Решение Нижегородского УФАС России от 02.09.2011 г № Б/Н
В отношении индивидуального предпринимателя Черкунова Б.В.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства:
| Смирнов С.В. | - | председатель Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламной деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции; |
| Михайлова Н.В. | главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламной деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции | |
| Швецова О.Ю. | - | начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламной деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 285-ФАС52-07/11, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Черкунова Б.В. (603004, г.Нижний Новгород, ул.Героя Поющева, д.5) по заявлению ООО "Военно-Ритуальная компания" (607651, Нижегородская область, г.Кстово, ул.Талалушкина, д.8) по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", при участии представителей сторон:
- от ИП Черкунова Б.В.: представитель по доверенности от 08.09.2009 года Горбунова Е.А., представитель по доверенности от 10.05.2011 года Куракина Е.В.;
- от ООО "Военно-Ритуальная компания": генеральный директор Трушенков А.Е.;
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 22 марта 2011 года поступило обращение ООО "Военно-Ритуальная компания" (вх.№ 1130) на действия ИП Черкунова Б.В. (Нижегородская ритуальная компания), содержащие, по мнению заявителя, признаки недобросовестной конкуренции и противоречащие пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В своем обращении заявитель пояснил, что ИП Черкунов Б.В. незаконно получает информацию от сотрудников МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" об умерших лицах, и непосредственно после смерти лиц предлагает родственникам умершего ритуальные услуги, тем самым ИП Черкунов Б.В. получает преимущества на рынке оказания ритуальных услуг.
В связи с указанными обстоятельствами заместителем руководителя Нижегородского УФАС России издан Приказ № 102 от 20.04.2011 года о возбуждении дела в отношении ИП Черкунова Б.В. и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. 22.04.2011 года вынесено Определение о назначении дела № 285-ФАС52-07/11к рассмотрению.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что ИП Черкунов Б.В. ведет хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Комиссия Нижегородского УФАС России при рассмотрении дела не может принимать в качестве доказательств материалы уголовного дела №431377, поскольку предварительное следствие по уголовному делу не завершено, вина в совершении уголовного преступления может быть доказана только в судебном порядке.
В ходе рассмотрения дела представитель ИП Черкунова Б.В. заявлял ходатайства о приостановлении производства по делу на срок рассмотрения судом уголовного дела № 431377, возбужденного в отношении сотрудников МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи".
Рассмотрев заявленные ходатайства, Комиссия Нижегородского УФАС России приняла решение об отказе в его удовлетворении, поскольку материалы, собранные в уголовном деле, используются для анализа и последующих выводов о наличии (либо отсутствии) установления недобросовестной конкуренции в действиях ИП Черкунова Б.В. в соответствии с пунктом 9 статьи 4, части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции".
ООО "Военно-ритуальная компания" в ходе рассмотрения дела представлена справка-расчет убытков от 08.06.2011 года (исх.№ 134), согласно которой ООО "Военно-ритуальная компания" в результате действий ИП Черкунова Б.В., являющихся недобросовестной конкуренцией, понесло убытки за первый квартал 2010 года в сумме 498 000 рублей. Из пояснений представителя ООО "Военно-ритуальная компания" следует, что сведения за 2008 год взяты согласно бухгалтерской отчетности ОАО "ВРК-1", которое в данный момент не осуществляет деятельности.
Рассмотрев представленную справку, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о некорректности сделанного расчета, когда для сравнения берется период с 2008 по 2010 года, при этом используются данные разных обществ: ОАО "ВРК-1" и ООО "Военно-ритуальная компания", в связи с чем, данная справка не может быть взята как основание несения убытков ООО "Военно-ритуальная компания".
Рассмотрение дела несколько раз откладывалось для представления сторонами дополнительных документов. В ходе рассмотрения дела 16 августа 2011 года объявлялся перерыв до 23 августа 2011 года до 15.00 часов. После перерыва рассмотрение дела было возобновлено.
Заслушав доклад члена комиссии, обсудив доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.
Черкунов Б.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05 апреля 2005 года за основным государственным регистрационным номером 305525609500020 согласно свидетельства о государственной регистрации серия 52 №000564473.
Основным видом деятельности согласно выписки из ЕГРИП является организация похорон и предоставление ритуальных услуг (код ОКВЭД 93.03). Ритуальные услуги оказываются предпринимателем на территории города Нижнего Новгорода. Представитель ИП Черкунова Б.В. в ходе рассмотрения дела также подтвердил факт осуществления предпринимательской деятельности по оказанию ритуальных услуг на территории г.Нижнего Новгорода.
ООО "Военно-ритуальная компания" создано 13 февраля 2008 года, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1085250000439.
Согласно новой редакции Устава общества, утвержденного решением общего собрания учредителей от 21.08.2009 года, место нахождением общества является г.Кстово Нижегородской области. Основным видом деятельности является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг, а также осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации (код ОКВЭД 93.03 согласно выписки из ЕГРЮЛ от17.08.2011 года № 519)
Между тем, ООО "Военно-ритуальная компания" имеет отделение, осуществляющее деятельность на территории г.Н.Новгорода. Отделение поставлено на учет в налоговом органе согласно представленных в материалы дела уведомлений от 09.10.2008 года исх.№ 842619, от 29.04.2010 года исх.№ 983734, от 30.04.2010 года исх.№ 984247.
ООО "Военно-ритуальная компания" представлены 3 Положения о Нижегородском отделении: Положения, утвержденные 01.02.2009 года и 09.02.2009 года генеральным директором Кочетовым В.Ю.; Положение, введенное приказом от 31.03.2009 года № 38-П генерального директора Кочетова В.Ю.
В соответствии с пунктом 2 Положений об отделении, утвержденных 01.02.2009 года и 09.02.2009 года, предметом деятельности отделения является организация мероприятий военно-мемориальной работы и ритуально-похоронного обеспечения при осуществлении погребения погибших (умерших): военнослужащих; граждан, призванных на военные сборы; сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов контроля за оборотом наркотических и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лиц начальствующего состава органов налоговой полиции, погибших при прохождении военной службы (службы, воинских сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травм, контузий), заболеваний в мирное время, или уволенных по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (службе) или уволенные по организационно-штатным мероприятиям и имеющие общую продолжительность военной службы (службы) 20 лет и более; участников (инвалидов) войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы.
31.03.2009 года приказом № 38-П генерального директора ООО "Военно-ритуальная компания" Кочетова В.Ю. введена в действие новая редакция Положения об отделении компании. Согласно пункта 2 Положения предметом деятельности отделения является:
- организация мероприятий ритуально-похоронного обслуживания при осуществлении погребения умерших и связанных с ними услуг по захоронению и кремации трупов умерших людей и животных и связанную с этим деятельность;
- подготовка к захоронению или кремации, бальзамирование и предоставление связанных с этим услуг;
- предоставление услуг, связанных с захоронением или кремацией, сдача в аренду оборудованных ритуальных залов, сдача в аренду или продажа мест для захоронений;
- изготовление и установка надгробных памятников, производство ритуальных принадлежностей, а также выполнение других работ и услуг в процессе погребения и увековечении памяти умерших;
- создание и обустройство воинских кладбищ (участков) для погребения военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также граждан, отличившихся при защите Государственных интересов России;
- участие в подготовке и проведении мероприятий, посвященных увековечению памяти погибших защитников Отечества и иных граждан;
- организация мероприятий отдания воинских почестей при погребении погибших (умерших) защитников Отечества и иных граждан.
Согласно пунктов 1.2 и 1.3 Положения, отделение является структурным подразделением общества и действует по адресу: 603032, г.Н.Новгород, ул.Баумана, 48. Между тем, согласно уведомлений налогового органа от 09.10.2008 года исх.№842619, от 29.04.2010 года исх.№ 983734, от 30.04.2010 года исх.№ 984247, обособленное подразделение первоначально было поставлено на учет в ИФНС России по Ленинскому району г.Н.Новгорода в октябре 2008 года по адресу: г.Н.Новгород, ул.Памирская, д.11, а затем перерегистрировалась по улице Баумана в апреле 2010 года.
В качестве подтверждения осуществления деятельности отделения на территории г.Н.Новгорода ООО "Военно-ритуальная компания" представлены копии квитанций № 012758 от 19.03.2011 года, № 012757 от 15.03.2011 года, № 012752 от 27.02.2011 года, № 012212 от 01.02.2011 года, № 012 206 от 13.01.2011 года, № 012118 от 07.02.2011 года, № 012204 от 04.01.2011 года, № 012201 от 03.01.2011 года, № 012202 от 02.01.2011 года, согласно которым ритуальные услуги оказывались на территории г.Н.Новгорода, о чем свидетельствуют адреса заказчиков, сведения об отделениях ЗАГСов, выдавших свидетельства о смерти.
ООО "Военно-ритуальная компания" и ИП Черкунов Б.В. работают на одном рынке по оказанию ритуальных услуг в границах города Нижнего Новгорода.
Данный факт подтверждается сведениями о постановке на учет отделения ООО "Военно-ритуальная компания" в ИФНС России по Ленинскому району, копиями квитанций о предоставлении ритуальных услуг, содержащих адреса заказчиков, сведения об отделениях ЗАГСов, выдавших свидетельства о смерти.
Вместе с тем, Комиссия Нижегородского УФАС России оценивает представленные ООО "Военно-ритуальная компания" Положения о Нижегородском отделении как противоречивые.
Следственной частью Главного следственного управления ГУВД Нижегородской области было возбуждено уголовное дело №431377 в отношении начальника оперативного отдела МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" Галкина Сергея Витальевича по факту получения лично от сотрудника "Нижегородской ритуальной компании" Астахова Н.А. взятки в сумме 60 000 рублей за организацию передачи руководству "Нижегородской ритуальной компании" сведений о смертельных случаях, поступивших в МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи".
Под наименованием "Нижегородская ритуальная компания" осуществляет деятельность ИП Черкунов Б.В., что не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего дела представителями ИП Черкунова Б.В., а также подтверждается материалами дела № 105-ФАС52-07/11, возбужденного в отношении ИП Черкунова Б.В.по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ "О рекламе", решение по делу было вынесено 10 марта 2011 года.
В ходе расследования по уголовному делу №431377 проведены оперативные мероприятия, в частности, прослушивание в 2010 году телефонных переговоров сотрудников МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" и Черкунова Б.В.
Установлено, что сотрудники скорой помощи: Макаров В.Н., Клепиков О.Р., Исаев Е.М., Пох С.В., Линев А.А., Соболев Д.В., Бирюков С.В., Митягин А.Н., Трусов И.В. в случае получения информации о возможных смертельных случаях звонили Черкунову Б.В. с телефонных номеров 950-352-51-83, 910-791-50-59, 960-188-05-07, 920-028-30-77, 905-192-15-00, 903-052-30-28 и передавали адреса умерших лиц - потенциальных клиентов. Сведения о звонках оформлены следователем в виде таблицы. В последней колонке таблицы указаны сведения о заключенных договорах на оказание ритуальных услуг как следствие звонков сотрудников МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи". Указанные договоры объединены в отдельный том и представлены ГСУ ГУ МВД РФ по Нижегородской области Нижегородскому УФАС России согласно письма от 08.04.2011 года исх.№31/2312.
В материалах уголовного дела № 431377 имеются протоколы допросов свидетелей, которым были оказаны ритуальные услуги сотрудниками (агентами) ИП Черкунова Б.В.
Протокол от 03.03.2011 года допроса свидетеля Онучина А.Ю. Свидетель Онучин А.Ю. пояснил в ходе расследования, что 01.03.2010 года умерла его мать в связи с тяжелой болезнью. Была вызвана "Скорая помощь", врачи, приехав, констатировали смерть. Затем в течение часа в квартиру позвонил агент "Нижегородской ритуальной компании" и предложил оказать ритуальные услуги. Впоследствии, был заключен договор на оказание ритуальных услуг.
Протокол от 21.12.2010 года допроса свидетеля Буравникова В.Е. Свидетель Буравников В.Е. пояснил, что 08.04.2010 года его отцу стало плохо, и он вызвал "Скорую помощь". В момент оказания медицинской помощи отец умер. В течение 15 минут после отъезда врачей приехал агент "Нижегородской ритуальной компании" и предложил оказать ритуальные услуги. 08.04.2010 года был заключен договор.
Аналогичные показания даны свидетелями Горевой Л.И. (протокол допроса от 17.01.2011 года), Бариновой Н.В. (протокол допроса от 09.03.2011 года).
В материалах уголовного дела № 431377 имеются протоколы допросов сотрудников МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи".
Протокол от 26.07.2010 года допроса подозреваемого Трусова И.В., который пояснил, что им передавались сведения об умерших лицах сотрудникам (агентам) ИП Черкунова Б.В. и самому Черкунову Б.В.
Протокол от 28.07.2010 года допроса подозреваемого Макарова В.Н., который пояснил, что у него был номер телефона Черкунова Б.В., которому он передавал сведения об адресах умерших лиц.
Протокол от 02.08.2011 года допроса подозреваемого Линева А.А., который сообщил, что он звонил и передавал сведения об умерших лицах ИП Черкунову Б.В. и его сотрудникам (агентам). Передавались сведения, как вносимые в компьютерную базу о вероятных смертельных исходах, так и сообщения о смертях, которые в электронную базу не вносились, но поступали в МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи".
Протокол от 12.11.2010 года допроса свидетеля Митягина А.Н., который сообщил, что в оперативном отделе МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" существовал сотовый телефон для передачи адресов умерших лиц. На этот телефон звонили Черкунов Б.В. и другие его сотрудники (агенты) с целью получения информации об умерших пациентах.
На основании постановления от 01.07.2010 года о разрешении производства выемки, вынесенного Федеральным судьей Ленинского районного суда г.Н.Новгорода Ефимовым С.Е., следователем Следственной части Главного следственного управления ГУВД Нижегородской области из МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" (г.Н.Новгород, ул.Чачиной, д.24) произведена выемка в электронном виде сведений обо всех вызовах, выполненных скорой медицинской помощью на территории г.Н.Новгорода за период времени с 01.01.2008 года по 30.05.2010 года. Выемка оформлена протоколом выемки от 19 июля 2010 года.
На основании постановления от 12 июля 2010 года о производстве обыска, поручения от 13 июля 2010 года о производстве отдельных следственных действий, протокола от 13 июля 2010 года обыска у ИП Черкунова Б.В. ("Нижегородская ритуальная компания") изъяты договоры и счета-заказы.
На запрос Нижегородского УФАС России от 22.04.2011 года № 07/3327 ГСУ ГУ МВД РФ по Нижегородской области письмом от 18.05.2011 года исх.№ 31/3514-сч предоставлены договоры, заключенные между "Нижегородской ритуальной компанией" (ИП Черкунов Б.В.) и гражданами о возмездном оказании услуг и счет-заказы к ним за период с марта по май 2010 года; сведения о вызовах со смертельным исходом, поступившие в МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" в марте-мае 2010 года, в электронном виде.
Для сравнительного анализа отобраны счета-заказы и договоры, заключенные между ИП Черкуновым Б.В. и гражданами в марте 2010 года.
Всего в марте 2010 года ИП Черкуновым Б.В. заключено 352 договора и счета-заказа на оказание ритуальных услуг.
В ходе рассмотрения Комиссией Нижегородского УФАС России представленных документов установлено, что в марте в МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" поступило 472 сообщения о вероятных смертельных исходах, которые занесены в электронную базу.
За тот же период ИП Черкуновым Б.В. было заключено 352 договора по осуществлению похорон, из которых 146 договоров (более 41%) заключены на основании сведений, поступивших от сотрудников МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи".
Таким образом, из общего количества смертельных исходов (472) в более чем одна треть случаев (31%) захоронения осуществлялись ИП Черкуновым Б.В.
Данные о заключенных договорах сведены в таблицу.
Представленные материалы уголовного дела позволяют сделать Комиссии Нижегородское УФАС России вывод о том, что ИП Черкунов Б.В. и его агенты за денежные средства получали в 2010 году и использовали сведения об умерших лицах, передаваемых сотрудниками МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" в целях осуществления предпринимательской деятельности на рынке оказания ритуальных услуг в границах г.Н.Новгорода.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции", недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Часть 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" говорит о том, что не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.
Приведенные виды недобросовестной конкуренции не являются исчерпывающими.
Из приведенных норм следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; совершенные действия могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта. Причем такие убытки либо ущерб (либо вероятность их возникновения) должны находиться в причинной связи с деянием деликвента.
ИП Черкунов Б.В. с 2005 года работает на рынке организации похорон и предоставления ритуальных услуг в границах г.Н.Новгорода.
В 2010 году, в период передачи и использования ИП Черкуновым Б.В. сведений об умерших лицах, переданных сотрудниками МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи", кроме ООО "Военно-ритуальная компания", согласно Информационной базы данных Единого государственного реестра юридических лиц на рынке оказания ритуальных услуг в границах г.Н.Новгорода осуществляли деятельность еще 6 организаций, основным видом деятельности которых являлось оказание ритуальных услуг (код ОКВЭД 93.03):
1) ООО "Нижегородский Ритуальный Дом" (создано 07.02.2008 года);
2) МП г.Н.Новгорода "Комбинат ритуальных услуг населению" (создано до 2002 года);
3) ООО "Ритуальная служба ГРС" (создано 11.10.2006 года);
4) ООО "Айсберг-НН" (создано 16.10.2003 года);
5) ООО "РиТ" (создано 07.12.2009 года);
6) ООО "Единая Сервисная служба" (создано 24.09.2007).
Таким образом, рынок ритуальных услуг в г.Н.Новгороде конкурентен.
Действия ИП Черкунова Б.В. противоречат добропорядочности, разумности и справедливости.
Термины "добропорядочность", "разумность", "справедливость" действующим законодательством не определены, в связи с чем, эти термины следует применять в соответствии с их общим значением в русском языке.
Термин "добропорядочный" толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин "порядочный", в свою очередь, как честный и соответствующий принятым правилам поведения (см. например Толковый словарь русского языка под ред. С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой - М., 1997).
Категории "разумность" и "справедливость" отражают моральные принципы предпринимательской деятельности.
Действия ИП Черкунова Б.В. по получению информации об умерших за деньги от сотрудников МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи", используемой предпринимателем в коммерческих целях, явка по адресу умершего лица и предложение родственникам покойного оказать ритуальные услуги непосредственно сразу после смерти лица, противоречат нормам морали, то есть требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
Вывод Комиссии Нижегородского УФАС России подтверждается материалами уголовного дела:
1.передача сведений подтверждается протоколами допросов свидетелей и подозреваемых по уголовному делу № 431377; рассекреченными материалами оперативно-розыскных мероприятий;
2.факт передачи сведений подтверждается данными о телефонных звонках сотрудников МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" в адрес ИП Черкунова Б.В. и агентов ритуальной компании, результатом чего стало заключение договоров с родственниками умерших лиц;
3.сравнение договоров и счет-заказов ИП Черкунова Б.В. за март 2010 года с данными электронной базы МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" свидетельствует об использовании сведений, переданных сотрудниками МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи", в предпринимательской деятельности ИП Черкунова Б.В. В ходе рассмотрения дела ООО "Военно-ритуальная компания" представлены данные о количестве обслуженных лиц в марте 2010 года – 69 договоров. Между тем, только в марте 2010 года ИП Черкуновым Б.В. было заключено 352 договора и счета-заказа, имеющихся в материалах уголовного дела №431377.
ИП Черкуновым Б.В. использовалось эмоциональное состояние родственников умерших лиц при предложении своих услуг, поскольку люди не могли сравнить качество и цену навязываемых им услуг с услугами других лиц, работающих на данном рынке.
Действия ИП Черкунова Б.В. направлены на получение преимущества в предпринимательской деятельности по сравнению с другими участниками рынка ритуальных услуг в границах города Нижнего Новгорода. Используя такие методы получения информации об умерших лицах, которые противоречат нормам морали, ИП Черкунов Б.В. приобретал преимущество перед своими конкурентами в продвижении оказываемых им услуг на рынке оказания ритуальных услуг в границах г.Н.Новгорода.
Об этом свидетельствует тот факт, что из общего количества договоров, заключенных ИП Черкуновым Б.В. в марте 2010 года, договоры, заключенные ИП Черкуновым Б.В. на организацию похорон лиц, сведения о которых были занесены в электронную базу МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи", а затем были сообщены сотрудниками МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" ИП Черкунову Б.В. и его сотрудникам, составляют более 41%.
Действия ИП Черкунова Б.В. могли причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам, работающим в рассматриваемый период на рынке ритуальных услуг в границах г.Н.Новгорода.
Сравнение количества заключенных ИП Черкуновым Б.В. и ООО "Военно-ритуальная компания" договоров в марте 2010 года позволяет сделать вывод о значительном преимуществе в деятельности ИП Черкунова Б.В. по оказанию ритуальных услуг.
Кроме этого, деятельность ИП Черкунова Б.В. по использованию переданных ему сведений сотрудниками МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи"могла причинить убытки иным хозяйствующим субъектам - конкурентам рынка ритуальных услуг: ООО "Нижегородский Ритуальный Дом", МП г.Н.Новгорода "Комбинат ритуальных услуг населению", ООО "Ритуальная служба ГРС", ООО "Айсберг-НН", ООО "РиТ", ООО "Единая Сервисная служба.
Таким образом, действия ИП Черкунова Б.В., выразившиеся в незаконном получении от сотрудников МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" за денежные средства и использовании информации об адресах умерших лицах,являются недобросовестной конкуренцией и противоречат требованиям части 1 статьи 14 Федерального Закона "О защите конкуренции".
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-2 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
Решила:
1.Признать действия индивидуального предпринимателя Черкунова Бориса Владимировича (603004, г.Нижний Новгород, ул.Героя Поющева, д.5, ИНН 525620534150), выразившиеся в незаконном получении от сотрудников МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи" за денежные средства и использовании в хозяйственной деятельности информации об адресах умерших лицах, нарушением части 1 статьи 14 Федерального Закона "О защите конкуренции".
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Нижегородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Черкунова Б.В.
Решение изготовлено в полном объеме в течение 10 дней с момента вынесения.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона "О защите конкуренции" настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа о прекращении недобросовестной конкуренции частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
None Приложение к Решению от 02 сентября 2011 года № Б/Н Предписание