цели с соответствующими расчетами и обоснованиями к ним).
3.3.3.В случае наличия замечаний к направленному на согласование проекту правового акта согласующее должностное лицо оформляет визу с замечаниями, которые выражаются письменно и прилагаются к проекту правового акта.
3.3.4.При повторном представлении на согласование проектов правовых актов, доработанных по замечаниям согласующих должностных лиц, согласование не должно превышать 3 рабочих дней, если главой администрации города не установлен другой срок.
3.3.5.После внесения разработчиком в проект правового акта всех замечаний и дополнений, внесенных согласующими должностными лицами, разработчик сдает проект правового акта в департамент правового обеспечения на бумажном и магнитном носителях.
3.3.6.Департамент правового обеспечения проводит правовую экспертизу проекта в течение 5 рабочих дней с момента сдачи разработчиком проекта в департамент правового обеспечения.
3.3.7.Департамент правового обеспечения обеспечивает направление проекта на согласование заместителю главы администрации города, в чьем подчинении находится отраслевое (функциональное) структурное подразделение, являющееся разработчиком проекта, либо курирующему соответствующие вопросы обеспечения деятельности администрации города, содержащиеся в проекте правового акта.
3.3.8.Проекты правовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательству и (или) способствующие созданию условий для проявления коррупции, возвращаются разработчику с заключением департамента правового обеспечения и прокуратуры города Нижнего Новгорода в случае, если проект направлялся в прокуратуру города Нижнего Новгорода для проведения правовой экспертизы.
3.3.9.Департамент правового обеспечения осуществляет направление проектов нормативных правовых актов в прокуратуру города Нижнего Новгорода в соответствии с соглашением о взаимодействии администрации города Нижнего Новгорода и прокуратуры города Нижнего Новгорода в правотворческой сфере.
3.4.Порядок представления проектов правовых актов для рассмотрения и подписания главе администрации города
3.4.1.Решение о готовности проектов правовых актов к их внесению на подпись главе администрации города принимает руководитель департамента правового обеспечения администрации города.
3.4.2.Перед внесением готового проекта правового акта на подпись главе администрации города руководитель департамента правового обеспечения направляет проект на согласование заместителям главы администрации города, курирующим вопросы, решение которых связано с исполнением данного правового акта.
3.4.3.Департамент правового обеспечения осуществляет:
редактирование текста проекта;
внесение проекта правового акта в базу данных протокольного отдела департамента правового обеспечения;
регистрацию правового акта;
подготовку к тиражированию;
рассылку правового акта;
информирование разработчика о результатах рассмотрения проекта правового акта и возврат отклоненного проекта;
формирование и ведение электронного банка правовых актов в информационно-правовой системе "ОДА" (Официальные Документы Администрации);
хранение изданных правовых актов до 30 июня года, следующего за годом их принятия;
передачу по истечении календарного года правовых актов администрации города, принятых в истекшем календарном году, на хранение в муниципальное казенное учреждение "Архив города Нижнего Новгорода" после истечения срока, указанного в абзаце 9 настоящего пункта.
3.4.4.В случае отклонения главой администрации города представленного на подпись проекта правового акта проект в течение 1 рабочего дня через протокольный отдел департамента правового обеспечения поступает разработчику с указанием причины отклонения и замечаниями главы администрации города, изложенными письменно на проекте или на бланке резолюции главы администрации города.
Протокольный отдел департамента правового обеспечения извещает разработчика проекта правового акта о его возврате главой администрации города путем направления телефонограммы в соответствующее отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города.
Ответственность за получение проекта в протокольном отделе департамента правового обеспечения несет исполнитель.
Доработка проекта с учетом полученных замечаний осуществляется разработчиком в течение 5 рабочих дней со дня отклонения главой администрации города представленного на подпись проекта правового акта, если главой администрации города при возврате проекта не установлен иной срок.
3.4.5.Порядок подготовки и издания правовых актов администрации города определяется также правовым актом администрации города, утверждающим Положение о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода.
4.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
С ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
4.1.Участие администрации города в работе городской Думы города Нижнего Новгорода
4.1.1.Отраслевые (функциональные) структурные подразделения и территориальные органы администрации города участвуют в подготовке вопросов, выносимых на заседание городской Думы города Нижнего Новгорода, в том числе посредством подготовки проектов правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода.
4.1.2.Отраслевое (функциональное) структурное подразделение, территориальный орган - разработчик проекта:
готовит проект правового акта; пояснительную записку, содержащую характеристику проекта, его цели, основные положения, обоснование необходимости его принятия, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия, положения законодательства в данной сфере; перечень муниципальных правовых актов, подлежащих отмене, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта; финансово-экономическое обоснование; сопроводительное письмо на имя главы города; иные материалы, необходимые для рассмотрения проекта;
направляет проект правового акта на требуемые согласования;
дорабатывает проект правового акта по замечаниям должностных лиц;
представляет пакет документов на утверждение главе администрации города;
после утверждения главой администрации города готовит копию проекта правового акта на магнитном носителе и представляет пакет документов в аппарат городской Думы города Нижнего Новгорода не позднее, чем за 14 дней до заседания городской Думы города Нижнего Новгорода по данному вопросу; проекты правовых актов о бюджете города, о внесении изменений и дополнений в бюджет города и отчете о его исполнении, а также проекты правовых актов об утверждении планов и программ развития города вносятся на рассмотрение городской Думы города Нижнего Новгорода не позднее, чем за 22 дня до даты проведения заседаний городской Думы города Нижнего Новгорода;
организует исполнение решения, принятого по вносимому вопросу.
4.1.3.Непосредственно в текст проекта правового акта должны быть включены следующие положения:
о сроках и порядке вступления правового акта в силу;
об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых правовых актов в связи с принятием данного правового акта;
о постоянных комиссиях городской Думы города Нижнего Новгорода, депутате (группе депутатов), которым поручен контроль за исполнением данного правового акта.
4.1.4.Целесообразность внесения на заседание городской Думы города Нижнего Новгорода проектов правовых актов по внеплановым вопросам предварительно согласовывается с главой администрации города.
4.1.5.Срок рассмотрения проектов правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, представленных на согласование, не должен превышать 5 рабочих дней.
4.1.6.Проект правового акта городской Думы города Нижнего Новгорода подлежит обязательному согласованию с департаментом правового обеспечения, который в течение 3 рабочих дней проводит правовую экспертизу проекта правового акта, после чего согласованный проект направляет в департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации для представления главе администрации города, либо, при наличии замечаний - возвращает его разработчику.
4.1.7.Проект правового акта направляется разработчиком главе администрации города на рассмотрение не позднее, чем за три недели до планируемого рассмотрения вопроса на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.
Проекты правовых актов о бюджете города, о внесении изменений и дополнений в бюджет города и отчете о его исполнении, а также проекты правовых актов об утверждении планов и программ развития города, другие проекты, предусматривающие расходы бюджета города, направляются разработчиком главе администрации города на рассмотрение не позднее, чем за месяц до планируемого рассмотрения вопроса на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.
4.1.8.В соответствии с Регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода на заседаниях городской Думы города Нижнего Новгорода могут присутствовать в качестве приглашенных лиц глава администрации города, его заместители, руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, другие сотрудники администрации города.
4.1.9.Согласно утвержденной повестке дня с докладами (сообщениями) по рассматриваемым на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода вопросам по поручению главы администрации города могут выступать заместители главы администрации города или руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города.
4.1.10.По приглашению председателей постоянных комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода на заседаниях, в том числе для обсуждения проектов правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, могут присутствовать представители администрации города.
4.2.Порядок рассмотрения и подготовки ответов на депутатские запросы
4.2.1.Глава администрации города, заместители главы администрации города, руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, которым направлен оформленный в установленном порядке депутатский запрос, дают ответ на него в письменной форме:
в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или в иной, согласованный с инициатором запроса срок;
в течение 15 календарных дней со дня поступления запроса депутата Законодательного Собрания Нижегородской области, городской Думы города Нижнего Новгорода либо в иной срок, определенный федеральным законодательством или постановлением Законодательного Собрания.
Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
4.2.2.Подготовка проекта ответа на депутатский запрос поручается должностным лицам, к компетенции которых относится решение поставленного вопроса.
4.2.3.Должностные лица, указанные в резолюции, в течение 5 рабочих дней с момента поступления документа рассматривают депутатский запрос и готовят проект ответа главы администрации города, который визируется соответствующим заместителем главы администрации города. После этого проект письма направляется на правовую экспертизу в департамент правового обеспечения, а затем на рассмотрение главе администрации города.
4.2.4.Направление ответов на депутатские запросы, поступившие главе администрации города, ответственными за подготовку ответов должностными лицами за своей подписью не допускается.
4.2.5.Контроль за сроками рассмотрения депутатских запросов осуществляет департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОГОВОРАМИ И СОГЛАШЕНИЯМИ
5.1.Общие положения
5.1.1.Договоры (соглашения), заключаемые от имени администрации города, подписываются главой администрации города.
5.1.2.Глава администрации города может уполномочить на ведение переговоров и подписание договоров (соглашений) заместителей главы администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города.
5.1.3.Передача полномочий на ведение переговоров и подписание договоров (соглашений) оформляется распоряжением администрации города, либо должностные лица, которым от имени администрации города предоставлено право заключать договоры (соглашения), осуществляют данные полномочия на основании доверенности, оформленной в установленном порядке.
5.2.Основные требования к оформлению договоров (соглашений)
5.2.1.Договоры (соглашения) должны соответствовать федеральным законам, законам Нижегородской области, правовым актам органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, действующим в момент их заключения.
5.2.2.Подписываемые договоры (соглашения) должны содержать:
наименование;
преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели;
дату, место подписания, наименования сторон;
предмет договора (соглашения);
права и обязанности сторон;
ответственность сторон;
основания прекращения и приостановления действия договора (соглашения);
порядок разрешения споров;
срок и условия вступления в силу договора (соглашения);
срок действия договора (соглашения);
наименование должности, фамилии, имени, отчества уполномоченного лица, подписывающего договор (соглашение);
юридические адреса сторон;
подписи сторон.
5.2.3.В случае если форма договора утверждена правовым актом администрации города, заключаемый договор должен соответствовать утвержденной типовой форме.
5.2.4.Подпись каждой из сторон на всех экземплярах договоров (соглашений) удостоверяется печатью.
5.2.5.Приложения к договорам (соглашениям) составляют их неотъемлемую часть и обладают равной юридической силой с основным текстом документа.
5.3.Порядок подготовки и заключения договоров (соглашений)
5.3.1.Проект договора (соглашения) подлежит обязательному согласованию с должностными лицами, деятельность которых связана с исполнением обязательств по данному договору (соглашению).
5.3.2.Проекты договоров (соглашений), заключаемых от имени администрации города, а также проекты документов по их реализации до представления главе администрации города и уполномоченным должностным лицам подлежат согласованию с департаментом правового обеспечения.
5.3.3.Договоры (соглашения), регулярно заключаемые от имени администрации города уполномоченными на то должностными лицами по утвержденной в установленном порядке типовой форме (например, трудовые договоры, муниципальные контракты, договоры аренды и т.п.), подлежат регистрации в отраслевом (функциональном) структурном подразделении, руководитель которого подписал от имени администрации города данный договор (соглашение). Первый экземпляр подписанного сторонами и зарегистрированного договора (соглашения) хранится в отраслевом (функциональном) структурном подразделении администрации города до выполнения сторонами обязательств по данному договору (соглашению).
5.3.4.Договоры (соглашения), не указанные в п. 5.3.3 настоящего Регламента, подлежат регистрации в департаменте правового обеспечения. Первый экземпляр подписанного сторонами и зарегистрированного договора (соглашения) хранится в департаменте правового обеспечения до выполнения сторонами обязательств по договору (соглашению), копия договора (соглашения) направляется в отраслевое (функциональное) структурное подразделение, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые этим договором (соглашением).
5.3.5.Выполнение администрацией города обязанностей и осуществление прав, вытекающих из договоров (соглашений), обеспечивают отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые этими договорами (соглашениями).
5.3.6.В случае нарушения обязательств по договорам (соглашениям), заключенным администрацией города, другими его участниками, отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города представляют главе администрации города предложения о мерах, обеспечивающих соблюдение интересов администрации города как участника договора (соглашения).
5.3.7.После выполнения сторонами обязательств по договору (соглашению) первые экземпляры подлежат передаче на хранение в муниципальное казенное учреждение "Архив города Нижнего Новгорода" на срок, определенный нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ
И ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН (КОРРЕСПОНДЕНЦИЕЙ)
6.1.Прием, первичная обработка, доставка и отправка корреспонденции
6.1.1.Прием, отправка служебных документов и обращений граждан осуществляются следующими способами:
фельдъегерской службой (в соответствии с графиком маршрутов);
через почтовое отделение;
нарочными, курьерами;
лично гражданами;
с использованием факсимильной связи;
с использованием электронной почты;
в виде телефонограмм.
6.1.2.Прием, первичная обработка корреспонденции, поступающей в адрес главы администрации города, заместителей главы администрации города (за исключением глав администраций районов города), осуществляются департаментом организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации, за исключением факсимильной, телефонной связи и электронной почты, прием и отправка которых может производиться децентрализованно.
Прием, первичная обработка корреспонденции, поступающей в адрес руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, осуществляется сотрудниками данных подразделений, ответственными за делопроизводство.
6.1.3.При приеме от нарочных служебных документов на копии документа отправителя ставятся штамп, дата и подпись сотрудника отдела, принявшего документ. При приеме обращений от граждан при наличии копии обращения на ней по просьбе гражданина ставится штамп, дата и подпись сотрудника отдела, принявшего документ.
6.1.4.Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и праздничные дни от Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора, его заместителей, Правительства и Законодательного Собрания Нижегородской области, а также в связи с чрезвычайными ситуациями, принимается дежурными приемной главы администрации города с последующей передачей не позднее 9.30 следующего рабочего дня в отдел делопроизводства и документационного обеспечения управления организационной работы департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации со сведениями о том, какие документы представлены главе администрации города, заместителям главы администрации города, а также о ходе их рассмотрения главой администрации города или иными должностными лицами.
6.1.5.На всех документах и обращениях граждан, поступивших до 12.00 текущего дня, проставляется штамп с указанием даты текущего дня (даты поступления). На корреспонденции, поступившей после 12.00, проставляется штамп с указанием даты следующего рабочего дня.
6.1.6.На документы, требующие срочного рассмотрения, - с грифами "Срочно", "Весьма срочно", "Вручить немедленно", а также поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, от Губернатора Нижегородской области, его заместителей, Законодательного Собрания Нижегородской области, телеграммы, заявления граждан и организаций о проведении публичных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетирований и иных форм), проставляется штамп с указанием даты текущего дня (дня поступления), их доставка осуществляется незамедлительно (вне графика курьерских маршрутов).
6.1.7.Сотрудники отдела делопроизводства и документационного обеспечения и отдела контрольно-правовой работы департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации имеют право в случае неправильно оформленного документа:
вернуть документ исполнителю с указанием ошибки;
пригласить исполнителя к себе по документам срочного характера для исправления допущенной ошибки.
6.1.8.Выдача документов на руки автору или адресату допускается в исключительных случаях в связи со срочностью решения вопросов, поставленных в документах.
6.2.Регистрация и рассмотрение корреспонденции
6.2.1.Регистрация входящей и исходящей корреспонденции осуществляется службами документационного обеспечения отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города в единой электронной системе регистрации корреспонденции.
Отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города, участвующие в процессе создания, регистрации и хранения документов, несут ответственность за сохранность как самих документов, так и информации о них в базах данных, а также за оперативное представление необходимой информации кругу лиц, имеющих право на ее получение.
В целях сокращения сроков рассмотрения документов ответственные за делопроизводство в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях и территориальных органах администрации города обязаны ежедневно приходить в отдел делопроизводства и документационного обеспечения департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации, а при необходимости передачи срочных документов - незамедлительно.
6.2.2.Исходящие документы регистрируются с 9.00 до 18.00 (в пятницу и предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00), в остальное время регистрация осуществляется приемной главы администрации города, при этом зарегистрированная корреспонденция передается в департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации для обработки не позднее 10.00 следующего рабочего дня.
6.2.3.Служебные документы, в том числе поступившие по каналам факсимильной связи и электронной почте, а также обращения частных лиц на иностранном языке, адресованные главе администрации города, заместителям главы администрации города, руководителям отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, без указания конкретного адресата регистрируются при наличии идентичного текста на русском языке либо после перевода документа (или сопроводительного письма, позволяющего определить суть документа), обеспечиваемого комитетом внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города.
6.2.4.Прием (передача) телефонограмм, адресованных главе администрации города, заместителям главы администрации города (или подписанных ими), производится специалистами приемных вышеназванных должностных лиц с регистрацией телефонограмм в специальных журналах.
6.2.5.В случае поступления документов, содержащих информацию, уже направлявшуюся ранее для рассмотрения, вместе с поступившими документами направляется адресату вся предыдущая переписка (дело) либо информация в виде справки.
6.2.6.Главе администрации города докладываются с подготовленными проектами резолюций следующие документы:
документы Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания, руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
служебные документы, личные и коллективные обращения граждан, содержащие проблемные или социально значимые вопросы, обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) заместителей главы администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города.
6.2.7.Служебные документы и письменные обращения граждан, кроме указанных в п. 6.2.6, после регистрации передаются на рассмотрение заместителям главы администрации города в соответствии с разграничением полномочий между заместителями главы администрации города.
В случае краткосрочного отсутствия главы администрации города, связанного с исполнением им своих должностных обязанностей, почту, сформированную для главы администрации города, вправе рассматривать заместитель главы администрации города, ответственный за организационное обеспечение деятельности администрации города.
6.2.8.Рассмотрение документа - это ознакомление с содержанием документа, наложение резолюции, передача документа руководителю.
6.2.9.Результаты рассмотрения документов отражаются в резолюциях.
Документы могут иметь несколько резолюций (одного или нескольких должностных лиц) соответственно этапам рассмотрения. При этом последующие резолюции не должны дублировать и противоречить первой, в них должны конкретизироваться порядок исполнения документа, срок его исполнения (с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией) и исполнитель.
Допускается повторное рассмотрение документа при изменении обстоятельств дела. В этом случае документ вновь докладывается должностному лицу, подписавшему первичную резолюцию, и должностное лицо имеет право дать новое поручение с учетом изменившихся обстоятельств и определить других исполнителей.
6.2.10.Резолюции по исполнению документов, адресованных должностным лицам или отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города, имеют право подписывать должностное лицо - адресат или руководитель отраслевого (функционального) структурного подразделения - адресата, лица, исполняющие их обязанности, их заместители.
6.2.11.В случае временного отсутствия главы администрации города резолюции по исполнению документов, поступивших на его имя, подписывает заместитель главы администрации города, назначенный исполняющим обязанности главы администрации города.
6.2.12.Рассмотрение служебных документов, обращений граждан уполномоченными должностными лицами с последующим вводом резолюции в электронную базу данных производится не позднее 3 рабочих дней с момента регистрации корреспонденции.
6.2.13.Ответы на письменные обращения граждан направляются в письменной форме.
6.2.14.На обращения граждан в ответах должны быть даны соответствующие разъяснения:
о полном или частичном удовлетворении просьбы;
об отказе в удовлетворении изложенной в письме просьбы;
о порядке разрешения поставленных заявителем вопросов, которые не относятся к компетенции данного адресата.
6.2.15.При выявлении нарушений порядка и сроков рассмотрения заявлений, фактов формально-бюрократического отношения к запросам граждан и других нарушений проводится служебное расследование, по результатам которого к виновным в этих нарушениях лицам применяются установленные меры ответственности.
6.3.Контроль исполнения документов
6.3.1.Контроль исполнения - это: постановка на контроль, предварительная проверка и регулирование хода исполнения, снятие с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение, анализ хода и результатов исполнения документа, информирование руководителей об исполнении поручений.
6.3.2.Ставятся на контроль документы, поступившие из органов государственной власти, из правоохранительных органов, органов прокуратуры, от главы города, депутатов всех уровней, иные документы, требующие оперативного рассмотрения и исполнения, а также документы, имеющие резолюции главы администрации города и его заместителей с конкретными поручениями и сроками исполнения.
Документ, поставленный на контроль, контролируется на протяжении всего срока его исполнения.
6.3.3.Контроль исполнения обеспечивает руководитель отраслевого (функционального) структурного подразделения и территориального органа администрации города, а также, по его поручению, специальная служба или назначенный приказом работник, осуществляющий учет контролируемых документов, ход и состояние их исполнения.
Контроль исполнения документов по существу вопроса осуществляют руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города.
6.3.4.Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях:
по нормативно-правовым актам - с момента вступления в законную силу;
по иной корреспонденции - с даты ее регистрации.
Сроки исполнения документов могут определяться руководителем.
6.3.5.Снятие документа с контроля осуществляет глава администрации города, руководитель, давший поручение. Снятие документа с контроля оформляется отметкой об исполнении документа и направлении его в дело.
6.3.6.Документ считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения поручений по существу, документированного подтверждения исполнения, сообщения результатов заинтересованным организациям и лицам или если в представленных по нему материалах о выполнении не дано дополнительных поручений и материалы не возвращены на доработку.
6.3.7.Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации осуществляет контроль прохождения документов в установленные сроки, еженедельно представляет информацию по исполнению контрольных документов главе администрации города.
6.4.Оформление исходящих документов
6.4.1.Исходящие документы подписываются главой администрации города, его заместителями и руководителями отраслевых (функциональных) структурных подразделений в соответствии с их компетенцией, а также лицами, исполняющими их обязанности.
6.4.2.Исходящие документы оформляются на бланках для писем.
6.4.3.Право подписи на должностных бланках имеют лица, должности которых указаны на бланке, а также лица, исполняющие их обязанности.
Право подписи на бланках администрации города имеет глава администрации города либо заместитель главы администрации города, исполняющий его обязанности.
Право подписи на бланках отраслевого (функционального) структурного подразделения и территориального органа имеют их руководители или лица, исполняющие их обязанности.
6.4.4.Исходящая корреспонденция принимается к отправке полностью оформленной, в необходимом количестве экземпляров, регистрируется с присвоением исходящего номера.
6.4.5.Документы, адресованные Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Российской Федерации, Губернатору Нижегородской области, Председателю Законодательного Собрания Нижегородской области, депутатам Законодательного Собрания Нижегородской области, главе города Нижнего Новгорода, депутатам городской Думы города Нижнего Новгорода, если обращение является депутатским запросом, направляются исключительно за подписью главы администрации города либо лица, исполняющего его обязанности.
Ответы на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) заместителей главы администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города даются за подписью главы администрации города либо лица, исполняющего его обязанности.
6.4.6.Документы в адрес заместителей Губернатора Нижегородской области, министров Нижегородской области направляются за подписью заместителей главы администрации города.
6.4.7.Руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города за своей подписью вправе направлять документы, адресованные первым заместителям, заместителям министров Нижегородской области, руководителям департаментов, комитетов, управлений органов законодательной и исполнительной власти Нижегородской области, иным должностным лицам, не указанным в подпунктах 6.4.5 и 6.4.6 настоящего Регламента.
6.4.8.Поступающие непосредственно в отраслевые (функциональные) структурные подразделения, территориальные органы администрации города запросы и обращения работников прокуратуры (за исключением запросов и обращений прокурора города Нижнего Новгорода), не требующие доклада главе администрации города, заместителям главы администрации города, рассматриваются указанными подразделениями самостоятельно. Ответы на них даются руководителями указанных подразделений без согласования с департаментом правового обеспечения.
6.4.9.Поступающие в адрес главы администрации города протесты и представления прокурора города Нижнего Новгорода рассматриваются департаментом правового обеспечения либо отраслевым (функциональным) структурным подразделением, к компетенции которого относится решение вопросов, обозначенных в протесте или представлении, по согласованию с департаментом правового обеспечения.
Ответы на протесты и представления прокурора города Нижнего Новгорода даются за подписью главы администрации города либо исполняющего обязанности главы администрации города.
6.5.Формирование дел, их хранение, уничтожение, справочная работа
6.5.1.Формирование дел, их хранение, справочная работа по документам (как входящим, так и исходящим) осуществляются в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях и территориальных органах администрации города в соответствии с утвержденной номенклатурой дел и Инструкцией по делопроизводству в администрации города Нижнего Новгорода.
6.5.2.Руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города отвечают за:
сохранность поступающих к ним документов и информации о них в базе данных;
соблюдение сроков их хранения (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел);
своевременную подготовку и передачу дел в муниципальное казенное учреждение "Архив города Нижнего Новгорода" в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере архивного дела, а также Инструкцией по делопроизводству в администрации города Нижнего Новгорода.
6.5.3.Законченные делопроизводством дела остаются в течение одного календарного года в оперативной работе в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях и территориальных органах администрации города.
По истечении этого срока дела, в соответствии с номенклатурой дел, должны быть обработаны для постоянного и длительного хранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере архивного дела, а также Инструкцией по делопроизводству в администрации города Нижнего Новгорода.
Дела постоянного срока хранения, включенные в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации, передаются на хранение в муниципальное казенное учреждение "Архив города Нижнего Новгорода" по истечении двух лет хранения в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях и территориальных органах администрации города.
6.5.4.Дела временного срока хранения передаче в муниципальное казенное учреждение "Архив города Нижнего Новгорода" не подлежат. Эти дела хранятся в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях и территориальных органах администрации города и по истечении сроков хранения, установленных номенклатурой дел, уничтожаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере архивного дела.
6.5.5.Уничтожение документов до проведения экспертизы ценности запрещается. Отбор документов на уничтожение и составление на них акта производятся после подготовки описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации города Нижнего Новгорода.
6.6.Исполнение и контроль исполнения правовых актов и поручений
6.6.1.Постановка правовых актов и поручений на контроль осуществляется на основании указаний главы администрации города, заместителей главы администрации города с помощью автоматизированной информационной системы.
На контроль ставятся правовые акты Нижегородской области, органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, а также поручения Губернатора Нижегородской области, главы города Нижнего Новгорода, главы администрации города, иных должностных лиц органов государственной власти Нижегородской области и администрации города, данные на оперативных и иных совещаниях.
6.6.2.По каждому поставленному на контроль правовому акту, отдельному заданию или поручению заполняется специальная карточка (карточка исполнителя), которая незамедлительно направляется в отраслевое (функциональное) структурное подразделение или территориальный орган администрации города, указанные в документе в качестве исполнителей.
6.6.3.Сроками исполнения правового акта считаются сроки, установленные в самом документе, регламентируемые законодательством или настоящим Регламентом.
6.6.4.Сроками исполнения поручений считаются сроки, установленные должностным лицом, давшим поручение, а по тем поручениям, где такие сроки прямо не названы, подразделение департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации, уполномоченное осуществлять контроль за исполнением поручений, в зависимости от сложности и объема поручения устанавливает срок до 30 дней.
Срок, установленный департаментом организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации, считается обязательным для исполнения поручения.
6.6.5.Если по объективным причинам задание не может быть выполнено в контрольный срок, руководитель соответствующего отраслевого (функционального) структурного подразделения, территориального органа (исполнитель) не позднее, чем за 3 дня до истечения срока представляет на имя главы администрации города или должностного лица, на которое возложен контроль, мотивированное письмо с просьбой о его продлении.
6.6.6.Правовой акт, поручение снимается с контроля после фактического выполнения заданий по существу, документированного подтверждения исполнения, сообщения результатов заинтересованным организациям и лицам либо если в представленных материалах о выполнении не дано дополнительных поручений и материалы не возвращены на доработку.
6.7.Сроки рассмотрения и исполнения служебных документов, обращений граждан
6.7.1.Сроки исполнения поручений по служебным документам и обращениям граждан указываются в резолюциях должностных лиц администрации города.
Каждая последующая резолюция должна быть оформлена с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией.
Отсутствие указания конкретного срока исполнения в резолюции означает, что исполнение документа предусмотрено в течение 30 календарных дней.
Дата исполнения исчисляется от даты поступления (первичной регистрации) документа.
При указании срока в конкретных днях отсчет времени, отведенного на исполнение поручения, ведется от даты подписания резолюции.
В случае переадресования документа, то есть направления его в соответствии с компетенцией в другое отраслевое (функциональное) структурное подразделение либо территориальный орган администрации города, письмо о переадресации документа направляется в адрес должностного лица, подписавшего поручение, не позднее 2 рабочих дней с момента получения документа исполнителем с изложением причин переадресации.
Срок исполнения документа при этом исчисляется с даты его первичной регистрации в администрации города.
В случае нарушения 2-дневного срока переадресации документа ответственность за его исполнение возлагается на должностное лицо, которому документ адресован изначально.
6.7.2.Письменное обращение, направленное в адрес отраслевого (функционального) структурного подразделения либо территориальный орган администрации города, решение вопросов которого не входит в компетенцию указанного подразделения или органа, либо содержащее жалобу на действия (бездействие) данного подразделения или органа либо должностного лица указанного подразделения либо органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующее подразделение или орган администрации города, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, либо главе администрации города с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если письменное обращение, направленное в адрес главы администрации города, содержит резолюцию о рассмотрении и подготовке ответа отраслевым (функциональным) структурным подразделением, либо территориальным органом администрации города, уведомление гражданина об этом не требуется.
6.7.3.Работа с письмами и обращениями граждан в администрации города осуществляется на основании Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в соответствии с Положением о работе с обращениями граждан и организации личного приема граждан должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода.
6.7.4.Для всех видов служебной корреспонденции и обращений граждан, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.
Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращений.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо, подписавшее резолюцию, либо лицо, официально его замещающее, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Телеграммы, требующие срочного решения, рассматриваются безотлагательно, остальные - в соответствии с поручениями должностных лиц.
Служебные документы с резолюцией "оперативно" исполняются не позднее 10 дней со дня ее наложения, "срочно" - не позднее 3 дней, "незамедлительно" - в течение 1 дня.
Пометки срочности имеют право проставлять глава администрации города, заместители главы администрации города, которые имеют право сократить срок исполнения поручения путем введения соответствующей пометки.
При постановке пометок срочности вышеуказанными должностными лицами, сотрудники, обеспечивающие их деятельность, обязаны довести до сведения исполнителей информацию о срочном поручении и направить, используя средства оперативной доставки, документ исполнителю.
6.7.5.По обращениям, не требующим дополнительного изучения и проверки, решения принимаются и ответы даются безотлагательно, но не позднее 10 календарных дней со дня их регистрации в администрации города. Иные обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
Глава администрации города, заместители главы администрации города, руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения могут быть продлены главой администрации города или его заместителем, в чьей компетенции находится решение поставленных в обращении вопросов, но не более чем на 30 календарных дней, о чем гражданин, направивший обращение, уведомляется в письменном виде.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемый неделями - в соответствующий день последней недели срока.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день исполнения обращения.
В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
6.8.Порядок исполнения документов
6.8.1.Исполнение документов осуществляется в соответствии с поручениями должностных лиц администрации города, содержащимися в актах, протоколах, резолюциях.
6.8.2.В том случае, когда исполнение документа поручено нескольким лицам и в поручении не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку обобщенной информации (свод) является лицо, указанное в поручении первым.
Должностное лицо, указанное в резолюции отдельно от основных исполнителей (знак +), принимает участие в работе над документом при необходимости по собственному усмотрению (по служебным документам и обращениям граждан).
6.8.3.С целью сокращения объема "внутренней переписки", в случаях, когда резолюция главы администрации города (должностного лица, давшего поручение) предполагает совместные действия нескольких исполнителей, ответственный исполнитель (указанный в резолюции первым) организует работу по выполнению поручения - проводит мониторинг ситуации, рабочие совещания и т.д. со всеми заинтересованными лицами и докладывает обобщенное согласованное мнение главе администрации города (должностному лицу, давшему поручение).
В случае, когда согласованное решение не принято, ответственный исполнитель представляет главе администрации города (должностному лицу, давшему поручение) документ (справку, информацию) по исполнению резолюции (поручения) с указанием мнения соисполнителей либо прилагает копии справок (информаций) соисполнителей. Для этого соисполнители не позднее, чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения резолюции (поручения) представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета, сообщают свое мнение по вопросу.
Соисполнители в равной степени несут ответственность за качественную и своевременную подготовку проектов документов.
Не допускается направление информации о выполнении документа (ходе его выполнения) напрямую главе администрации города (должностному лицу, давшему поручение) каждым из исполнителей в отдельности.
Если исполнителями являются отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города, информация о выполнении (ходе выполнения) документа направляется главе администрации города за подписью заместителя главы администрации города, в чьем подчинении находится отраслевое (функциональное) структурное подразделение - ответственный исполнитель по документу.
Не допускается направлять обращения за подписью руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города главе администрации города непосредственно. Обращения в адрес главы администрации города, подготовленные данными отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями, вправе подписывать заместитель главы администрации города, в чьем подчинении подразделение находится. Исключение составляют руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений, подчиненные непосредственно главе администрации города.
6.8.4.Справки (информация) о ходе и результатах исполнения поручений главы администрации города должны подписываться руководителями отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города, которым даны поручения, или лицами, исполняющими их обязанности, и представляться в срок, указанный в поручении, либо в 30-дневный срок со дня регистрации документа в администрации города, если срок не был указан.
6.8.5.Ответы на служебные документы и письменные обращения граждан даются в письменной форме.
6.8.6.Ответы на поручения главы администрации города направляются исключительно в адрес главы администрации города или должностного лица, исполняющего обязанности главы администрации города.
Если поручение было дано главой администрации города руководителю отраслевого (функционального) структурного подразделения, информация об исполнении направляется главе администрации города только за подписью заместителя главы администрации города, курирующего данное отраслевое (функциональное) структурное подразделение.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН
7.1.Прием граждан осуществляется главой администрации города, заместителями главы администрации города, руководителями отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, либо лицами, исполняющими их обязанности на основании соответствующих правовых актов, в соответствии с графиком приема граждан, согласованным с главой администрации города.
7.2.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации города или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
7.3.Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина, должно исполняться в 30-дневный срок со дня подписания (регистрации) поручения, если в поручении не установлен иной срок.
7.4.Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения.
7.5.Ответы исполнителей учитываются и анализируются работниками управления по работе с обращениями граждан департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации. В случае если поступившая от исполнителя информация не отвечает предъявляемым требованиям, управление по работе с обращениями граждан департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации вправе возвратить документы с поручением для повторного рассмотрения по существу и подготовки ответа автору обращения.
7.6.Поручение снимается с контроля:
если вопрос решен положительно;
если в ответе содержится законодательно обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.
7.7.Исключен
7.8.Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации осуществляет хранение и сдачу в муниципальное казенное учреждение "Архив города Нижнего Новгорода" дел с документами по рассмотрению обращений граждан и осуществляет справочную работу с этими документами.
8.ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
8.1.Информационное обеспечение деятельности администрации города, главы администрации города координирует заместитель главы администрации города, курирующий соответствующие вопросы обеспечения деятельности администрации города.
Информационное обеспечение деятельности администрации города, главы администрации города направлено на обеспечение главы администрации города, иных должностных лиц документами и информацией, необходимыми для решения задач управления, а также для освещения и разъяснения деятельности администрации города.
8.2.Задачи информационного обеспечения деятельности администрации города, главы администрации города:
информирование о плановых мероприятиях, проводимых администрацией города;
обеспечение должностных лиц администрации города информацией, способствующей эффективному выполнению возложенных функций.
8.3.Задачи информационного обеспечения граждан и организаций:
обеспечение принципа гласности в деятельности администрации города и информирование населения города Нижнего Новгорода об их деятельности по решению задач социально-экономического развития;
информирование организаций и граждан о вступлении в действие муниципальных правовых актов города Нижнего Новгорода, затрагивающих их права и свободы.
8.4.Формы и средства предоставления и распространения информации:
адресная рассылка заверенных копий документов;
представление копий документов по запросам;
публикация в средствах массовой информации;
выпуск сборников, обзоров, перечней;
организация телевизионных и радиопрограмм;
размещение информации на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода;
передача информации через систему электронной почты;
иные способы, установленные правовыми актами администрации города.
8.5.Порядок предоставления и распространения информации, а также ее состав устанавливаются правовыми актами администрации города.
8.6.Средством массовой информации, в котором публикуется официальная информация администрации города, является газета "День города. Нижний Новгород".
8.7.В целях обеспечения администрации города правовыми актами администрации города протокольный отдел департамента правового обеспечения в трехдневный срок с момента подписания правового акта осуществляет рассылку его заверенных копий в соответствии с утвержденными списками рассылки. Рассылка правовых актов, требующих срочного исполнения, осуществляется незамедлительно.
8.8.Информирование граждан о муниципальных правовых актах администрации города, затрагивающих их права, свободы и обязанности, осуществляется путем официальной публикации этих документов, а при необходимости немедленного их обнародования муниципальные правовые акты доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации и путем размещения на официальном сайте администрации города безотлагательно.
Указание на обязательность опубликования муниципального правового акта отражается в тексте самого акта. Ответственность за включение пункта об обязательности опубликования несет департамент правового обеспечения администрации города.
Ответственность за обеспечение опубликования в средствах массовой информации муниципальных правовых актов администрации города, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, возлагается на департамент общественных отношений и информации.
8.9.В случае необходимости получения копии муниципального правового акта администрации города, граждане и организации обращаются с письменным заявлением о предоставлении копии муниципального правового акта в департамент правового обеспечения. Департамент правового обеспечения обеспечивает предоставление копии муниципального правового акта в порядке, предусмотренном административным регламентом администрации города по оказанию муниципальной услуги "Организация исполнения заявлений о предоставлении копий муниципальных правовых актов".
9.ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ
СЛУЖЕБНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ
9.1.Работа с документами, содержащими информацию ограниченного распространения, определяется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, города Нижнего Новгорода.
9.2.На документах, содержащих конфиденциальную информацию, включенную в перечень конфиденциальной информации, проставляется пометка "Для служебного пользования".
9.3.Необходимость проставления пометки "Для служебного пользования" на документах, изданиях и машинных носителях информации определяется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ, на основании предложения ответственного исполнителя.
9.4.Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.
9.5.Количество экземпляров данного документа определяется при подготовке документа. Каждый экземпляр документа нумеруется и отправляется соответствующему адресату.
9.6.Документированная информация для служебного пользования без санкции должностного лица, установившего режим ограниченного распространения для конкретного документа, не подлежит разглашению (распространению).
Для сотрудников отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, не входящих в список рассылки документа с пометкой "Для служебного пользования", снятие копий, а также выписки из документов с пометкой "Для служебного пользования" производятся по разрешению должностного лица, подписавшего документ, а также заместителей главы администрации города и руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города.
Для других должностных лиц или организаций снятие копий производится на основании письменных запросов этих организаций и по разрешению либо должностного лица, подписавшего документ, либо заместителей главы администрации города и руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города.
Прием документов с пометкой "Для служебного пользования", поступающих в адрес главы администрации города и его заместителей (за исключением глав администраций районов города), производится ответственным сотрудником департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации через курьера под роспись.
Прием документов с пометкой "Для служебного пользования", поступающих в адрес руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, производится ответственным сотрудником соответствующего отраслевого (функционального) структурного подразделения, территориального органа администрации города.
Не допускается рассылка документов с пометкой "Для служебного пользования" с использованием факсимильной и электронной связи.
9.7.Снятие пометки "Для служебного пользования" производится по результатам экспертизы в связи с утратой конфиденциальности информации. Пометка погашается штампом с указанием номера акта или протокола, послужившего основанием для его снятия. Запись подтверждается подписью работника, занимающегося учетом и хранением документов.
10.ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ, ИМЕЮЩИМИ ГРИФ "СЕКРЕТНО",
"СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО", "ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ"
10.1.Документы, содержащие сведения, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к государственной тайне, имеют гриф "секретно", "совершенно секретно", "особой важности".
10.2.Использование грифов "секретно", "совершенно секретно", "особой важности" для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.
10.3.Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
10.4.Степень секретности документа соответствует степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности государства вследствие распространения указанных сведений.
10.5.Соблюдение режима секретности при работе с документами, содержащими сведения, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к государственной тайне, в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях администрации города обеспечивает режимно-секретное подразделение администрации города (далее - РСП), в администрациях районов города - сотрудник администрации соответствующего района города, имеющий необходимый допуск к работе с документами, содержащими государственную тайну, и уполномоченный главой администрации района города на ведение секретного делопроизводства.
Регистрация входящих и исходящих секретных документов осуществляется сотрудниками РСП, уполномоченными сотрудниками администраций районов города.
10.6.Запрещается разработка документов, содержащих государственную тайну, на персональных компьютерах, не аттестованных по требованию безопасности информации, отнесенной к государственной тайне.
10.7.В конце рабочего дня должностные лица, работающие с секретными документами, обязаны сдать их в РСП, уполномоченному сотруднику администрации района города.
10.8.Документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, хранятся в сейфах, металлических шкафах отдельно от несекретных документов.