Постановление от 30.11.2011 г № 978

Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 9 августа 2011 года N 110-З "О дорожном фонде Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова и заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.В. Аверина.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
4.Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ДОРОЖНОГО ФОНДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области (далее - Фонд).
1.2.Объем бюджетных ассигнований Фонда ежегодно утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете.
Объем бюджетных ассигнований Фонда подлежит корректировке в текущем финансовом году с учетом разницы между фактически поступившим в отчетном финансовом году и прогнозировавшимся при его формировании объемом доходов областного бюджета, установленных статьей 3 Закона Нижегородской области от 9 августа 2011 года N 110-З "О дорожном фонде Нижегородской области".
Фактически поступившие доходы Фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Фонда в очередном финансовом году путем внесения в установленном порядке изменений в областной бюджет и увеличения лимитов бюджетных обязательств.
1.3.Главным распорядителем бюджетных средств Фонда является министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, за исключением расходов на погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в том числе строительство объектов метростроения, совмещенного моста и подходов к нему, и на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием указанных кредитов (далее - расходы на погашение и обслуживание бюджетных кредитов).
Осуществление расходов на погашение и обслуживание бюджетных кредитов в соответствии с законодательством относятся к полномочиям министерства финансов Нижегородской области.
2.ФОРМИРОВАНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФОНДА
2.1.Формирование бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 августа 2011 года N 110-З "О дорожном фонде Нижегородской области" и настоящим Порядком.
2.2.Источниками формирования бюджетных ассигнований Фонда являются:
акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащие зачислению в областной бюджет;
транспортный налог;
государственная пошлина за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в областной бюджет;
плата за использование имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области (далее - автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области);
плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
штрафы за нарушение правил перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
возмещение ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области противоправными деяниями юридических или физических лиц;
денежные средства, поступающие в областной бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков государственного заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий государственного контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Фонда, или в связи с уклонением от заключения таких контрактов или договоров;
денежные средства, внесенные участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения государственного контракта, финансируемого за счет Фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
поступления в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольные пожертвования, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
плата по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций;
плата по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации;
возврат в областной бюджет остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет из местных бюджетов, предоставленных за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда.
2.3.Формирование бюджетных ассигнований Фонда осуществляется в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, ежегодно утверждаемой министерством финансов Нижегородской области.
2.4.При формировании проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год:
а) главные администраторы доходов областного бюджета разрабатывают и согласовывают с министерством финансов Нижегородской области прогноз объемов поступлений в областной бюджет доходов бюджета, установленных статьей 3 Закона Нижегородской области от 9 августа 2011 года N 110-З "О дорожном фонде Нижегородской области";
б) министерство финансов Нижегородской области доводит до министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области предельные объемы бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год, уменьшенные на сумму расходов на погашение и обслуживание бюджетных кредитов;
в) министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области осуществляет распределение предельных объемов бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год по следующим направлениям расходов:
финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
предоставление бюджетных кредитов и субсидий местным бюджетам на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов и строительство объектов скоростного внеуличного транспорта, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
содержание и обеспечение деятельности государственного учреждения Нижегородской области, осуществляющего управление дорожным хозяйством (далее - учреждение).
2.5.Размер бюджетных ассигнований на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием, а также предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, должен составлять не менее 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований Фонда, уменьшенного на сумму расходов на погашение и обслуживание бюджетных кредитов.
3.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФОНДА
3.1.Правительством Нижегородской области утверждается государственная программа "Развитие транспортной системы Нижегородской области" (далее - Программа), в которой определяются конкретные направления расходования средств Фонда.
3.2.Программа состоит из двух подпрограмм:
3.2.1.Подпрограмма "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, а также ремонт дворовых территорий многоквартирных домов Нижегородской области", в рамках которой предусматриваются расходы на:
а) содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области и искусственных сооружений на них;
б) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов. В 2012 - 2013 годах указанные субсидии предусматриваются в размере не менее 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований Фонда, уменьшенного на сумму расходов на погашение и обслуживание бюджетных кредитов и сумму целевых средств федерального бюджета;
в) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. В 2012 - 2013 годах указанные субсидии предусматриваются в размере не менее 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований Фонда, уменьшенного на сумму расходов на погашение и обслуживание бюджетных кредитов и сумму целевых средств федерального бюджета;
г) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, за исключением автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов.
3.2.2.Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области", в рамках которой предусматриваются расходы на:
а) проектные работы, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области;
б) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, в том числе на строительство объектов скоростного внеуличного транспорта;
в) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на проектирование, строительство (реконструкцию) находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
г) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
3.3.В приоритетном порядке в Программу включаются:
- объекты и мероприятия в соответствии с поручениями Губернатора Нижегородской области;
- мероприятия, направленные на обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, дорожной инфраструктурой;
- объекты капитального строительства и реконструкции:
а) объекты, обеспеченные софинансированием из федерального бюджета;
б) объекты государственной собственности Нижегородской области;
в) объекты, подлежащие завершению и вводу в эксплуатацию в очередном году;
г) объекты высокой степени технической готовности (более 70%);
д) объекты метростроения, совмещенный мост и подходы к нему;
е) объекты, направленные на прирост числа сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;
ж) объекты, проектирование и строительство (реконструкция) которых предусмотрено условиями региональных инновационных кластеров.
3.4.Формирование Программы осуществляется министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области совместно с подведомственным ему учреждением.
3.5.Объекты капитального строительства и реконструкции государственной собственности включаются в Программу на основании предложений государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" по форме, утвержденной министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.
3.6.Для включения объектов капитального строительства и реконструкции, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области, необходимо представление администрацией муниципального образования в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области:
предложений по включению объектов в Программу по установленной правовым актом министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области форме;
представление обоснования в виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого объекта в Программу с оценкой бюджетной и социальной эффективности от ввода объекта в эксплуатацию;
представление копии акта, утверждающего проектную документацию, с копиями положительных заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат экспертизе) положительным заключением экспертизы сметной документации;
копии нормативного правового акта (выписки), подтверждающего обеспечение финансирования объекта из бюджета муниципального образования в размере не менее 10%, а с 2013 года - не менее 30% от общего объема заявленной потребности, за исключением объектов, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3.3 настоящего Порядка, объем финансирования которых из бюджета города Нижнего Новгорода ежегодно устанавливается нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области, а также подпунктом "ж" пункта 3.3 настоящего Порядка, размер финансирования которых из бюджета муниципального образования составляет не менее 1% от общего объема заявленной потребности.
3.7.Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на мероприятия, предусмотренные подпунктами "б", "в" пункта 3.2.1 настоящего Порядка, за исключением капитального ремонта объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Нижегородской области сметной стоимостью более ста миллионов рублей, осуществляется в соответствии с порядком распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов и порядком распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, являющимися приложениями 1, 2 к настоящему Порядку.
Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области для предоставления субсидии местным бюджетам на мероприятия, указанные в абзаце первом настоящего пункта является наличие готовности муниципального района (городского округа) Нижегородской области к финансированию данных мероприятий из средств местного бюджета.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на мероприятия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 3.2.1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с Программой при условии готовности муниципального района (городского округа) Нижегородской области к финансированию данных мероприятий из средств местного бюджета в размере не менее 10% от заявленной потребности.
Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на мероприятия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 19 октября 2012 года N 739 "О мерах по реализации областной целевой программы "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 сентября 2012 года N 677".

       1
    3.7 .  Для  включения  в  Программу мероприятий по капитальному ремонту
объектов,    находящихся    в   собственности   муниципальных   образований
Нижегородской  области,  сметной  стоимостью  более  ста  миллионов рублей,
предусмотренных  подпунктами  "б",  "в"  пункта 3.2.1  настоящего  Порядка,
необходимо    представление   администрацией   муниципального   образования
Нижегородской  области  в  министерство  транспорта  и  автомобильных дорог
Нижегородской области следующих документов:

предложений по включению мероприятий в Программу по установленной правовым актом министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области форме;
представление обоснования в виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого мероприятия в Программу с оценкой бюджетной и социальной эффективности;
копии нормативного правового акта (выписки) или выписки из бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, подтверждающие обеспечение финансирования объекта из бюджета муниципального образования в размере (не менее 10%, а с 2013 года - не менее 30%) от общего объема заявленной потребности.

3.8.В Программу вносятся изменения на основании предложений, представленных Вице-губернатором, первым заместителем Председателя Правительства Нижегородской области, заместителями Губернатора, заместителями Председателя Правительства Нижегородской области.
3.9.Оплата денежных обязательств по выполненным проектным работам (в том числе инженерным изысканиям), объектам строительства и реконструкции, включенным в Программу и являющимся после ввода в эксплуатацию государственной собственностью Нижегородской области, а также мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области осуществляется учреждением в порядке, установленном законодательством для получателей средств областного бюджета, на основании заключенных в соответствии с законодательством государственных контрактов и иных договоров с лицевых счетов, открытых в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области (далее - управление областного казначейства).
3.10.Для оплаты выполненных работ, оказанных услуг учреждение представляет в управление областного казначейства по каждому объекту следующие документы:
а) государственный контракт, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации по итогам размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области на весь период строительства, а также иные договоры на выполнение работ, оказание услуг, неразрывно связанных со строящимися объектами;
б) положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в установленных законодательством случаях или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат экспертизе) положительное заключение экспертизы сметной документации;
в) расчет цены государственного контракта (сметная документация), составленный по форме сводного сметного расчета, с отметкой, поставленной в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года N 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области";
г) справку о стоимости выполненных работ (об оказании услуг), акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
д) иные документы, установленные Правительством Российской Федерации и Правительством Нижегородской области.
3.11.При условии заключения государственного контракта с генеральным подрядчиком, который привлекает для выполнения работ (услуг) на объекте субподрядную организацию, оплата выполненных субподрядной организацией работ (услуг) осуществляется генеральным подрядчиком с его расчетного счета, открытого в кредитной организации на основании договора с субподрядной организацией.
3.12.Финансирование расходов на содержание учреждения, в том числе на осуществление строительного контроля, предусматривается за счет бюджетной сметы.
3.13.Финансирование расходов на содержание учреждения, в том числе на осуществление строительного контроля, за счет субсидий федерального бюджета не допускается.
3.14.Предоставление субсидий в рамках Программы осуществляется министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в соответствии с Положением о порядке предоставления и использования субсидий, предоставляемых из дорожного фонда Нижегородской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области", согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
3.15.Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области одновременно с квартальной отчетностью об исполнении бюджета представляет в министерство финансов Нижегородской области информацию о расходовании средств Фонда.
Информацию о расходовании средств Фонда на рассмотрение Правительства Нижегородской области представляет министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.
3.16.Финансирование расходов на погашение и обслуживание бюджетных кредитов осуществляется министерством финансов Нижегородской области в соответствии с соглашениями о бюджетных кредитах в порядке, установленном действующим законодательством.
3.17.Расходы на содержание учреждения планируются в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.