Решение Нижегородского УФАС России от 16.11.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| - Шумилов А.А. | - | председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
| - Талялёв А.О. | - | член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
| - Рыжов Д.В. | - | член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
с участием:
| - Киселёвой О.Е. | - | представителя Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области (доверенность №31 от 05.07.2011), |
| - Денисенко А.Н. | - | главного врача ГБУЗ НО "Нижегородский областной онкологический диспансер", члена аукционной комиссии, |
| - Шаврацкого С.Х. | - | представителя ООО "МЕДИНВЕСТ" (доверенность №111011/1 от 11.10.2011), |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" (далее также – ООО "МЕДИНВЕСТ", заявитель) на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области (далее также – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку товаров для государственных нужд,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "МЕДИНВЕСТ" на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку отсасывателя медицинского вакуумного хирургического №0132200003311003196 (далее также – открытый аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, аукционная комиссия Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области неправомерно отказала в допуске к участию в названном открытом аукционе в электронной форме ООО "МЕДИНВЕСТ" по причине того, что в первой части заявки ООО "МЕДИНВЕСТ" не указало конкретных показателей предлагаемого товара, что не соответствует положениям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представитель ООО "МЕДИНВЕСТ" поддержал изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.
Представитель Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области и главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Нижегородский областной онкологический диспансер", одновременно являющийся членом аукционной комиссии, с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ООО "МЕДИНВЕСТ" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку отсасывателя медицинского вакуумного хирургического и документация об открытом аукционе в электронной форме.1) 27.10.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке
Согласно указанным документам заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Нижегородский областной онкологический диспансер"; органом, уполномоченным на размещение заказа, является Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.
Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество "Московская межбанковская валютная биржа - Информационные технологии" (далее также – ЗАО "ММВБ – Информационные технологии").
Предметом гражданско-правового договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка отсасывателя медицинского вакуумного хирургического.
Начальная (максимальная) цена контракта – 336 000,00 рублей.
2) 08.11.2011 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе № 0132200003311003196 от 08.11.2011 (далее также – протокол №0132200003311003196-1 от 08.11.2011).
Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 2 заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера 1 и 2 соответственно (по мере поступления).
В соответствии с данным протоколом к участию в названном открытом аукционе в электронной форме допущен участник размещения заказа, подавший заявку на участие в названном открытом аукционе в электронной форме под номером 1.
Участнику, подавшему заявку под порядковым номером 2 (ООО "МЕДИНВЕСТ"), отказано в допуске к участию в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме по следующему основанию – пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: в первой части заявки не представлены конкретные показатели значений по пунктам: 3.1, 3.2, 3.3, что не соответствует пункту 11 раздела Iдокументации об открытом аукционе в электронной форме. По данным пунктам значения показателей сопровождаются словами "не менее".
В соответствии с частью 10 статьи 41.9 Закона о размещении заказов указанный открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей.
По смыслу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений (пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов), и в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного закона, требованиям документации об открытом аукционе (пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов). Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.
Подпунктом б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 названного закона предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товаров должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Документация рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме не содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение).
Анализ первой части заявки ООО "МЕДИНВЕСТ" показал, что в ней отсутствуют конкретные показатели предлагаемого для поставки товара (в частности указаны производительность – не менее 60 л/мин; поток воздуха – не менее 60 л/мин; максимальный вакуум – не менее 75 КПА (0,75 бар)).
В связи с этим Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае аукционная комиссия, отказав ООО "МЕДИНВЕСТ" в допуске к участию в рассматриваемом электронном аукционе, положений законодательства о размещении заказов не нарушила.
3) Рассмотрение второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялось 09.11.2011. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0132200003311003196-3 от 09.11.2011.
Согласно указанному протоколу вторая часть заявки участника, поданная под №1 (ЗАО "Диамед"), признана соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении данной процедуры не установлено.
4) В соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной размещение заказа на поставку отсасывателя медицинского вакуумного хирургического, было приостановлено до рассмотрения жалобы ООО "МЕДИНВЕСТ" по существу (уведомление Нижегородского УФАС России от 11.11.2011 № 09/10722).
В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО "ММВБ – Информационные технологии") предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что соответствует положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку отсасывателя медицинского вакуумного хирургического необоснованной.
2.Выдать предписание оператору электронной площадки – Закрытому акционерному обществу "Московская межбанковская валютная биржа – Информационные технологии" о прекращении приостановления размещения данного заказа.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-11-16 Приложение к Решению от 16 ноября 2011 года № Б/Н Предписание