Приложение к Постановлению от 08.06.2011 г № 826 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оказание информационных и консультационных услуг по реализации программ развития апк, развитию малых форм хозяйствования»
Раздел 1.Общие положения
1.Наименование административного регламента - Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание информационных и консультационных услуг по реализации программ развития АПК, развитию малых форм хозяйствования" (далее - Административный регламент).
2.Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги и ответственности уполномоченного органа при ее исполнении, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и условий для устойчивого развития сельских территорий.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта предоставления муниципальной услуги
3.Наименование муниципальной услуги - оказание информационных и консультационных услуг по реализации программ развития АПК, развитию малых форм хозяйствования (далее - муниципальная услуга), в т.ч.:
- консультации по прогрессивным технологиям выращивания сельскохозяйственных культур;
- консультации по ведению и освоению севооборотов, рациональной структуры посевных площадей;
- консультации по укреплению кормовой базы, созданию культурных пастбищ и сенокосов, заготовки сенажа и силоса;
- консультации по заготовке, хранению и своевременному внесению органических и минеральных удобрений;
- консультации по основам планирования, учета, контроля, анализа хозяйственной деятельности и экономической оценке агрономических, зоотехнических и др. мероприятий в сельскохозяйственном производстве;
- бизнес-планирование;
- консультации в разработке закупочных, оптовых и розничных цен в сельскохозяйственном производстве;
- консультации по племенному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
- консультации по кормлению сельскохозяйственных животных;
- консультации по повышению продуктивности скота и птицы;
- консультации по вопросам организации семейных ферм;
- консультации по вопросам организации и регистрации предприятий сельскохозяйственного профиля;
- консультации по вопросам выделения земельных пай-долей и их юридического оформления.
4.Муниципальная услуга предоставляется:
- администрацией Рузаевского муниципального района (далее - Администрация) и непосредственно структурным подразделением - управлением по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями - в части информирования и консультирования.
- муниципальным учреждением Рузаевского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Рузаевском муниципальном районе" (далее - МУ "МФЦ") - в части приема, регистрации письменных заявлений и выдачи результатов консультирования.
5.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- оказание муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
6.Срок предоставления муниципальной услуги:
- предоставление муниципальной услуги в устной форме осуществляется специалистами управления по работе с АПК. ЛПХ и сельскими поселениями в день обращения в часы приема, установленные для предоставления муниципальной услуги;
- срок рассмотрения письменного обращения осуществляется в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации;
- срок регистрации письменного обращения - 1 день;
- срок предоставления муниципальной услуги в устной форме на личном приеме не должен превышать 30 минут.
- срок предоставления муниципальной услуги в устной форме посредством телефонной связи не должен превышать 15 минут.
7.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации (с поправками, внесенными Законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 года N 7-ФКЗ);
- Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340, "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета" N 211-212, 30.10.2001);
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (в ред. федеральных законов от 11 июня 2008 года N 83-ФЗ, от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, от 3 декабря 2008 года N 250-ФЗ, от 30 декабря 2008 года N 318-ФЗ, от 5 апреля 2009 года N 46-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ);
- Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции федеральных законов от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ, от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ, от 30 октября 2009 года N 239-ФЗ);
- Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (в редакции федеральных законов от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ, 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, 30 декабря 2008 года N 302-ФЗ);
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг";
- Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ("Парламентская газета", N 140-141, 27.07.2002, "Российская газета", N 137, 27.07.2002, "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3018.);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95; "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", 11.05.2006, N 70-71);
- Конституция Республики Мордовия (газета "Известия Мордовии" N 180 от 22.09.1995);
- Закон Республики Мордовия от 26 мая 2009 г. N 41-З "О государственной поддержке сельского хозяйства в Республике Мордовия";
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 17 августа 2009 г. N 363 "О некоторых вопросах реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы" (с изменениями от 7 июня 2010 г.).
- Конституция Республики Мордовия (газета "Известия Мордовии" N 180 от 22.09.1995);
- Закон Республики Мордовия от 12.03.2009 N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" (газета "Известия Мордовии", N 35-7, 13.03.2009);
- Решение Совета депутатов Рузаевского муниципального района от 27.12.2005 N 19/95 "О принятии Устава Рузаевского муниципального района" ("Рузаевская газета" от 09.02.2006 N 9)";
- Постановление администрации Рузаевского муниципального района от 25.08.2009 N 1409 "Об утверждении Устава муниципального учреждения Рузаевского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Рузаевском муниципальном районе".
8.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление, согласно образцу, приведенному в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
9.Порядок предоставления консультаций по процедурам для предоставления муниципальной услуги:
- предоставление сведений о порядке предоставления муниципальной услуги производится в форме устного либо письменного информирования;
- индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги лично либо по телефону;
- при ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить представиться и изложить суть вопроса;
- специалист при общении по телефону или лично должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи;
- во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- специалист, осуществляющий устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение заявителя;
- специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги. Время разговора не должно превышать 15 минут;
- индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при обращении заявителя в МУ "МФЦ" осуществляется по почте, факсом или электронной почтой, в случае если обращение поступило на электронный адрес Администрации;
- публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения информации на информационном стенде в МУ "МФЦ", на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района.
10.Адреса места нахождения, телефоны, адреса официальных сайтов и электронной почты Администрации, МУ "МФЦ", республиканского портала государственных и муниципальных услуг размещаются на информационных стендах в МУ "МФЦ", в средствах массовой информации.
Адрес места нахождения Администрации Рузаевского муниципального района: 431440, г. Рузаевка, ул. Ленина, д. 61; тел. (834-51) 4-08-33.
Интернет-сайт: http://www.ruzaevka-rm.ru
Адрес электронной почты: adm_rmr@mail.ru
Адрес места нахождения управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями администрации Рузаевского муниципального района: 431440, г. Рузаевка, ул. Ленина, д. 79; тел. (834-51) 4-09-20, 4-09-35.
Адрес электронной почты: ruzv_ush_b@bk.ru
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00; выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес места нахождения МУ "МФЦ": 431440, г. Рузаевка, ул. Ленина, 28; тел. (834-51) 6-15-35.
Адрес электронной почты: mfc_ruz@mail.ru
График работы:
Понедельник с 8.30 до 19.00
Вторник с 8.30 до 19.00
Четверг с 8.30 до 19.00
Пятница с 8.30 до 19.00
Суббота с 8.30 до 17.00
Перерыв с 13.00 до 14.00
выходные дни - среда, воскресенье.
Подраздел 2.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
11.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие содержания заявления консультационной услуге;
- поступление обращения по вопросам, не входящим в компетенцию управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями;
- отсутствие в письменном обращении информации для установления контакта;
При невозможности оказания консультационной услуги по обозначенным причинам должностное лицо информирует заявителя в письменной форме с обоснованием отказа.
Подраздел 3.Стандарт комфортности
12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с информацией, необходимой для предоставления муниципальной услуги:
- прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы МУ "МФЦ", указанному в п. 9 настоящего Административного регламента;
- помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оборудовано столом, стульями, оргтехникой, обеспечено телефонной связью, возможностью копирования документов;
- на информационном стенде МУ "МФЦ", на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района размещается общедоступная информация следующего содержания:
- полное наименование органа местного самоуправления и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;
- место расположения, график (режим работы), номера контактных телефонов, адреса электронной почты органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, МУ "МФЦ", управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями;
- образец заявления для получения муниципальной услуги;
- текст настоящего Административного регламента;
- виды, сроки и порядок оказания муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий или бездействий специалистов, предоставляющих муниципальную услугу.
- тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места могут выделяться полужирным начертанием либо подчеркиваться.
15.Показателем доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются количество принятых обращений граждан, количество положительных решений, принятых по результатам рассмотрения соответствующих заявлений, количество жалоб заявителей. Данные показатели выявляются по итогам текущего контроля за исполнения административного регламента в соответствии с подразделом 2 раздела 3 настоящего Административного регламента.
Подраздел 4.Требования к оплате предоставления муниципальной услуги, иные требования к предоставлению муниципальной услуги
16.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
17.Преимущества для отдельных категорий получателей муниципальной услуги не установлены. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Возможна предварительная запись к специалисту.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Состав, последовательность действий и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
18.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- проведение индивидуальных консультаций в устной форме по запросу заявителя;
- регистрация, анализ и рассмотрение письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка ответа по обращению заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
19.Порядок прохождения административных процедур отражен в Блок-схеме предоставления муниципальной услуги (Приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
20.Проведение индивидуальных консультаций в устной форме по запросу заявителя:
- основанием для начала административной процедуры по проведению индивидуальных консультаций в устной форме является устное обращение заявителя непосредственно в управление по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями или по телефону об оказании консультационной помощи;
- специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить заявителю представиться и изложить суть вопроса;
- специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц. В случае если потребуется дополнительная информация (консультации с другими специалистами) для ответа на вопрос, специалист может назначить удобные для заявителя дату и время для предоставления муниципальной услуги;
- муниципальная услуга должна предоставляться в ясной и доступной форме. Ответ должен содержать подробные разъяснения по существу изложенного в обращении вопроса; иметь ссылки на нормативные правовые акты, применяемые по изложенному в обращении вопросу; в случае если невозможно дать заявителю определенный ответ, рекомендации должны содержать информацию об органе, в который следует обратиться за разъяснением или в чьей компетенции находится данный вопрос;
- муниципальная услуга должна предоставляться с использованием общедоступной терминологии и не содержать ответов, из которых не представляется возможным определить возможные дальнейшие действия заявителя;
- срок предоставления муниципальной услуги в устной форме на личном приеме не должен превышать 30 минут. Срок предоставления муниципальной услуги в устной форме посредством телефонной связи не должен превышать 15 минут;
- результатом административной процедуры по проведению индивидуальных консультаций в устной форме является оказание консультационной помощи либо отказ в ее оказании в случаях, установленных пунктом 11 настоящего Административного регламента;
- специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет учет проведенных консультаций в Журнале (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
21.Регистрация, анализ и рассмотрение письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги:
- основанием для начала административной процедуры по регистрации, анализу и рассмотрению письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги является поступление по почте, по электронной почте, на Интернет-сайте органов местного самоуправления, либо при личном обращении письменного заявления заявителя об оказании муниципальной услуги;
- в своем заявлении заявитель излагает суть необходимой консультационной помощи. Заявление может содержать вопрос, предложение или жалобу. К письменному заявлению о консультационной помощи могут прилагаться копии документов и материалов, поясняющих суть вопроса;
- специалист МУ "МФЦ" принимает письменное заявление в день его поступления;
- специалист управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями регистрирует письменное заявление в Журнале;
- зарегистрированное заявление направляется на рассмотрение начальнику управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями;
- по результатам рассмотрения заявления, в течение 1 рабочего дня, начальник управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями назначает специалиста - исполнителя документа;
- рассмотрение заявления в управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления. Возможны сокращенные сроки исполнения заявления;
- результатом административной процедуры по регистрации, анализу и рассмотрению письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги является поступление письменного заявления исполнителю - специалисту управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями.
22.Подготовка ответа по заявлению о предоставлении муниципальной услуги:
- основанием для начала административной процедуры по подготовке ответа по письменному заявлению о предоставлении муниципальной услуги является поступление специалисту, ответственному за оказание муниципальной услуги, поручения начальника управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями;
- специалист изучает заявление, прилагаемые к нему документы и материалы и, при необходимости, в течение трех рабочих дней подготавливает запрос в функциональные и (или) региональные органы, иные организации (далее - другие органы);
- проект ответа на заявление, подготовленный специалистом направляется на подпись начальнику управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями;
- специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обеспечивает:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления, при необходимости - с участием заявителя;
- получение необходимых для рассмотрения заявления документов и материалов в других органах;
- подготовку и направление письменного ответа по существу поставленных в заявлении вопросов;
- заявление считается рассмотренным, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов;
- после подписания начальником управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями готового ответа на заявление, оно регистрируется в Журнале и направляется в МУ "МФЦ" для отправки заявителю по почте, по факсу или электронной почте в случае если обращение поступило на электронный адрес Администрации;
- результатом административной процедуры по подготовке ответа по письменному заявлению является оказание консультационной помощи либо отказ в ее оказании в случаях, установленных пунктом 11 настоящего Административного регламента.
Подраздел 2.Формы контроля за исполнением Административного регламента
23.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальником управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями или директором МУ "МФЦ".
24.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями или директором МУ "МФЦ" не реже двух раз в год проверок соблюдения и исполнения специалистами управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями настоящего Административного регламента, иных федеральных, региональных, муниципальных нормативных правовых актов.
25.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями или директором МУ "МФЦ".
26.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги.
27.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28.Все должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Подраздел 3.Досудебный (внесудебный)
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
29.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействий должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
30.Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично либо направить письменную жалобу на имя Главы администрации Рузаевского муниципального района, либо начальнику управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями.
31.При обращении получателей муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения жалобы.
32.В случае если по жалобе требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен Главой администрации Рузаевского муниципального района, либо начальником управления по работе с АПК, ЛПХ и сельскими поселениями, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
33.Жалоба получателя муниципальной услуги в письменной форме должна содержать:
- фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, его место жительства (место нахождения);
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации) решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- иные сведения, которые получатель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
34.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы. Жалоба подписывается подавшим ее получателем муниципальной услуги.
35.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю муниципальной услуги.
36.Жалоба получателя муниципальной услуги не рассматривается в случае отсутствия в ней сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято).
37.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
38.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителями в судебном порядке в течение 3 месяцев, со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление подается в суд в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.