Приложение к Приказу от 11.11.2011 г № 873 Административный регламент
Административный регламент министерства экологии и природных ресурсов нижегородской области по исполнению государственной услуги «Рассмотрение заявок для создания воспроизводственных участков в закрепленных охотничьих угодьях»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее также - Минэкологии Нижегородской области) по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение заявок для создания воспроизводственных участков в закрепленных охотничьих угодьях" (далее - государственная услуга).
1.2.Услуга предоставляется охотопользователям Нижегородской области.
1.3.Адрес Минэкологии Нижегородской области:
603134, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2.
Телефон/факс: (831) 433-99-65, 433-69-21.
Официальный сайт Минэкологии Нижегородской области в сети Интернет: http://mpr-nn.ru/.
Адрес электронной почты Минэкологии Нижегородской области: official@eco.kreml.nnov.ru.
График работы Минэкологии Нижегородской области:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 17.00;
перерыв - с 13.00 до 13.48;
выходные дни - суббота, воскресенье.
1.4.Сведения о порядке принятия и рассмотрения заявок предоставляются охотопользователю при его непосредственном обращении в Минэкологии Нижегородской области (г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2, каб. 67), а также по телефону (831) 434-32-94, посредством размещения указанных сведений на официальном сайте Минэкологии Нижегородской области: www.mpr-nn.ru.
На информационных стендах, расположенных в месте предоставления государственной услуги, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- извлечения из текста настоящего административного регламента;
- местонахождение, график работы, график приема граждан, номера телефонов и факсов, адрес электронной почты;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
- последовательность действий при предоставлении государственной услуги.
1.5.Консультации по процедуре исполнения государственной услуги предоставляются также по письменным обращениям.
Все консультации являются безвозмездными.
Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей, которые регистрируются в Минэкологии Нижегородской области в день их поступления.
1.6.Ответы на письменные обращения должны содержать ответ на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Ответ на письменное обращение подписывается министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) или его заместителем.
Указанный ответ направляется по почте.
Ответ направляется в течение тридцати календарных дней с момента регистрации в Минэкологии Нижегородской области письменного обращения заявителя.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Рассмотрение заявок для создания воспроизводственных участков в закрепленных охотничьих угодьях".
2.2.Государственную услугу исполняет министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
2.3.Воспроизводственные участки создаются на территории закрепленных охотничьих угодий в целях сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Результатом предоставления государственной услуги является подготовка представления о создании воспроизводственных участков, подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственных участков.
2.4.Представление о создании воспроизводственных участков, проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственных участков готовится в течение 30 дней с момента регистрации заявки охотопользователя.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" ("Российская газета", N 86, 04.05.1995);
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 137, 28.07.2009);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
Закон Нижегородской области от 30 марта 2010 года N 42-З "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 03.04.2010, N 58(4430));
Постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 N 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 10 (4622), 22.01.2011);
Постановление Правительства Нижегородской области от 22.11.2007 N 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 225 (3877), 01.12.2007).
2.6.Охотопользователи для предоставления государственной услуги предоставляют в Минэкологии Нижегородской области заявку, содержащую следующие сведения:
1) о границах и площади воспроизводственного участка;
2) об осуществляемых на территории воспроизводственного участка видах охоты;
3) о видах охотничьих ресурсов и (или) охотничьих ресурсов определенного пола и возраста, в отношении которых на территории воспроизводственного участка предлагается установить запрет охоты;
4) о предлагаемых к использованию на территории воспроизводственного участка орудиях и способах охоты;
5) о предлагаемых ограничениях сроков охоты на территории воспроизводственного участка.
2.7.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие в заявке сведений, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента или содержание в ней недостоверной информации;
предоставление в заявке сведений о границах, площади воспроизводственных участков, параметрах осуществления охоты, не обеспечивающих выполнение пункта 2.3 настоящего административного регламента.
2.8.Основания для отказа в приеме заявки, необходимой для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.9.Плата за предоставление Минэкологии Нижегородской области государственной услуги не взимается.
2.10.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги составляет не более 5 минут.
2.11.Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги при личном обращении - не более 15 минут.
2.12.Государственная услуга предоставляется в помещениях, расположенных по адресу, указанному в пункте 1.3 настоящего административного регламента.
Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, наименования подразделения, режима работы.
Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Минэкологии Нижегородской области для ожидания и приема граждан (устанавливаются в удобном для граждан месте), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателем доступности государственной услуги является информированность о правилах и порядке предоставления государственной услуги (требования к составу, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге).
Показателями качества государственной услуги являются:
число поступивших жалоб о ненадлежащем качестве предоставления государственной услуги;
количество обращений заявителей в суд за защитой нарушенных прав при предоставлении государственной услуги;
количество выявленных нарушений при предоставлении государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исполнение государственной услуги включает в себя административную процедуру "Рассмотрение заявок для создания воспроизводственных участков в закрепленных охотничьих угодьях".
При осуществлении административной процедуры осуществляются следующие административные действия:
1) прием и регистрация заявок охотпользователей для создания воспроизводственных участков;
2) рассмотрение представленных заявок;
3) подготовка представления о создании воспроизводственных участков, подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственных участков.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявок охотпользователей для создания воспроизводственных участков.
3.2.1.Основанием для начала административного действия является поступление в Минэкологии Нижегородской области заявки от охотопользователя о создании воспроизводственных участков по адресу, указанному в пункте 1.3 настоящего административного регламента.
При переходе на предоставление государственной услуги в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации или Нижегородской области заявка, указанная в пункте 2.6 настоящего административного регламента, может быть получена в электронной форме: через единый портал государственных и муниципальных услуг в сети Интернет.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления заявки от охотопользователя регистрирует ее и передает начальнику или заместителю начальника управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Минэкологии Нижегородской области.
3.3.Рассмотрение представленных заявок.
В течение двух рабочих дней со дня поступления заявки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, начальник или заместитель начальника управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Минэкологии Нижегородской области передает заявку для рассмотрения должностному лицу отдела организации охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира Минэкологии Нижегородской области.
В течение 10 рабочих дней со дня поступления к нему заявки от начальника или заместителя начальника управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Минэкологии Нижегородской области должностное лицо, рассматривающее заявку охотопользователя, оценивает сведения, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
По итогам рассмотрения заявки должностным лицом принимается одно из решений:
- о подготовке представления о создании воспроизводственного участка и подготовке проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственного участка;
- об отказе в создании воспроизводственного участка по основаниям, указанным в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
Письменное извещение об отказе в создании воспроизводственного участка направляется по почте в адрес заявителя в течение 7 рабочих дней с момента принятия решения об отказе в создании воспроизводственного участка.
Письменное обращение подписывается министром или его заместителем.
3.4.Подготовка представления о создании воспроизводственного участка, подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственного участка.
В случае принятия решения о подготовке представления о создании воспроизводственного участка, подготовке проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственного участка должностное лицо в течение 7 рабочих дней со дня принятия такого решения готовит представление о создании воспроизводственного участка и проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственного участка для согласования их у министра.
3.5.Результат административной процедуры - согласование представления о создании воспроизводственного участка и подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственного участка.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением полноты и качества исполнения административного регламента и принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.2.Периодичность плановых проверок составляет, как правило, один раз в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением административного регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заинтересованного лица (в устной или письменной форме).
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.
4.3.Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного служащего в орган, предоставляющий государственную услугу.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.