Закон от 21.12.2011 г № 190-З

О промышленной политике в Нижегородской области

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством определяет правовые основы, цель и принципы промышленной политики в Нижегородской области (далее также - область), ее основные направления, а также полномочия органов государственной власти области в сфере промышленной политики.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) промышленная политика - система правовых, экономических, социальных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти области, направленных на развитие промышленной деятельности;
2) промышленная деятельность - экономическая деятельность в сфере обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, а также добычи полезных ископаемых;
3) субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную деятельность;
4) промышленность - совокупность субъектов промышленной деятельности;
5) субъекты промышленной политики - органы государственной власти области, субъекты промышленной деятельности, некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов промышленной деятельности;
6) промышленный кластер - группа организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости для эффективного создания и реализации продукта, усиливающего их конкурентные преимущества;
7) моногород - муниципальное образование, в котором имеется предприятие или несколько предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на которых занято на основной работе более 25 процентов экономически активного населения либо на долю которых приходится более 50 процентов объема промышленного производства;
8) государственная поддержка промышленной деятельности - совокупность экономических, организационных и правовых действий органов государственной власти области, направленных на создание благоприятных условий для осуществления промышленной деятельности, стимулирование развития экономически эффективных производств и повышение конкурентоспособности продукции.
Статья 3.Цель и принципы промышленной политики
1.Целью промышленной политики является повышение эффективности экономики и качества жизни населения области за счет обеспечения благоприятных условий для развития субъектов промышленной деятельности.
2.Промышленная политика основывается на следующих принципах:
1) приоритета развития наукоемких, высокотехнологичных, ресурсосберегающих, импортозамещающих, безопасных и экологически чистых производств;
2) равного права субъектов промышленной деятельности на получение государственной поддержки;
3) взаимной ответственности субъектов промышленной политики, субъектов промышленной деятельности;
4) развития государственно-частного партнерства.
Статья 4.Основные направления промышленной политики
Основными направлениями промышленной политики являются:
1) развитие научно-технического и промышленного потенциала области, создание условий для развития субъектов промышленной деятельности на территории области;
2) стимулирование технического перевооружения и модернизации промышленной деятельности;
3) содействие привлечению инвестиций в развитие промышленности;
4) стимулирование внедрения инноваций, наукоемких, ресурсосберегающих технологий для выпуска высокотехнологичной, высококачественной и конкурентоспособной промышленной продукции, в том числе технологий, обеспечивающих охрану и защиту окружающей среды;
5) содействие коммерциализации инновационной продукции;
6) развитие системы комплексной поддержки экспорта и производства импортозамещающей промышленной продукции;
7) развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических и межрегиональных связей, а также выставочно-ярмарочной деятельности;
8) содействие развитию интеграционных связей субъектов промышленной деятельности;
9) содействие в создании и развитии инфраструктуры для осуществления промышленной деятельности;
10) содействие субъектам промышленной деятельности в проведении сертификации систем менеджмента на соответствие национальным и (или) международным стандартам;
11) формирование равных возможностей хозяйствования для всех субъектов промышленной деятельности и содействие добросовестной конкуренции в сфере производства и реализации промышленной продукции.
Статья 5.Полномочия Законодательного Собрания области
Законодательное Собрание области в сфере реализации промышленной политики осуществляет следующие полномочия:
1) принимает законы области, направленные на развитие промышленности в области;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением на территории области настоящего Закона и других законов области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики;
3) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 6.Полномочия Правительства области
Правительство области в сфере промышленной политики:
1) формирует и реализует промышленную политику в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
2) принимает нормативные правовые акты области в сфере промышленной политики;
3) обеспечивает разработку и утверждает программы развития промышленности области, отдельных отраслей или комплекса отраслей промышленности области, промышленных кластеров;
4) определяет порядок предоставления мер государственной поддержки субъектам промышленной деятельности;
5) заключает соглашения о предоставлении государственной поддержки субъектам промышленной деятельности в соответствии с законодательством области;
6) осуществляет в пределах своих полномочий сотрудничество с федеральными органами государственной власти, международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств в сфере промышленной политики;
7) способствует развитию регионального и межрегионального сотрудничества субъектов промышленной деятельности;
8) осуществляет информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики;
9) содействует кадровому обеспечению промышленной деятельности;
10) взаимодействует в сфере промышленной деятельности с некоммерческими организациями, выражающими интересы хозяйствующих субъектов;
11) в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований области путем:
а) рассмотрения предложений, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам развития промышленной деятельности;
б) оказания содействия в разработке программ социально-экономического развития муниципальных образований области, комплексных планов модернизации и развития моногородов области и программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов области;
в) заключения договоров и соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
12) определяет уполномоченный орган исполнительной власти области в области промышленной политики (далее - уполномоченный орган);
13) принимает решения о создании координационных и совещательных органов в сфере промышленной политики, утверждает их состав и положения о них;
14) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 7.Полномочия уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) разрабатывает нормативные правовые акты области в сфере промышленной политики;
2) разрабатывает и участвует в реализации мероприятий, содействующих развитию промышленной деятельности на территории области;
3) разрабатывает и участвует в реализации программ развития промышленности области, отдельных отраслей или комплекса отраслей промышленности области, промышленных кластеров;
4) проводит анализ финансово-экономических показателей развития промышленной деятельности и эффективности применения мер по ее развитию;
5) осуществляет прогнозирование основных экономических показателей развития промышленной деятельности;
6) осуществляет мониторинг текущего состояния промышленной деятельности для решения вопросов в сфере реализации промышленной политики;
7) осуществляет создание и ведение баз данных о субъектах промышленной деятельности в пределах своих полномочий;
8) содействует привлечению организаций, в том числе научных, образовательных и общественных, к участию в формировании промышленной политики;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 8.Взаимодействие субъектов промышленной политики
1.Субъекты промышленной деятельности, некоммерческие организации, выражающие интересы хозяйствующих субъектов, вправе вносить в органы государственной власти предложения по вопросам промышленной политики и получать по ним мотивированный ответ в органах государственной власти в установленные законодательством сроки.
2.Взаимодействие субъектов промышленной политики осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области на основе государственно-частного партнерства, а также в иных формах.
3.Правительство области в пределах своих полномочий и в целях обеспечения интересов области, субъектов промышленной деятельности и населения области координирует взаимодействие субъектов промышленной политики.
Статья 9.Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности
1.Государственная поддержка предоставляется субъектам промышленной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Порядок предоставления государственной поддержки определяется Правительством области в пределах его компетенции.
2.Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется с соблюдением следующих принципов:
1) равного доступа субъектов промышленной деятельности, соответствующих критериям, предусмотренным условиями предоставления государственной поддержки;
2) заявительного порядка обращения субъектов промышленной деятельности за оказанием государственной поддержки;
3) открытости процедур принятия решений о предоставлении государственной поддержки субъектам промышленной деятельности.
3.Государственная поддержка включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную и координационную поддержку, а также содействие кадровому обеспечению промышленности.
4.Финансовая поддержка субъектам промышленной деятельности, состоящим на учете в налоговых органах на территории области, оказывается в следующих видах:
1) предоставление государственных гарантий области в соответствии с программой государственных гарантий, утвержденной законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) предоставление субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе организациям, осуществляющим техническое перевооружение основных средств;
3) предоставление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области следующих налоговых льгот в целях реализации основных направлений промышленной политики:
а) по налогу на имущество организаций;
б) по налогу на прибыль организаций;
4) предоставление инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления в бюджет Нижегородской области, и региональным налогам;
5) предоставление грантов в сфере науки, технологий и техники в соответствии с законодательством области.
5.Оказание имущественной поддержки субъектам промышленной деятельности осуществляется в виде предоставления в аренду земельных участков, зданий, строений, сооружений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности области, в том числе на льготных условиях, предусмотренных действующим законодательством.
6.Оказание информационной, консультационной и координационной поддержки субъектам промышленной деятельности осуществляется органами государственной власти области в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством области, в целях обеспечения субъектов промышленной деятельности правовой, статистической и иной информацией.
7.Оказание государственной поддержки субъектам промышленной деятельности органами государственной власти области в форме содействия кадровому обеспечению промышленности осуществляется в виде:
1) содействия развитию материальной базы образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти области, осуществляющих подготовку специалистов и рабочих кадров;
2) участия в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований основных профессиональных образовательных программ с учетом их уровня и профиля подготовки;
3) содействия в оказании учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности;
4) реализации в пределах полномочий иных мероприятий по поддержке субъектов промышленной деятельности в области обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов промышленной деятельности.
Статья 10.Участие в реализации промышленной политики некоммерческих организаций, выражающих интересы хозяйствующих субъектов
Некоммерческие организации, выражающие интересы хозяйствующих субъектов, участвуют в реализации промышленной политики путем:
1) подготовки предложений по вопросам развития промышленной деятельности;
2) оказания консультационной и информационной поддержки субъектам промышленной деятельности;
3) оказания содействия продвижению промышленной продукции на рынки сбыта;
4) совершенствования системы эффективного использования трудовых ресурсов и подготовки квалифицированных кадров;
5) участия в развитии регионального, межрегионального и международного сотрудничества субъектов промышленной деятельности.
Статья 11.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 20 января 1997 года N 61-З "О промышленной политике";
2) Закон Нижегородской области от 27 марта 1998 года N 119-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О промышленной политике";
3) Закон Нижегородской области от 17 июля 2003 года N 64-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О промышленной политике".
Губернатор области
В.П.Шанцев
Нижний Новгород
21 декабря 2011 года
N 190-З