Решение Нижегородского УФАС России от 14.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Шумилов А.А. | - | председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
| Кокуркина Е.С | - | член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
| Будников А.С. | - | член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
с участием:
| Теплова О.В. | - | представителя ГБУЗ НО "Клинический диагностический центр" (по доверенности №1-1-521 от 14.10.2011), члена аукционной комиссии, |
| Киселевой О.Е. | - | представителя Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области (по доверенности №31 от 05.07.2011), |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее также – ООО "Лидер", заявитель) на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов по Нижегородской области (далее также – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мониторов эндоскопических для нужд ГБУЗ НО "Клинический диагностический центр", №0132200003311002497,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "Лидер" о нарушении аукционной комиссией Управления по организации конкурсов и аукционов по Нижегородской области требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мониторов эндоскопических для нужд ГБУЗ НО "Клинический диагностический центр" (далее также – аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, аукционная комиссия Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области неправомерно признала вторую часть заявки ООО "Лидер" на участие в названном открытом аукционе в электронной форме несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, что противоречит требованиям Закона о размещении заказов.
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представитель
заявителя не присутствовали. О времени и месте рассмотрения жалобы ООО "Лидер" извещено надлежащим образом.
Представитель ГБУЗ НО "Клинический диагностический центр", Управления по организации конкурсов и аукционов по Нижегородской области и член аукционной комиссии на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ООО "Лидер" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку мониторов эндоскопических для нужд ГБУЗ НО "Клинический диагностический центр" и документация об открытом аукционе в электронной форме.
1) 12.09.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке
Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Клинический диагностический цент"; органом, уполномоченным на размещение государственного заказа, является Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.
Оператором электронной площадки является ЗАО "ММВБ - Информационные Технологии".
Предметом государственного контракта, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка мониторов эндоскопических для нужд ГБУЗ НО "Клинический диагностический центр".
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 639 668,00 руб.
2) 22.09.2011 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе №0132200003311002497 – 1 от 22.09.2011 (далее также – протокол №0132200003311002497 – 1 от 22.09.2011).
Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме поданы 3 заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера №№1 - 3 соответственно (по мере поступления).
В соответствии с данным протоколом к участию в названном открытом аукционе в электронной форме допущены все участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в названном открытом аукционе в электронной форме.
Нарушений требований законодательства о размещении заказов при проведении данной процедуры не установлено.
3) 26.09.2011 состоялся открытый аукцион в электронной форме, по результатам которого составлен соответствующий протокол.
Рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялось 29.09.2011. Результаты данной процедуры зафиксированы в Протоколе №0132200003311002497 – 3 от 29.09.2011 (далее также – протокол №0132200003311002497 – 3 от 29.09.2011).
На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России установлено, что в ходе рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям документации названного открытого аукциона в электронной форме заявок участников, поданных под номерами 1 (ООО "Атлантис"), 3 (ООО "Дельрус-НН").
Аукционной комиссией принято решении о признании второй части заявки участника, поданной под номером 2 (ООО "Лидер"), не соответствующей требованиям документации открытого аукциона в электронной форме по причине того, что: "участником размещения заказа в составе второй части заявки не представлена копия регистрационного удостоверения МЗ РФ (Росздравнадзора) на предлагаемое к поставке оборудование, что не соответствует требованию пункта 14 раздела III документации открытого аукциона в электронной форме".
Документацией открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мониторов эндоскопических для нужд ГУЗ "Нижегородский клинический диагностический центр" (Раздел III "Требования к товару" пункт 14 "Требования к товару, установленные в соответствии с законодательством РФ") предусмотрено наличие регистрации изделий медицинского назначения в соответствии с п.п.1.2, 1.3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 г. N 735).
Кроме того, рассматриваемой документацией (пункт 12 Информационной карты) установлено, что участник размещения заказа должен предоставить в составе второй части заявки документ, подтверждающий соответствие товара требованиям, установленным Министерством здравоохранения и социального развития РФ к изделиям медицинского назначения.
Установление данных требований не противоречит положениям действующего законодательства.
Частью 1 и 3 статьи 41.11 Закона о размещении заказов предусмотрено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 названного Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 названного Федерального закона (копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункт 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов), с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 названного Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа (часть 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов).
Анализ первой части заявки, поданной под номером 2 (ООО "Лидер") для участия в открытом аукционе в электронной форме, показал, что данным участником предложен к поставке монитор эндоскопический NEOVO (4 штуки), производитель – "AICI", Тайвань и указан товарный знак – "AGnеovo",.
В составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме приложен сертификат соответствия продукции №РОСС RU.ИМ18. В01959 "Набор аппаратов и инструментов для проведения эндоскопических операций и диагностических исследований НАИЭОД – "Эндомедиум +". Названный сертификат выдан ООО "Эндомедиум +". Каких-либо иных документов, подтверждающих соответствие предлагаемого к поставке монитора требованиям действующего законодательства, в том числе документа, подтверждающего регистрацию изделий медицинского назначения (монитора NEOVO) в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 г. N 735, в составе второй части заявки не представлено.
Изложенное свидетельствует о несоответствии заявки ОО "Лидер" требованиям документации открытого аукциона в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия, признав при рассмотрении вторых частей заявок, заявку названного участника не соответствующей требованиям документации открытого аукциона в электронной форме, положений законодательства о размещении заказов не нарушила.
Изложенное свидетельствует о необоснованности жалобы ООО "Лидер".
Победителем в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мониторов эндоскопических для нужд ГБУЗ НО "Клинический диагностический центр" признано ООО "Дельрус-НН" с ценой контракта 1 450 000,00 рублей.
Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении данной процедуры не установлено.
4) В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов при выявлении нарушения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, учитывая требование Нижегородского УФАС России о приостановлении размещения указанного муниципального заказа до рассмотрения жалобы ООО "Лидер" по существу (уведомление №09/9452 от 11.10.2011), результаты рассмотрения данной жалобы, комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать оператору электронной площадки соответствующее предписание о прекращении приостановления размещения заказа.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1) Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лидер" на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мониторов эндоскопических для нужд ГБУЗ НО "Клинический диагностический центр" необоснованной.
2) Выдать предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления размещения заказа.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-10-14 Приложение к Решению от 14 октября 2011 года № Б/Н Предписание