Решение Нижегородского УФАС России от 08.11.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| - Шумилов А.А. | - | председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
| - Будников А.С. | - | член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
| - Рыжов Д.В. | - | член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
с участием:
| - Бувайлова И.В. | - | представителя ООО "МИЛ" (доверенность б/н от 01.11.2011), |
| - Воловика Н.М. | - | представителя ООО "МИЛ" (доверенность б/н от 01.11.2011), |
| - Малышева И.А. | - | представителя ООО "МИЛ" (доверенность б/н от 01.11.2011), |
| - Потаповой Ю.А. | - | представителя МБУЗ "Павловская ЦРБ" (доверенность № 7-юр от 01.10.2011), |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МИЛ» (далее также – ООО «МИЛ», заявитель) на действия единой комиссии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Павловская центральная районная больница» (далее также – единая комиссия) при размещении заказа на поставку товаров для муниципальных нужд,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «МИЛ» на действия единой комиссии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Павловская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку оборудования (ультразвукового сканера экспертного класса) для МБУЗ «Павловская ЦРБ» в рамках Областной целевой программы «Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области» на 2011-2014 годы №0332300270511000210 (далее по тексту – аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, единая комиссия неправомерно допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме общество с ограниченной ответственностью «Медицинские системы и технологии», первая часть заявки которого содержит недостоверные сведения в части запрашиваемых характеристик товара, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители ООО «МИЛ» поддержали изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.
Представитель МБУЗ «Павловская ЦРБ» с доводами, изложенными в жалобе, частично согласилась, пояснила, что, возможно, ООО «Медицинские системы и технологии» ввёло единую комиссию в заблуждение.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку оборудования (ультразвукового сканера экспертного класса) для МБУЗ «Павловская ЦРБ» в рамках Областной целевой программы «Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области» на 2011-2014 годы и документация об аукционе в электронной форме.
1) 30.09.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке
Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее также - ЗАО «Сбербанк-АСТ»).
Муниципальным заказчиком данного размещения заказа выступает Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Павловская центральная районная больница».
Предметом муниципального контракта, заключаемого по результатам открытого аукциона в электронной форме, является поставка оборудования (ультразвукового сканера экспертного класса) для МБУЗ «Павловская ЦРБ» в рамках Областной целевой программы «Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области» на 2011-2014 годы с начальной (максимальной) ценой контракта 4 500 000,00 рублей.
2) 21.10.2011 единой комиссией рассмотрены первые части заявок участников размещения заказа, поданные для участия в открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 237ОАЭФ-1 от 21.10.2011.
Согласно названному протоколу до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме представлены заявки на участие в аукционе в электронной форме от 2 участников размещения заказа, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера 1 и 2 (по мере поступления).
В соответствии с протоколом № 237ОАЭФ-1 от 21.10.2011 единая комиссия допустила к участию в данном открытом аукционе в электронной форме обоих участников размещения заказа.
Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей.
По смыслу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений (пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов), и в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного закона, требованиям документации об открытом аукционе (пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов). Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.
Подпунктом а) пункта 1 части 4 статьи 41.8 названного закона предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товаров должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Документация рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение).
Требование к товару установлены в Приложении 3 Техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме.
Анализ первой части заявки, поданной под порядковым номером 1 (ООО «Медицинские системы и технологии»), показал, что в ней имеются конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, относительно недостоверности характеристик предложенного участником данного открытого аукциона в электронной форме товара, являются несостоятельными в связи с недоказанностью.
В связи с этим Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае единая комиссия, допустив к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Медицинские системы и технологии», положений законодательства о размещении заказов не нарушила.
3) 24.10.2011 состоялась процедура проведения открытого аукциона в электронной форме. Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе проведения открытого аукциона в электронной форме от 24.10.2011.
28.10.2011 состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №237ОАЭФ-2 от 28.10.2011.
Согласно данному протоколу победителем рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Медицинские системы и технологии».
Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении данной процедуры не установлено.
4) В соответствии с частью 9 статьи 17 и частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку оборудования (ультразвукового сканера экспертного класса) для МБУЗ «Павловская ЦРБ» в рамках Областной целевой программы «Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области» на 2011-2014 годы, было приостановлено до рассмотрения жалобы ООО «МИЛ» по существу (уведомление Нижегородского УФАС России от 03.11.11 №09/10399).
В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов») предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «МИЛ» на действия единой комиссии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Павловская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку оборудования (ультразвукового сканера экспертного класса) для МБУЗ «Павловская ЦРБ» в рамках Областной целевой программы «Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области» на 2011-2014 годы необоснованной.
2.Выдать предписание оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов») о прекращении приостановления размещения указанного муниципального заказа.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-11-08 Приложение к Решению от 08 ноября 2011 года № Б/Н Предписание