Решение Нижегородского УФАС России от 17.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| - Шумилов А.А. | - | председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
| - Будников А.С. | - | член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
| - Рыжов Д.В. | - | член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
с участием:
| - Мочалова А.П. | - | представителя администрации города Нижнего Новгорода (доверенность №01-136/Д от 31.01.2011), |
| - Пересторонина И.В. | - | представителя администрации города Нижнего Новгорода (доверенность №01-428/Д от 14.10.2011), |
| - Щербаковой А.А. - Морозовой М.В. | - - | представителя ИП Щербакова А.А. (доверенность б/н от 01.09.2011), представителя ИП Щербакова А.А. (доверенность б/н от 01.09.2011), |
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Щербакова Александра Анатольевича (далее также – ИП Щербаков, заявитель) на действия единой комиссии администрации города Нижнего Новгорода (далее также – единая комиссия) при размещении заказа на поставку товаров для муниципальных нужд,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ИП Щербакова на действия единой комиссии администрации города Нижнего Новгорода при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку комплектов «Подарок новорожденному» в родильные дома города Нижнего Новгорода в 2011 года №ОАЭФ-764.11 №0132300007511000757 (далее по тексту – аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, единая комиссия администрации города Нижнего Новгорода неправомерно отказала в допуске к участию в названном открытом аукционе в электронной форме ИП Щербакову А.А., что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов).
На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России представители заявителя – ИП Щербакова А.А. поддержали изложенную в жалобе позицию и требования в полном объёме.
Представители администрации города Нижнего Новгорода с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ИП Щербакова А.А. необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку комплектов «Подарок новорожденному» в родильные дома города Нижнего Новгорода в 2011 году №ОАЭФ-764.11 и документация об открытом аукционе в электронной форме.www.roseltorg.ru1) 28.09.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки
Оператором электронной площадки является открытое акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (далее также - ОАО «Единая электронная торговая площадка»).
Муниципальным заказчиком данного размещения заказа выступает департамент здравоохранения администрации города Нижнего Новгорода; уполномоченным органом является департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода.
Предметом муниципального контракта, заключаемого по результатам открытого аукциона в электронной форме, является поставка комплектов «Подарок новорожденному» в родильные дома города Нижнего Новгорода в 2011 году с начальной (максимальной) ценой контракта 1 808 160,00 рублей.
2) 06.10.2011 единой комиссией рассмотрены первые части заявок участников размещения заказа, поданные для участия в открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № ОАЭФ-764.11/1 от 06.10.2011.
Согласно названному протоколу до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме представлены заявки на участие в аукционе в электронной форме от 2 участников размещения заказа, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера 5 и 7 (по мере поступления).
Согласно протоколу № ОАЭФ-764.11/1 от 06.10.2011 единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме и приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку под №5 (ИП Щербаков А.А.), по следующему основанию: «не представлены конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме».
Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что ИП Щербакову А.А. отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что в первой части заявки данного участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
По смыслу частей 1, 3, 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе, в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов (в том числе конкретных показателей товара, предлагаемого для поставки).
Анализ первой части заявки ИП Щербакова А.А. показал, что в ней отсутствуют конкретные показатели товара, который данный предприниматель планировал поставить.
В связи с этим Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае единая комиссия, отказав ИП Щербакову А.А. в допуске к участию в рассматриваемом электронном аукционе, положений законодательства о размещении заказов не нарушила.
3) Рассмотрение второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялось 06.10.2011. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №ОАЭФ-764.11/2 от 06.10.2011.
Согласно указанному протоколу вторая часть заявки участника, подавшего заявку под №7 (ООО «Гарант»), признана соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении данной процедуры не установлено.
4) В соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку комплектов «Подарок новорожденному» в родильные дома города Нижнего Новгорода в 2011 году № ОАЭФ-764.11, было приостановлено до рассмотрения жалобы ИП Щербакова А.А. по существу (уведомление Нижегородского УФАС России от 12.10.2011 № 09/9522).
В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ОАО «Единая электронная торговая площадка») предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу индивидуального предпринимателя Щербакова Александра Анатольевича на действия единой комиссии администрации города Нижнего Новгорода при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку комплектов «Подарок новорожденному» в родильные дома города Нижнего Новгорода в 2011 году №ОАЭФ-764.11 необоснованной.
2.Выдать предписание оператору электронной площадки (ОАО «Единая электронная торговая площадка») о прекращении приостановления данного муниципального заказа.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.