Решение Нижегородского УФАС России от 04.10.2011 г № 07/9184
В отношении индивидуального предпринимателя Тузовой К.В. (заявитель- ООО «Военно-Ритуальная компания»)"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Смирнов С.В. | - | председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; |
| Михайлова Н.В. | - | член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции, |
| Швецова О.Ю. | - | член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции. |
ООО «Военно-Ритуальная компания» (607650, Нижегородская область, г.Кстово, ул.Талалушкина, д.8), направленному Кстовской городской прокуратуры (607650, г.Кстово Нижегородской области, ул.Чванова, д.1, г.Кстово Нижегородской области) и Администрацией г.Кстово Нижегородской области (607650, г.Кстово Нижегородской области, площадь Ленина, д.4) по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»», при участии представителя ООО «Военно-Ритуальная компания» - по доверенности от 23.08.2011 года № 5 Захарченко А.П.
Тузовой К.В. (Кстовская ритуальная служба, 607662, Нижегородская область, г.Кстово, ул.Сосновская, д.3, кв.4) по заявлению
рассмотрев дело № 561-ФАС52-07/11, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило поручение Кстовской городской прокуратуры о проверке обращения ООО «Военно-ритуальная компания» по поводу распространения рекламы «Кстовской ритуальной службы». В Нижегородское УФАС России Администрацией г.Кстово направлено обращение ООО «Военно-ритуальная компания» также по поводу распространения рекламы «Кстовской ритуальной службы». По мнению заявителей, рекламное сообщение содержит признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».
Рекламодателем рекламного сообщения является ИП Тузова К.В.
В связи с вышеизложенным, Нижегородское УФАС России 01 августа 2011 года вынесло Определение № 561-ФАС52-07/11 о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в отношении ИП Тузовой К.В.
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что в газете «Земляки» от 21 мая 2011 года № 19 (772) распространялось рекламное сообщение следующего содержания: «Кстовская ритуальная служба. Т.4-75-60. Социальные похороны 4500 руб.* круглосуточно, вызов агента бесплатно, ул.Полевая, 1, тел.8-920-078-03-03. *Общая сумма заказа 8760 руб.».
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителя рекламы к тому, чтобы воспользоваться услугами ритуальной службы.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Военно-ритуальная компания» пояснил, что в офис общества поступают звонки граждан с просьбой разъяснить, является ли «Кстовская ритуальная служба» муниципальным предприятием по оказанию ритуальных услуг, то есть рекламное сообщение вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно лица, оказывающего ритуальные услуги.
Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно письма от 15.07.2011 года исх.№07 ООО «Издательский дом «Земляки» макет рекламного сообщения согласовывался с рекламодателем устно, договор не заключался, публикация рекламы оплачена ИП Тузовой Ксенией Владимировной.
Тузова Ксения Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.01.2011 года за основным государственным регистрационным номером 311525002700016 согласно свидетельства о государственной регистрации серия 52 №004173030.
Согласно Выписки из ЕГРИП от 27.01.2011 года № 30 ИП Тузова К.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по организации похорон и предоставления связанных с ними услуг.
27.01.2011 года ИП Тузовой К.В. было принято решение о создании предприятия по оказанию ритуальных услуг «Кстовская ритуальная служба». Предприятие «Кстовская ритуальная компания» не имеет организационно-правовой формы, официально не зарегистрировано, следовательно, является коммерческим обозначением индивидуального предпринимателя Тузовой К.В.
Согласно пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Рекламное сообщение содержит сведения о лице, оказывающем ритуальные услуги – «Кстовская ритуальная служба», когда как в действительности ритуальные услуги оказывает ИП Тузова К.В.
В письме вх.№5129 от 14.07.2011 года и в ходе рассмотрения дела представитель ИП Тузовой К.В. подтвердил, под наименованием «Кстовская ритуальная компания» ритуальные услуги оказывает предприниматель Тузова К.В.
Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Военно-Ритуальная компания» пояснил, что информация, изложенная в рекламном сообщении «Социальные похороны 4500 руб.* Общая сумма заказа 8760 руб.» недостоверна, так как понятие «социальные похороны» законодательством не определено. Кроме того, государство возмещает денежные средства в сумме 4260 рублей на погребение, а сумму в 4500 рублей оплачивает заказчик.
Определением от 24.08.2011 года (исх.№ 07/7717) ИП Тузовой К.В. было предложено представить копии договоров, заключенных на условиях, указанных в рекламном сообщении. Между тем, запрошенные Комиссией Нижегородского УФАС России документы ИП Тузова К.В. не представила.
Таким образом, вопрос о стоимости оказываемых ИП Тузовой К.В. услуг и соответствия их рекламному сообщению остался не исследованным Комиссией Нижегородского УФАС России.
Между тем, на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России 03.10.2011 года представителем ООО «Военно-ритуальная компания» представлена газета «Земляки» №38 (791) от 01.10.2011 года, в которой на странице 26 размещено рекламное сообщение ИП Тузовой К.В. следующего содержания: «Кстовская ритуальная служба. Ритуальные услуги круглосуточно. Бесплатно доставка в морг, вызов агента, консультация, ул.Талалушкина, 2А (напротив Кстовской типографии), тел.8-920-012-11-22, пос.Волжский, ул.Центральная, 3, тел.8-952-456-20-82, 4-73-77, ОГРН 311525002700016».
Комиссия Нижегородского УФАС России приняла во внимание факт отсутствия в рекламном сообщении сведений о стоимости социальных похорон, в связи с чем, считает, что нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» на момент рассмотрения дела не установлено.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В ходе рассмотрения дела ИП Тузова К.В. подтвердила, что является рекламодателем указанного рекламного сообщения.
Таким образом, рекламное сообщение ИП Тузовой К.В., распространенное в газете «Земляки» от 21 мая 2011 года № 19 (772), противоречит требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В связи с представлением представителем ООО «Военно-ритуальная компания» газеты «Земляки» №38 (791) от 01.10.2011 года, содержащей рекламное сообщение ИП Тузовой К.В., в котором отсутствуют сведения об оказании ритуальных услуг ИП Тузовой К.В., Комиссия Нижегородского УФАС России полагает, что на момент рассмотрения дела правонарушение не устранено, и считает необходимым выдать предписание об устранении нарушения Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя Тузовой К.В., распространенную в газете «Земляки» от 21 мая 2011 года № 19 (772), поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Тузовой К.В. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-10-04 Приложение к Решению от 04 октября 2011 года № 07/9184 Предписание