Приложение к Постановлению от 08.06.2011 г № 176 Отзыв
Отзыв московской городской думы на проект федерального закона № 523448-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства»
В Московскую городскую Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для подготовки отзыва, предложений и замечаний поступил проект федерального закона N 523448-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.
Необходимость разработки законопроекта связана с введением в действие Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года N 138 и обеспечивающих реализацию изменений воздушного законодательства в части установления уведомительного и разрешительного порядка использования воздушного пространства, что по существу открывает возможность полетов для тысяч владельцев воздушных судов.
В настоящее время ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта предусмотрена статьей 263 Уголовного кодекса Российской Федерации, а за нарушение правил использования воздушного пространства - статьей 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем предусмотренная Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность не приводит к уменьшению авиационных событий, связанных с нарушением использования воздушного пространства.
В целях совершенствования мер по обеспечению безопасности полетов и ужесточения ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства в законопроекте предлагается отдельные деяния, связанные с нарушением таких правил и повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, выделить в самостоятельный состав преступления.
Однако следует отметить, что помимо пользователей воздушного пространства ответственность за безопасность полетов несут также органы обслуживания воздушного движения, включая технический и диспетчерский персонал. В связи с этим считаем необходимым абзац первый части 1 статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после слов "пользователем воздушного пространства" дополнить словами "или органом обслуживания воздушного движения".
Московская городская Дума поддерживает законопроект с учетом указанного замечания.