Приложение к Решению от 13.07.2011 г № 506-ФАС52-КТ-41.9-09/07-11(160-ЕК)
Приложением N 3 к документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по поставке детского питания в 3-ем квартале 2011 года для нужд муниципального заказчика МЛПУ "<...> ЦРБ" "Требования к товару" предусмотрен к поставке товар с определенными качественными характеристиками, в том числе:
N п/п | Краткая характеристика и назначение затребованного продукта | Технические характеристики (элементно-компонентный состав) затребованного продукта |
1 | Адаптированная сухая молочная смесь (заменитель женского молока) с нуклеотидами и пробиотиками для детского питания с рождения до 6 месяцев | Пищевая ценность в 100 г готового к употреблению продукта: белок - не более 1,42 г; калорийность - не более 67 ккал; включение нуклеотидов; включение пробиотических культур (количество бифидобактерий на конец срока годности - 1 не менее 6 10 КОЕ/г). Обогащение витамином С - не менее 10 мг. Возможно вкл. пребиотического комплекса, представленного ГОС/ФОС. Продукт соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (с изм. и доп.) |
2 | Последующая адаптированная сухая молочная смесь с нуклеотидами и пробиотиками для детского питания с 6 месяцев | Пищевая ценность в 100 г готового к употреблению продукта: калорийность - не более 67 ккал; включение нуклеотидов; включение пробиотических культур (количество бифидобактерий на конец срока годности - не менее 6 10 КОЕ/г). Обогащение витамином С - не менее 10 мг. Возможно вкл. пребиотического комплекса, представленного ГОС/ФОС. Продукт соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (с изм. и доп.) |
3 | Смесь кисломолочная для детского питания жидкая | Обогащенная ацидофильными бактериями (КОЕ в куб. см 7 продукта - не менее 10 ). Количество молочнокислых микроорганизмов КОЕ в куб. 7 см продукта - не менее 10 . Обогащенная бифидобактериями (в куб. см продукта - 6 не менее 10 ). Обогащенная нуклеотидами, отсутствие содержания сахара. Продукт должен быть пригоден для употребления с 6 месяцев |
4 | Молоко стерилизованное для детского питания | Жирность 3,2%. Обогащение витаминами A и C. Пригодно для употребления с 8 месяцев |
5 | Каши сухие молочные для детского питания монокомпонентные (овсяная, гречневая, рисовая, без плодоовощных наполнителей, в равных количествах) | Изготовлены на основе сухого цельного молока. Не содержат в составе растительных масел. На 100 г сухого продукта: калорийность - не более 430 ккал, содержание минеральных веществ и витаминов: натрий: 300 - 330 мг |
Установление подобным образом требований к товару не противоречит части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Указание на товарный знак в документации об открытом аукционе в электронной форме в данном случае отсутствует.
На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России установлено, что первая часть заявки, поданная под номером 1, принадлежит заявителю жалобы ООО ФК "Ф".
Из анализа первой части заявки, поданной под номером 1, следует, что
участником предложены к поставке по позиции 1 и 2 смесь "Б 1" и "Б 2"
5
(соответственно) с содержанием бифидобактерий не менее 1,3x10 КОЕ/г, что
не соответствует требованиям документации названного открытого аукциона в
6
электронной форме (не менее 10 КОЕ/г).По позиции 4 предложено к поставке молоко торговых марок "А", "К" и "Т", по позиции 5 каша - "А", "С" и "У", что также не соответствует положениям документации об открытом аукционе в электронной форме, так как предложение участника должно быть конкретным, что следует из положений Гражданского Кодекса РФ, регламентирующих отношения, связанные с заключением договора поставки, а также должен быть указан конкретный товарный знак (при его наличии), предложенного к поставке товара (часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов).
Заявка участника, поданная под номером 2, не содержит также каких-либо предложений по позиции "Молоко стерилизованное для детского питания".
Изложенное указывает на наличие безусловного основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме названным участникам.
Таким образом, аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в названном открытом аукционе в электронной форме участникам, подавшим заявки под N 1 и 2, положений действующего законодательства о размещении заказов не нарушила.
В связи с этим жалоба ООО ФК "Ф" признается необоснованной.
4) Рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялось 30.06.2011. Результаты данной процедуры зафиксированы в Протоколе N <...> от 30.06.2011 (далее также - протокол N <...> от 30.06.2011).
На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России установлено, что в ходе рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией Администрации принято решение о соответствии требованиям документации названного открытого аукциона в электронной форме заявки ООО "МАС", поданной под N 3.
Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении данной процедуры также не установлено.
5) В соответствии с пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, вправе не выдавать предписание в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
По мнению комиссии Нижегородского УФАС России, допущенные заказчиком - МЛПУ "<...> ЦРБ" - нарушения части 3 статьи 19.1 и 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в рассматриваемом случае не повлияли и не могли повлиять на результаты проведения данного открытого аукциона, в связи с чем отсутствует необходимость в выдаче ему предписания об устранении допущенных нарушений.
Учитывая требование Нижегородского УФАС России о приостановлении размещения указанного государственного заказа до рассмотрения жалобы ООО ФК "Ф" по существу (уведомление N <...> от 08.07.2011), результаты рассмотрения данной жалобы, а также в целях обеспечения возможности доступа заказчика и его аукционной комиссии к указанному открытому аукциону, комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать оператору электронной площадки ЗАО "М" - соответствующего уведомления о прекращении приостановления размещения заказа.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
решила:
1) Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью ФК "Ф" на действия аукционной комиссии Администрации <...> муниципального района Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по поставке детского питания в 3-ем квартале 2011 года для нужд муниципального заказчика МЛПУ "<...> ЦРБ" необоснованной.
2) Признать заказчика - МЛПУ "<...> ЦРБ" - нарушившим положения части 3 статьи 19.1 и части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3) Предписание заказчику - МЛПУ "<...> ЦРБ" - не выдавать в связи с отсутствием влияния на результаты проведения указанного открытого аукциона в электронной форме.
4) Направить оператору электронной площадки - ЗАО "М" уведомление о прекращении приостановления размещения заказа.
5) Передать уполномоченному должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения дела об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Ю.Н.ГРЕБНЕВ
Члены комиссии
Е.С.КОКУРКИНА
О.Л.СТЕКЛОВА