Решение от 29.09.2011 г № 188
Об утверждении Типового регламента работы фракции Городской Думы
В соответствии со статьей 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании статьи 37 Устава городского округа город Дзержинск Городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемый Типовой регламент работы фракции Городской Думы.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.
Председатель Городской Думы
В.А.ЧУМАЗИН
ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ФРАКЦИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Настоящий Типовой регламент работы фракции Городской Думы (далее - Регламент) разработан в соответствии со статьей 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 14.1 Положения о Городской Думе города Дзержинска, утвержденного постановлением Городской Думы от 01.11.2006 N 129 (с изменениями от 01.11.2007 N 268, 17.04.2008 N 329, 18.06.2008 N 349, 09.07.2008 N 362, 18.12.2008 N 420, 02.04.2009 N 443, 06.10.2009 N 510, 23.11.2009 N 524, 23.03.2010 N 558, 01.06.2010 N 577, 31.03.2011 N 74, 79, 30.06.2011 N 141) и определяет порядок деятельности депутатской фракции, ее права и правила участия в работе Городской Думы.
Статья 1.Общие положения
Положения части 1 статьи 1 применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Городской Думе, голосование на выборах в которую состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов" (статья 6 данного документа).
1.Депутаты Городской Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в соответствующие фракции, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Городской Думе.
Во фракцию могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списков кандидатов политических партий (их региональных отделений или иных структурных подразделений), прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией.
Положения части 2 статьи 1 применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Городской Думе, голосование на выборах в которую состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов" (статья 6 данного документа).
2.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Городской Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Положения части 3 статьи 1 применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Городской Думе, голосование на выборах в которую состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов" (статья 6 данного документа).
3.Депутат Городской Думы, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Городской Думе, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
Депутат Городской Думы, избранный в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой была прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Городской Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
Депутат Городской Думы, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
Положения части 4 статьи 1 применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Городской Думе, голосование на выборах в которую состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов" (статья 6 данного документа).
4.Несоблюдение требований, указанных в части 3 настоящей статьи, влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
5.Фракции организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.
6.Фракция самостоятельно определяет структуру, состав руководящих органов, основные цели и задачи, направления своей деятельности.
Статья 2.Порядок образования и регистрации фракции
Положения части 1 статьи 2 применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Городской Думе, голосование на выборах в которую состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов" (статья 6 данного документа).
1.Фракция образуется из депутатов Городской Думы в соответствии с частью 1 статьи 1 настоящего Регламента.
2.Депутат Городской Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, и депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, входят в состав фракции на основании письменного заявления.
3.Депутат Городской Думы может быть членом только одной фракции.
4.Фракция создается и ее состав формируется на организационном собрании депутатов, на котором:
1) принимается решение о создании фракции;
2) определяются полное и сокращенное наименование фракции, ее цели и задачи;
3) утверждается персональный состав фракции;
4) избирается руководитель фракции и его заместитель.
5.Организационное собрание по созданию депутатской фракции правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Городской Думе.
6.Решения, принятые на организационном собрании фракции, оформляются протоколом, который подписывается руководителем фракции.
7.Фракция подлежит регистрации решением Городской Думы. Для регистрации фракции в Городскую Думу необходимо представить:
1) письменное уведомление руководителя фракции об образовании фракции;
2) копию протокола организационного собрания фракции, включающего решение о целях ее образования, официальном названии, списочном составе, руководителе фракции, лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на заседаниях Городской Думы, в государственных органах и организациях;
3) список членов фракции, подписанный руководителем фракции.
8.Фракция считается созданной со дня вступления в силу решения Городской Думы о ее регистрации.
9.Основанием для отказа в регистрации фракции является несоответствие перечня и содержания документов, необходимых для регистрации фракции, требованиям частей 5 - 7 настоящей статьи, а также несоблюдение порядка создания фракции.
Статья 3.Полномочия фракции
Фракция имеет право:
1) участвовать в разработке проектов правовых актов Городской Думы;
2) разрабатывать и вносить на рассмотрение Городской Думы в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов Городской Думы;
3) осуществлять предварительное рассмотрение проектов правовых актов Городской Думы;
4) вносить поправки к проектам правовых актов Городской Думы;
5) давать заключения, предложения и рекомендации к проектам правовых актов Городской Думы, вопросам, вынесенным на рассмотрение Городской Думы;
6) вносить предложения по повестке дня заседания Городской Думы, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
7) формулировать особое мнение по рассматриваемому на заседании Городской Думы вопросу, выражать его и передавать Председателю Городской Думы в письменной форме;
8) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими группами в Городской Думе;
9) предварительно обсуждать и вносить предложения по кандидатурам Председателя Городской Думы, заместителей Председателя Городской Думы и на иные должности в Городской Думе;
10) направлять обращения фракции;
11) инициировать депутатский запрос;
12) инициировать проведение депутатских слушаний;
13) направлять своих представителей для участия в заседании комитетов Городской Думы, рабочих групп, временных комиссий для выражения позиции фракции по рассматриваемому вопросу;
14) разрабатывать и принимать положение о фракции, которое является внутренним документом фракции.
Статья 4.Права и обязанности членов фракций
1.Депутаты - члены фракции обязаны участвовать в деятельности фракции, выполнять поручения фракции.
2.В случае досрочного прекращения полномочий депутата - члена фракции одновременно прекращается его членство в составе фракции.
3.Выход из состава и прием во фракцию новых членов осуществляется по решению фракции, принимаемому с соблюдением требований частей 1 и 3 статьи 1 настоящего Регламента.
4.В случае включения депутата в состав фракции после утверждения персонального состава фракции на организационном собрании датой его включения в состав фракции считается день, следующий за днем принятия решения данной фракцией. Указанное решение оформляется протоколом заседания фракции.
5.Датой выхода депутата из фракции считается дата рассмотрения его заявления данной фракцией. Указанное решение оформляется протоколом заседания фракции.
6.Информация об изменениях в составе фракции направляется руководителем фракции в течение двух рабочих дней Председателю Городской Думы, который доводит ее до сведения депутатов на ближайшем заседании Городской Думы.
Статья 5.Организация деятельности фракции
1.Порядок организации своей внутренней деятельности определяется фракцией самостоятельно и устанавливается положением о соответствующей фракции.
Положение о фракции не может противоречить законодательству Российской Федерации, Положению о Городской Думе города Дзержинска и настоящему Регламенту.
2.Организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности фракции возлагается на помощников депутатов Городской Думы, осуществляющих свою деятельность на оплачиваемой основе.
Фракции вправе получать письменные и (или) устные консультации в аппарате Городской Думы по вопросам их деятельности в Городской Думе.
3.На заседаниях фракции ведется протокол. К протоколу прилагаются все материалы, используемые на заседании фракции.
4.Фракция информирует Председателя Городской Думы о своих решениях в течение двух рабочих дней со дня заседания фракции.
5.Фракция прекращает свою деятельность в случаях:
1) принятия фракцией решения о прекращении деятельности;
2) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уставом политической партии и настоящим Регламентом.
Статья 6.Заключительные положения
Положения частей 1 - 4 статьи 1, части 1 статьи 2 применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Городской Думе, голосование на выборах в которую состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов".