Постановление от 01.06.2011 г № 265
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 22.08.2006 N 269 «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве по размещению заказов для государственных заказчиков Республики Бурятия и порядка его взаимодействия с государственными заказчиками Республики Бурятия»
В целях совершенствования системы размещения заказов для государственных нужд Республики Бурятия и повышения эффективности использования бюджетных средств в сфере государственных закупок, во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 15.02.2011 N 19 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 17.12.2007 N 737 "Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1.Внести следующие изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 22.08.2006 N 269 "Об утверждении Положения о Республиканском агентстве по размещению заказов для государственных заказчиков Республики Бурятия и порядка его взаимодействия с государственными заказчиками Республики Бурятия" :
1.1.Наименование постановления изложить в следующей редакции: "Об утверждении Положения о Республиканском агентстве по государственным закупкам и порядка его взаимодействия с государственными заказчиками Республики Бурятия".
1.2.Вводную часть изложить в следующей редакции:
"В целях совершенствования системы размещения заказов для государственных нужд Республики Бурятия и повышения эффективности использования бюджетных средств в сфере государственных закупок Правительство Республики Бурятия постановляет:".
1.3.Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Положение о Республиканском агентстве по государственным закупкам и его структуру с предельной штатной численностью в количестве 24 штатных единиц, в том числе государственных гражданских служащих Республики Бурятия - 18 штатных единиц, с 1 сентября 2011 года (приложения NN 1, 2).".
1.4.В приложении N 1 "Положение о Республиканском агентстве по государственным закупкам":
1.4.1.Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Агентство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере размещения государственного заказа Республики Бурятия.".
1.4.2.Подпункт 2.1.3 исключить.
1.4.3.Подпункт 3.1.1 изложить в следующей редакции:
"3.1.1. Формирует сводный план-график размещения государственного заказа. Согласовывает способ размещения государственного заказа с государственным заказчиком.".
1.4.4.Подпункт 3.1.2 изложить в следующей редакции:
"3.1.2. Организовывает и проводит торги по размещению государственного заказа за счет средств республиканского бюджета, территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия.".
1.4.5.Подпункт 3.1.4 изложить в следующей редакции:
"3.1.4. Обеспечивает размещение документов и сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов, а также взаимодействие с операторами официальных информационных ресурсов, в том числе операторами электронных торговых площадок, в соответствии с требованиями и в порядке, установленными действующим законодательством Российской Федерации.".
1.4.6.Подпункт 3.1.5 изложить в следующей редакции:
"3.1.5. Привлекает экспертов и специалистов, обеспечивает деятельность экспертных групп, образованных для проверки заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, определяет регламент их работы.".
1.4.7.Подпункт 3.1.6 изложить в следующей редакции:
"3.1.6. Вправе привлекать специализированные организации на основании государственного контракта или путем заключения гражданско-правового договора в соответствии с нормами действующего законодательства о размещении заказов, разрабатывает и утверждает порядок взаимодействия специализированной организации и Агентства.".
1.4.8.Подпункт 3.1.8 изложить в следующей редакции:
"3.1.8. Формирует состав единой комиссии по размещению государственного заказа Республики Бурятия.".
1.4.9.Подпункт 3.1.9 исключить.
1.4.10.Подпункт 3.1.10 изложить в следующей редакции:
"3.1.10. Разрабатывает и утверждает конкурсные и аукционные документации, формы извещений, протоколов и иных документов по торгам. Разрабатывает типовые формы (шаблоны) конкурсных и аукционных документаций, извещений, протоколов и иных документов по торгам.".
1.4.11.Подпункт 3.1.11 исключить.
1.4.12.Пункт 4.2 дополнить следующим абзацем:
"Принимает решение о поощрении или награждении работников Агентства в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе, представляет в установленном порядке работников Агентства и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению государственных наград Республики Бурятия.".
1.4.13.Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Критерии оценки деятельности
5.1. Объем (доля) закупок товаров, работ и услуг путем проведения торгов в общем объеме закупок товаров, работ и услуг на финансовый год.
5.2. Доля стоимости государственных контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок цен у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов.
5.3. Доля государственных контрактов, заключенных путем запроса котировок, либо по результатам несостоявшихся торгов, либо запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), либо закупок малого объема, в общем количестве заключенных государственных контрактов, за исключением государственных контрактов, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без проведения торгов.
5.4. Среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе, закупке.
5.5. Доля стоимости государственных контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных контрактов.".
1.5.В приложении N 3 "Порядок взаимодействия государственных заказчиков Республики Бурятия с Республиканским агентством по государственным закупкам":
1.5.1.Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящий Порядок взаимодействия государственных заказчиков Республики Бурятия (далее - государственные заказчики) с Республиканским агентством по государственным закупкам (далее - Агентство) разработан во исполнение требований части 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и устанавливает порядок взаимодействия государственных заказчиков с Агентством при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, с операторами официальных информационных ресурсов в соответствии с требованиями и в порядке, установленными действующим законодательством Российской Федерации.".
1.5.2.Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. Функции, предусмотренные действующим законодательством по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия (за исключением подписания государственных контрактов) путем проведения торгов, осуществляются Агентством. В случае привлечения специализированной организации Агентство несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) специализированной организации, совершенных в пределах переданных ей Агентством полномочий, при осуществлении функций от имени Агентства.".
1.5.3.Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
"1.4. Государственные заказчики обеспечивают наличие и функционирование программных и технических средств, в том числе электронной цифровой подписи (ЭЦП), при осуществлении своих полномочий в сфере размещения государственного заказа и несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.".
1.5.4.Подпункт 1.5.2 изложить в следующей редакции:
"1.5.2. Технического, правового и организационного обеспечения взаимодействия с операторами официального общероссийского сайта, электронных торговых площадок и иных федеральных информационных ресурсов для размещения информации, документов и сведений о размещении заказов для государственных нужд Республики Бурятия в соответствии с требованиями и в порядке, установленными действующим законодательством Российской Федерации.".
1.5.5.Пункт 1.5 дополнить подпунктом 1.5.3:
"1.5.3. Автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятия (далее - АИС Госзаказ Бурятии).".
1.5.6.Раздел 1 "Общие положения" дополнить пунктом 1.7:
"1.7. Агентство осуществляет в АИС "Госзаказ Бурятии":
а) общий анализ и текущую оценку эффективности организации и проведения торгов;
б) формирует информационные базы государственных закупок;
в) интеграцию с официальным общероссийским сайтом, электронными торговыми площадками и иными федеральными информационными ресурсами в сфере размещения государственного и муниципального заказа.
1.7.1. Государственные заказчики осуществляют в "АИС Госзаказ Бурятии":
а) планирование;
б) предоставление заявок на проведение торгов.
1.7.2. Государственные заказчики обеспечивают представление сведений в реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".
1.5.7.Раздел 2 "Планирование и формирование государственного заказа" изложить в следующей редакции:
"2.1. Сводный план закупок товаров, работ и услуг (далее - сводный план) формируется Агентством в течение 45 рабочих дней со дня опубликования Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
2.2.Государственные заказчики в течение 20 рабочих дней со дня опубликования Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год вводят в "АИС Госзаказ Бурятии" документ "План закупок" и подают в Агентство на согласование сводные ведомственные планы закупок товаров, работ и услуг по подведомственным учреждениям (далее - ведомственный план) на соответствующий календарный год.
2.3.Ведомственный план государственного заказчика на текущий финансовый год формируется в пределах бюджетных ассигнований и содержит следующую информацию:
- наименование государственного заказчика;
- наименование подведомственной организации (получатель, покупатель продукции);
- код бюджетной классификации расходов;
- сумму планируемых средств на закупку товаров, работ и услуг;
- наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- код товарной продукции;
- цену единицы планируемых к закупке товаров, работ и услуг;
- количество планируемых к закупке товаров, работ и услуг в натуральном выражении;
- дату начала и окончания поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг;
- способ размещения государственного заказа;
- ориентировочную дату проведения процедур размещения заказа;
- обоснование потребностей государственного заказчика.
2.4.Агентство в течение 10 рабочих дней со дня получения ведомственного плана обрабатывает документ "План закупок" в "АИС Госзаказ Бурятии" и либо согласовывает, либо отказывает в согласовании с указанием мотивированных замечаний по ведомственному плану заказчика.
2.5.Государственный заказчик в течение 3 рабочих дней со дня его уведомления Агентством о наличии замечаний дорабатывает ведомственный план с учетом замечаний Агентства и повторно в течение 1 рабочего дня после доработки ведомственного плана направляет его на согласование в Агентство.
2.6.После согласования всех ведомственных планов Агентство в течение 25 рабочих дней формирует и утверждает сводный план на соответствующий финансовый год.
2.7.Агентство размещает сводный план на общероссийском официальном сайте и сайте Агентства в течение 2 рабочих дней после его утверждения.
2.8.При наличии изменений в ведомственном плане государственные заказчики в течение 2 рабочих дней вносят уточнения в документ "План закупок" в "АИС Госзаказ Бурятии".
2.9.Государственные заказчики в срок до 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, вводят в "АИС Госзаказ Бурятии" документ "Отчет по исполнению плана закупок.".
1.5.8.Раздел 3 "Порядок взаимодействия Агентства и государственного заказчика при размещении заказов" изложить в следующей редакции:
"3.1. Основанием для размещения заказов является заявка государственного заказчика в адрес Агентства, содержащая следующую информацию:
а) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона государственного заказчика;
б) адрес электронной почты, номер контактного телефона должностного лица государственного заказчика, ответственного за взаимодействие по организации и проведению торгов;
в) предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
г) способ размещения государственного заказа;
д) техническое задание, в случае размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг; спецификацию товара с указанием требований, установленных заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг; требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг;
е) источник финансирования заказа, с указанием кода классификации расходов;
ж) начальную (максимальную) цену государственного контракта с указанием источников данных о цене или самостоятельных расчетов госзаказчика;
з) место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;
и) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
к) срок и (или) объем предоставления гарантий на поставляемый товар, выполняемые работы, оказываемые услуги к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
л) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг;
м) преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, в случае их установления;
н) преференции участникам размещения заказа, заявки, на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения при размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме, в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов;
о) преимущества, предоставляемые участникам размещения заказа, являющимся субъектами малого предпринимательства, в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов;
п) размер обеспечения заявки на участие в торгах, срок и порядок внесения денежных средств, в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств, в случае установления государственным заказчиком требования обеспечения заявки на участие в торгах;
р) размер обеспечения исполнения государственного контракта, срок и порядок его предоставления, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств, в случае установления государственным заказчиком требования обеспечения исполнения контракта;
с) документ, подтверждающий согласование в контрольном органе решения о проведении закрытого конкурса/закрытого аукциона в электронной форме согласно утвержденному порядку;
т) перечень организаций, которые могут выступать потенциальными участниками размещения заказов закрытого конкурса/закрытого аукциона в электронной форме;
у) проект государственного контракта.
Государственные заказчики вводят в "АИС Госзаказ Бурятии" документ "Заявка" и направляют его в Агентство. Ответственность за достоверность и достаточность информации несет государственный заказчик в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Агентство в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки государственного заказчика, указанной в подпункте 3.1 настоящего Порядка, обеспечивает разработку следующих документов:
а) приказа о проведении торгов;
б) документации по торгам.
3.3.Документация по торгам в течение 2 рабочих дней со дня поступления от Агентства согласовывается руководителем государственного заказчика и после чего утверждается руководителем Агентства.
3.4.Агентство со дня утверждения документации по торгам обеспечивает:
а) публикацию (размещение) извещений о проведении торгов на официальном сайте;
б) рассылку приглашений в письменной форме участникам размещения заказа в случае проведения закрытого конкурса/аукциона.
3.5.Со дня опубликования (размещения) извещения (рассылки приглашений) о проведении торгов Агентство:
а) осуществляет предоставление, размещение документации по торгам на официальном сайте;
б) по согласованию с государственным заказчиком дает разъяснения положений документации по торгам;
в) по согласованию с государственным заказчиком подготавливает, согласовывает и публикует (размещает) изменения в документацию по торгам;
г) осуществляет прием заявок на участие в торгах;
д) организует работу комиссии, в том числе осуществление аудиозаписи процедур;
е) размещает протоколы заседаний комиссии на официальных информационных ресурсах для размещения заказов;
ж) дает разъяснения по запросам участников конкурса о принятых комиссией решениях.
3.6.По согласованию с государственным заказчиком Агентство организует хранение или передает на хранение государственному заказчику документацию по торгам, изменения, внесенные в документацию по торгам, и разъяснения документации, заявки на участие в торгах, протоколы, составленные в ходе заседаний комиссии, а также аудиозапись процедур.
3.7.В целях упорядочения механизма использования государственными заказчиками бюджетных средств, полученных в виде экономии по итогам проведения торгов, Агентство ежемесячно доводит до Министерства финансов и Министерства экономики Республики Бурятия Сводную информацию об экономии бюджетных средств по итогам проведенных торгов по государственным заказчикам, за исключением экономии по бюджетным средствам, выделенным из резервных фондов Правительства Республики Бурятия и фонда увеличения стоимости основных средств исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия (далее - сводная информация).
3.7.1.Государственный заказчик ежемесячно в течение 3 рабочих дней с начала месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет информацию в Агентство об экономии бюджетных средств по итогам проведенных торгов и запросов котировок цен (далее - информация).
3.7.2.Сводная информация формируется Агентством и направляется в Министерство финансов и Министерство экономики Республики Бурятия до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
3.7.3.Агентство, в случае непредставления информации заказчиком, вносит сведения в сводную информацию без согласования с заказчиком по итогам проведенных торгов.
3.7.4.Внесение изменений в сводную информацию допускается только при наличии согласования с Министерством финансов Республики Бурятия.".
1.5.9.Раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок формирования единой комиссии по размещению
государственного заказа Республики Бурятия
4.1.Единая комиссия по размещению государственного заказа Республики Бурятия (далее - единая комиссия) создается в целях размещения государственного заказа Республики Бурятия.
4.2.Деятельность единой комиссии осуществляется на началах ответственного, гласного и коллегиального обсуждения и принятия решений и направлена на наиболее эффективное расходование средств республиканского бюджета, территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия.
4.3.Порядок формирования и деятельности единой комиссии:
4.3.1.Единая комиссия формируется из числа сотрудников Агентства (постоянный состав) и представителей органов государственной власти и государственных учреждений Республики Бурятия (непостоянный состав). Положение о единой комиссии, ее состав и порядок работы утверждаются Агентством.
4.3.2.Непостоянный состав привлекается к работе Единой комиссии по торгам с начальной максимальной ценой 50 млн. руб. и выше, при этом максимальное представительство непостоянного состава по одному конкурсу или аукциону не может составлять более 2 членов комиссии.
4.3.3.Председатель единой комиссии, а также его заместители назначаются руководителем Агентства из числа его сотрудников.
4.3.4.Государственные заказчики, планирующие проведение торгов с начальной максимальной ценой 50 млн. руб. и выше, направляют сведения по своему представителю в непостоянный состав единой комиссии до 15 декабря, по соответствующим торгам 2011 г. - в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
4.4.Для обеспечения деятельности единой комиссии Агентство вправе формировать экспертные группы из числа специалистов Агентства, государственных заказчиков, иных государственных и муниципальных органов и учреждений.".
1.5.10.Раздел 5 "Ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов" исключить.
1.5.11.Раздел 8 "Подготовка кадров для системы государственных закупок" исключить.
2.Признать утратившими силу:
- распоряжение Правительства Республики Бурятия от 14.02.2006 N 57-р;
- распоряжение Правительства Республики Бурятия от 01.06.2007 N 399-р;
- пункты 6, 7; в пункте 5 постановления Правительства Республики Бурятия от 29.12.2010 N 595 "О мерах по усилению бюджетной дисциплины, взаимной ответственности государственных заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам" абзац следующего содержания: "- в случае неисполнения обязательств по контракту предусматривать и применять штрафные санкции в размере не менее 5% в день от цены контракта (установленные от базовой величины, предусмотренной ч. 11 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации);".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
И.ЕГОРОВ