Решение Городская Дума г. Нижнего Новгорода от 14.12.2011 г № 181
О бюджете города Нижнего Новгорода на 2012 год
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год:
общий объем доходов в сумме 16347813,1 тыс. руб.;
общий объем расходов в сумме 18071883,1 тыс. руб.;
размер дефицита в сумме 1724070,0 тыс. руб.
2.Установить предельный объем муниципального долга на 2012 год в размере 40 процентов от утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
3.Установить верхний предел муниципального долга города Нижнего Новгорода на 1 января 2013 года в размере 3846638,3 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Нижнего Новгорода на 1 января 2013 года в размере 0,0 тыс. руб.
4.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2012 году в размере 15 процентов от объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год согласно приложению N 1.
6.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год согласно приложению N 2.
7.Администрация города Нижнего Новгорода вправе, в случае изменения функций главных администраторов доходов бюджета города Нижнего Новгорода или главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода, уточнять закрепленные за ними доходные источники и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренные приложениями N 1 и N 2 к настоящему решению, с последующим утверждением на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.
8.Утвердить в пределах общего объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год, утвержденного пунктом 1 настоящего решения, распределение по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2012 год согласно приложению N 3.
9.Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год, утвержденного пунктом 1 настоящего решения:
9.1.Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год согласно приложению N 4.
9.2.Ведомственную структуру расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год согласно приложению N 5.
10.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год согласно приложению N 6.
11.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2012 год в сумме 225727,6 тыс. руб.
12.Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2012 году, в сумме 4269632,1 тыс. руб.
13.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Нижнего Новгорода на 2012 год и Структуру муниципального долга города Нижнего Новгорода на 2012 год согласно приложению N 7.
14.Утвердить Перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год, согласно приложению N 8.
15.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить нормативы распределения доходов в бюджет города Нижнего Новгорода в размере 100 процентов по следующим источникам:
невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов;
прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов;
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, в том числе: целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов; налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов; прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов; земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов.
16.Недоимка, пени и штрафы по отмененным налогам и сборам зачисляются в бюджет города Нижнего Новгорода по нормативам, действовавшим в году, предшествующем текущему финансовому году.
Недоимка, пени и штрафы за несвоевременную уплату налогов зачисляются в бюджет города Нижнего Новгорода по нормативам, действующим в текущем финансовом году.
17.Установить, что в соответствии с законодательством Нижегородской области администрация города Нижнего Новгорода за счет субвенций из вышестоящих бюджетов осуществляет следующие полномочия:
по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов), а также в негосударственных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов);
по воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, предусмотренные частью 6 статьи 18 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;
по модернизации региональных систем общего образования;
по социальной поддержке и социальному обслуживанию семей, имеющих детей;
по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений с целью подтверждения их соответствия занимаемой должности и установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории;
по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
по проведению ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено;
по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в федеральных и муниципальных образовательных учреждениях, иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе по обеспечению организации выплаты компенсации части родительской платы;
по осуществлению выплат на возмещение части расходов по приобретению путевок в детские санатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации;
по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;
по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений и другие расходы бюджета города Нижнего Новгорода за счет субсидий, субвенций вышестоящих бюджетов осуществляются в пределах фактически поступивших денежных средств.
18.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим социально значимую деятельность в интересах города Нижнего Новгорода, предоставляются в порядке, установленном администрацией города Нижнего Новгорода, в следующих случаях:
на возмещение затрат по перевозке пассажиров по установленным администрацией города Нижнего Новгорода тарифам на пассажирском транспорте;
на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по вывозу жидких бытовых отходов с выгребных ям, придомовых туалетов, отстойников, предназначенных для обслуживания неканализированных многоквартирных домов, и на выполнение работ по текущему ремонту указанных объектов;
на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
на возмещение затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в незаселенных жилых помещениях муниципального жилищного фонда;
на возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества собственников в многоквартирных домах соразмерно доле города в праве общей собственности на это имущество;
на возмещение затрат в связи с подготовкой, выпуском и распространением продукции СМИ и информированием жителей города Нижнего Новгорода о деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода;
на возмещение затрат на реализацию социально значимых проектов;
на проведение капитального ремонта объектов банно-оздоровительных предприятий города Нижнего Новгорода, оказывающих услуги по регулируемым тарифам;
на финансирование расходов негосударственных общеобразовательных учреждений;
на возмещение затрат по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, лагерях с дневным пребыванием детей, выездных пришкольных лагерях при муниципальных образовательных учреждениях города Нижнего Новгорода;
на возмещение затрат в связи с выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории поселка Зеленый Город муниципального образования город Нижний Новгород;
на возмещение затрат в части расходов по содержанию коменданта и вахтеров в многоквартирном доме, в котором проживает более пятидесяти процентов граждан инвалидов по зрению;
на приобретение и установку детских игровых комплексов на земельных участках, перешедших в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме;
на проведение работ по озеленению и благоустройству на земельных участках, перешедших в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме - устройство газонов, установка ограждений, асфальтирование, ремонт детских площадок;
на возмещение затрат по оплате части процентной ставки по кредитам, полученным в целях реализации инвестиционных проектов с условиями расселения жителей ветхого и (или) аварийного фонда;
на возмещение затрат по обеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой, благоустройству территории индивидуальных жилых домов с помещениями для размещения семейных детских садов, индивидуальных жилых домов участковых уполномоченных полиции;
на возмещение затрат по комплексному обследованию, стоимости работ и затрат, необходимых для завершения строительства и ввода в эксплуатацию заселенных многоквартирных домов - долгостроев в городе Нижнем Новгороде;
на возмещение расходов по капитальному ремонту объектов теплоснабжения, переданных по договорам аренды имущества Муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода теплоснабжающим организациям;
на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от индивидуальных жилых домов.
19.Установить, что педагогическим работникам образовательных учреждений, в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, за исключением педагогических работников, которым данная выплата осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" и Законом Нижегородской области от 21.10.2005 N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.
20.Предусмотреть в расходах бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год средства в пределах 10 процентов от объема финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений на погашение кредиторской задолженности по ранее принятым обязательствам.
Обязательства, принятые муниципальными казенными, бюджетными, автономными учреждениями, сверх утвержденных объемов финансового обеспечения их деятельности, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год.
21.Установить, что если муниципальные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, противоречат решению городской Думы города Нижнего Новгорода "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2012 год", применяется указанное решение.
Муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода или в случае сокращения расходов по конкретным направлениям расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год и после внесения соответствующих изменений в решение городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.
22.Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников учреждений и организаций бюджетной сферы, без указания источника финансирования.
23.Установить, что средства муниципальных бюджетных, муниципальных автономных учреждений, полученные от приносящей доход деятельности, в полном объеме учитываются в планах финансово-хозяйственной деятельности указанных учреждений и отражаются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации города Нижнего Новгорода, и расходуются этими учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями, оформленными главными распорядителями (распорядителями) в установленном департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Финансовые операции со средствами муниципальных бюджетных, муниципальных автономных учреждений города Нижнего Новгорода от приносящей доход деятельности проводятся департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода через счет, открытый в установленном порядке в системе Центрального банка Российской Федерации.
24.Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города Нижнего Новгорода, в полном объеме учитываются в планах финансово-хозяйственной деятельности указанных учреждений, отражаются на лицевых счетах муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Нижнего Новгорода, открытых в департаменте финансов администрации города Нижнего Новгорода, и направляются в качестве дополнительного источника финансирования на содержание и развитие материально-технической базы указанных учреждений.
25.Остатки средств муниципальных бюджетных, муниципальных автономных учреждений города Нижнего Новгорода от утвержденных главным распорядителем (распорядителем) показателей на финансовое обеспечение их деятельности, образовавшиеся на 1 января 2013 года, учитываются на лицевом счете департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода по исполнению бюджета и по заключению главных распорядителей (распорядителей) направляются данным учреждениям в процессе исполнения бюджета города Нижнего Новгорода в 2013 году.
26.Установить, что средства муниципальных казенных учреждений города Нижнего Новгорода, полученные от приносящей доход деятельности, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, в полном объеме учитываются в доходах и расходах бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год и отражаются в сметах доходов и расходов муниципальных казенных учреждений города Нижнего Новгорода.
Финансовые операции со средствами, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, отражаются на лицевых счетах муниципальных казенных учреждений города Нижнего Новгорода, открытых им в департаменте финансов администрации города Нижнего Новгорода.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, расходуются муниципальными казенными учреждениями города Нижнего Новгорода в соответствии с генеральными разрешениями, оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2012 год, в установленном департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода порядке. Данные средства направляются на обеспечение деятельности указанных учреждений в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, переданного в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям города Нижнего Новгорода, направляются в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на содержание и развитие материально-технической базы указанных учреждений.
Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, расходуются муниципальными казенными учреждениями города Нижнего Новгорода в соответствии с целевым назначением. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по безвозмездным поступлениям от физических и юридических лиц, в том числе добровольным пожертвованиям, полученным сверх объемов, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города на 2012 год, осуществляется без внесения уточнений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города на 2012 год.
27.Остатки средств на счете департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода по состоянию на 1 января 2012 года, образовавшиеся в связи с неиспользованием муниципальными казенными учреждениями города Нижнего Новгорода средств от приносящей доход деятельности и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, подлежат перечислению в доход бюджета города Нижнего Новгорода и являются источниками дополнительных расходов муниципальных казенных учреждений города Нижнего Новгорода в 2012 году.
Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода после осуществления операций по перечислению указанных остатков средств обеспечивает закрытие счетов, на которых ранее отражались операции со средствами муниципальных казенных учреждений города Нижнего Новгорода от приносящей доход деятельности.
28.Добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступающие муниципальным казенным учреждениям, в полном объеме зачисляются в бюджет города Нижнего Новгорода и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций муниципальных казенных учреждений в соответствии с их целевым назначением сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Нижнего Новгорода, в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода.
29.Установить, что в 2012 году на лицевые счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, открытые в установленном порядке в департаменте финансов администрации города Нижнего Новгорода поступают следующие средства:
29.1.Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода:
29.1.1.Задатки, внесенные участниками аукционов (конкурсов) по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород; по продаже права на заключение договоров аренды имущества, находящегося в собственности городских округов; по продаже земельных участков и права на заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Нижний Новгород; на право заключения инвестиционных контрактов, а также осуществление возврата задатков согласно аукционной (конкурсной) документации.
29.1.2.Суммы налога на добавленную стоимость:
оплаченные физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, по договорам купли-продажи в собственность муниципального имущества;
оплаченные покупателями по договорам купли-продажи права на заключение договоров аренды имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород.
29.2.Муниципального казенного учреждения "Рекламная служба города Нижнего Новгорода":
29.2.1.Платы за аренду городских рекламных мест.
29.2.2.Платы по договорам на распространение рекламы на городских рекламных местах.
29.2.3.Задатки, внесенные участниками открытого аукциона (конкурса) на заключение договоров на распространение рекламы на городских рекламных местах, а также осуществление возврата задатков согласно аукционной (конкурсной) документации.
29.2.4.Средства за аукционную документацию
29.3.Муниципального казенного учреждения "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода":
средства за пользование водоотводящими объектами, находящимися в собственности муниципального образования город Нижний Новгород (ВОМС).
30.Установить, что после уплаты налоговых сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, средства, указанные в пункте 29, в полном объеме зачисляются в бюджет города Нижнего Новгорода.
31.Установить, что средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений, имеющих финансовое обеспечение на свою деятельность из бюджета города Нижнего Новгорода, в соответствии с муниципальными правовыми актами учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации города Нижнего Новгорода в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода.
Финансовые операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных учреждений, проводятся департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода через счет, открытый в установленном порядке в системе Центрального банка Российской Федерации.
32.Установить, что на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета 2012 года, могут направляться:
32.1.Остатки средств бюджета города Нижнего Новгорода, сложившиеся по состоянию на 1 января 2012 года, в полном объеме без учета сумм, направленных на источники внутреннего финансирования дефицита бюджета в 2012 году.
32.2.Остатки средств на счете департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, открытого в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, на котором отражаются операции со средствами, полученными муниципальными бюджетными, автономными учреждениями, имеющими финансовое обеспечение на свою деятельность из бюджета города Нижнего Новгорода, от приносящей доход деятельности с учетом их возврата до 31 декабря 2012 года.
33.Направить изменение остатков средств бюджета города Нижнего Новгорода по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 577431,7 тыс. руб. на источники внутреннего финансирования дефицита бюджета в 2012 году.
34.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по бюджетной, финансовой и налоговой политике (Фельдман М.С.).
35.Решение вступает в силу с 1 января 2012 года.
Глава города
О.В.СОРОКИН
Приложения
2011-12-14 Приложение к Решению от 14 декабря 2011 года № 181 Перечень
2011-12-14 Приложение к Решению от 14 декабря 2011 года № 181 Перечень
2011-12-14 Приложение к Решению от 14 декабря 2011 года № 181 Классификация
2011-12-14 Приложение к Решению от 14 декабря 2011 года № 181 Структура
2011-12-14 Приложение к Решению от 14 декабря 2011 года № 181 Классификация
2011-12-14 Приложение к Решению от 14 декабря 2011 года № 181 Классификация
2011-12-14 Приложение к Решению от 14 декабря 2011 года № 181 Структура
2011-12-14 Приложение к Решению от 14 декабря 2011 года № 181
2011-12-14 Приложение к Решению от 14 декабря 2011 года № 181 Перечень