Решение Нижегородского УФАС России от 21.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО ЛЭ «ЭлекЖест»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Шумилов А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Кокуркина Е.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
- Рыжов Д.В. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
с участием:
- Родина А.Н. - члена аукционной комиссии ГУ НРО ФСС РФ,
- Киселёвой Е.А. - представителя ГУ НРО ФСС РФ (доверенность №173 от 13.07.2011),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Лаборатория Электроники «ЭлекЖест» (далее также – ООО ЛЭ «ЭлекЖест», заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного учреждения – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – аукционная комиссия) при размещении заказа на поставку товаров для государственных нужд,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО ЛЭ «ЭлекЖест» на действия аукционной комиссии Государственного учреждения – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2011 году специальных устройств для чтения «говорящих книг», записанных на флэш-карте, - тифлофлэшплееров стационарных для обеспечения инвалидов №0232000000111000275 (далее по тексту – аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме общество с ограниченной ответственностью «Элентис», предоставившего в составе первой части заявки недостоверные сведения о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов).
На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России представители заявителя – ООО «ЭлекЖест» не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.
Представители ГУ - Нижегородское региональное отделение ФСС РФ с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласились, считают, что указанный открытый аукцион в электронной форме проведён в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2011 году специальных устройств для чтения «говорящих книг», записанных на флэш-карте, -тифлофлэшплееров стационарных для обеспечения инвалидов и документация об аукционе в электронной форме.
1) 18.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки
Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее также - ЗАО «Сбербанк-АСТ»).
Государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Предметом государственного контракта, заключаемого по результатам открытого аукциона в электронной форме, является поставка в 2011 году специальных устройств для чтения «говорящих книг», записанных на флэш-карте, -тифлофлэшплееров стационарных для обеспечения инвалидов с начальной (максимальной) ценой контракта 1659285,00 рублей.
2) 29.08.2011 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников размещения заказа, поданные для участия в открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0232000000111000275/1 от 29.08.2011.
Согласно названному протоколу до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме представлены заявки на участие в аукционе в электронной форме от 5 участников размещения заказа, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с 1 по 5 (по мере поступления).
Согласно протоколу № 0232000000111000275/1 от 29.08.2011 аукционная комиссия допустила к участию в данном открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, подавших заявки под № 2, №3, №4 и №5 (ООО «Элентис»). Участнику размещения заказа, подавшему заявку под №1 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
По смыслу частей 1, 3, 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе, в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов (в том числе конкретных показателей товара).
Анализ первой части заявки ООО «Элентис» показал, что в ней имеются конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, относительно недостоверности характеристик предложенного победителем данного открытого аукциона в электронной форме товара, являются несостоятельными в связи с тем, что в жалобе заявитель ссылается на характеристики иного товара, а не того, что предложены к поставке ООО «Элентис».
В связи с этим Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае аукционная комиссия, допустив к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Элентис», положений законодательства о размещении заказов не нарушила.
3) 01.09.2011 состоялась процедура проведения открытого аукциона в электронной форме. Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе проведения открытого аукциона в электронной форме №0232000000111000275/2 от 01.09.2011.
02.09.2011 состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0232000000111000275/3 от 02.09.2011.
Согласно пункту 8 данного протокола победителем рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Элентис».
Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении данной процедуры не установлено.
4) В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов заказ признаётся размещённым со дня заключения контракта.
Установлено, что 16.09.2011 между Государственным учреждением – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «Элентис» заключён государственный контракт №0232000000111000275-0002824-01/412 на поставку в 2011 году специальных устройств для чтения «говорящих книг», записанных на флэш-карте, -тифлофлэшплееров стационарных для обеспечения инвалидов.
При изложенных обстоятельствах у Комиссии Нижегородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов отсутствует необходимость в выдаче оператору электронной площадки предписания о прекращении приостановления размещения данного государственного заказа.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью Лаборатория Электроники «ЭлекЖест» на действия аукционной комиссии Государственного учреждения – Нижегородское региональное Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2011 году специальных устройств для чтения «говорящих книг», записанных на флэш-карте, -тифлофлэшплееров стационарных для обеспечения инвалидов, необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.