Решение Нижегородского УФАС России от 06.12.2011 г № 1011-ФАС52-КТ-41.9-09/11-11372-ДР
О нарушении законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку аппарата для локальной гипертермии
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Шумилов А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя
управления,
- Талялев А.О. - член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля
за размещением государственных заказов,
- Рыжов Д.В. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за
размещением государственных заказов,с участием:
- Ч.С.В. - генерального директора ООО "С",
- К.О.Е. - представителя Управления <...> (доверенность N <...> от
05.07.2011),
- Д.А.Н. - главного врача ГБУЗ НО "Н", члена аукционной комиссии,
- Ш.А.А. - члена аукционной комиссии,рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (далее также - ООО "С", заявитель) на действия аукционной комиссии Управления <...> (далее также - аукционная комиссия) при размещении заказа на поставку товаров для государственных нужд,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "С" на действия аукционной комиссии Управления <...> при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку аппарата для локальной гипертермии N 3260ЭА-1-11 N <...> (далее по тексту - аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме общество с ограниченной ответственностью "О", первая часть заявки которого содержит недостоверные сведения в части запрашиваемых характеристик товара, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России генеральный директор ООО "С" поддержала изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.
Представитель Управления <...> и члены аукционной комиссии с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, считают, что указанный открытый аукцион в электронной форме проведен в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, пришла к следующим выводам.
1) 27.10.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку аппарата для локальной гипертермии N 3260ЭА-1-11 и документация об открытом аукционе в электронной форме.
Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество "М" (далее также - ЗАО "М").
Заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Н"; уполномоченным органом является Управление <...>.
Предметом гражданско-правового договора, заключаемого по результатам открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата для локальной гипертермии с начальной (максимальной) ценой контракта 14980000,00 рублей.
2) 21.11.2011 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников размещения заказа, поданные для участия в открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме N <...> от 21.11.2011.
Согласно названному протоколу до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме представлены заявки на участие в аукционе в электронной форме от 4 участников размещения заказа, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с 1 по 4 (по мере поступления).
Согласно протоколу N <...> от 21.11.2011 аукционная комиссия допустила к участию в данном открытом аукционе в электронной форме всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в рассматриваемом аукционе в электронной форме.
По смыслу частей 1, 3, 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе, в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, среди которых конкретные показатели товара, а также в случае наличия в названных заявках недостоверных сведений.
Требования к поставляемому товару и его характеристики установлены в пункте 13.2 документации об открытом аукционе в электронной форме.
Анализ первой части заявки, поданной под порядковым номером 3 (ООО "О"), показал, что в ней имеются конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, относительно наличия в первой части заявки данного участника недостоверности в части характеристик предложенного победителем данного открытого аукциона в электронной форме товара, являются несостоятельными в связи с недоказанностью.
В связи с этим Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае аукционная комиссия, допустив к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "О", положений законодательства о размещении заказов не нарушила.
4) 24.11.2011 состоялась процедура проведения открытого аукциона в электронной форме. Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе проведения открытого аукциона в электронной форме N <...> от 24.11.2011.
24.11.2011 состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N <...> от 24.11.2011.
Согласно пункту 6 данного протокола победителем рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме признано ООО "О".
Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении данной процедуры не установлено.
5) В соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку аппарата для локальной гипертермии было приостановлено до рассмотрения жалобы ООО "С" по существу (уведомление Нижегородского УФАС России от 01.12.2011 N 09/11767).
В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО "М") предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что соответствует положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на действия аукционной комиссии Управления <...> при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку аппарата для локальной гипертермии, необоснованной.
2.Выдать предписание оператору электронной площадки (ЗАО "М") о прекращении приостановления указанного размещения заказа.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
А.А.ШУМИЛОВ
Члены комиссии
А.О.ТАЛЯЛЕВ
Д.В.РЫЖОВ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2011-12-06 Приложение к Решению от 06 декабря 2011 года № 1011-ФАС52-КТ-41.9-09/11-11372-ДР Предписание