Решение Нижегородского УФАС России от 27.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| - Шумилов А.А. | - | председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
| - Будников А.С. | - | член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
| - Кокуркина Е.С. | - | член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
с участием:
| - Дубровиной С.А. | - | представителя администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (доверенность №2113 от 26.10.2011), |
| - Мартыновой М.А. | - | представителя администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (доверенность №2114 от 26.10.2011), |
| - Мясоедовой Л.А. | - | представителя администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (доверенность №2115 от 26.10.2011), |
| - Голубева О.В. | - | представителя ООО "Стройэнерго" (доверенность б/н от 27.10.2011), |
| - Морозова В.А. | - | представителя ООО "Стройэнерго" (доверенность б/н от 27.10.2011), |
| - Белоцерковского Е.Я. | - | представителя ООО "Стройэнерго" (доверенность б/н от 27.10.2011), |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройэнерго» (далее также – ООО «Стройэнерго», заявитель) на действия аукционной комиссии администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее также – аукционная комиссия) при размещении заказа на выполнение работ для муниципальных нужд,
Установила:
03323200036811000027(далее также – открытый аукцион в электронной форме).
, номер извещения
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалобы ООО «Стройэнерго» о нарушении аукционной комиссией администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене окон и дверей и монтажу кондиционеров для систем вентиляции П1, П4 по объекту «Реконструкция перинатального центра с устройством женской консультации в г. Сергач Нижегородской области»
По мнению заявителя, аукционная комиссия администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области неправомерно отказала в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме ООО «Стройэнерго» по причине того, что первая часть заявки не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в части запрашиваемых характеристик товара, что не соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители заявителя - ООО «Стройэнерго» поддержали изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.
Представители администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области, с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают, жалобу ООО «Стройэнерго» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
www.zakupki.ru и на сайте электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене окон и дверей и монтажу кондиционеров для систем вентиляции П1, П4 по объекту «Реконструкция перинатального центра с устройством женской консультации в г. Сергач Нижегородской области» и документация об открытом аукционе в электронной форме.1) 22.09.2011 на официальном сайте
Муниципальным заказчиком данного размещения заказа выступает администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области; органом, уполномоченным на размещение муниципального заказа, является администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области.
Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество «Московская межбанковская валютная биржа – Информационные технологии» (далее также - ЗАО «ММВБ – Информационные технологии»).
Предметом данного размещения заказа является право на заключение муниципального контракта на выполнение работ по замене окон и дверей и монтажу кондиционеров для систем вентиляции П1, П4 по объекту «Реконструкция перинатального центра с устройством женской консультации в г. Сергач Нижегородской области» с начальной (максимальной) ценой контракта – 4 236 567,68 рублей.
1 от 19.10.2011.
-
2) 19.10.2011 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения первых частей на участие в открытом аукционе в электронной форме №03323200036811000027
Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме поданы 2 заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера 1 и 2 соответственно.
В соответствии с данным протоколом аукционная комиссия допустила к участию в данном открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку под номером №1 (ООО «ВСМ»). Участнику размещения заказа, подавшему заявку под номером 2 (ООО «Стройэнерго»), отказано в допуске к участию в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов данный открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей.
По смыслу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, среди которых конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации требованиям документации, в случае отсутствия в документации указания на товарный знак, или предоставления недостоверных сведений (пункт 1 части 4 статьи 41.9), и в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного закона, требованиям документации об открытом аукционе (пункт 2 части 4 статьи 41.9). Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.
Анализ первой части заявки участника размещения заказа, поданной под порядковым номером 2 (ООО «Стройэнерго») показал, что в данной заявке отсутствуют конкретные показатели товаров (материалов), предлагаемых к использованию при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.
В связи с этим Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае аукционная комиссия, отказав ООО «Стройэнерго» в допуске к участию в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме, положений законодательства о размещении заказов не нарушила.
На основании изложенного жалоба ООО «Стройэнерго» признается необоснованной.
3). В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов при выявлении нарушения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе выдать оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «ММВБ – Информационные технологии») предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройэнерго» на действия аукционной комиссии администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене окон и дверей и монтажу кондиционеров для систем вентиляции П1, П4 по объекту «Реконструкция перинатального центра с устройством женской консультации в г. Сергач Нижегородской области», необоснованной.
2.Выдать предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления размещения заказа.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-10-27 Приложение к Решению от 27 октября 2011 года № Б/Н Предписание