Решение от 26.05.2011 г № 756
О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Саранск от 17 апреля 2006 года N 231
В целях приведения Положения о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок на маршрутах городского округа Саранск в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 N 34 "Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" Совет депутатов городского округа Саранск решил:
1.Внести в Положение о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок на маршрутах городского округа Саранск, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Саранск от 18 мая 2006 года N 231 "Об утверждении Положения о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок на маршрутах городского округа Саранск" (с изменениями от 17 апреля 2009 года) (далее по тексту - Положение) следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Конкурс проводится в целях качественной организации пассажирских перевозок, обеспечения безопасности перевозок пассажиров в городском округе Саранск, обеспечения безопасности дорожного движения, а также наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, обеспечения добросовестной конкуренции, соблюдения принципа соответствия между спросом и предложением объема услуг в этом секторе рынка, создания условий для его дальнейшего развития, защиты прав потребителей, а также прав перевозчиков за счет создания им необходимых условий для работы.";
2) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Конкурс проводится Администрацией городского округа Саранск, либо уполномоченным ею учреждением. В этих целях создается конкурсная комиссия, персональный состав которой утверждается постановлением Администрации городского округа Саранск, либо приказом руководителя уполномоченного учреждения по согласованию с Главой Администрации городского округа Саранск.
Администрацией городского округа Саранск, либо уполномоченным ею учреждением разрабатывается конкурсная документация, которая утверждается постановлением Администрации городского округа Саранск.";
3) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Конкурс проводится, как правило, не реже одного раза в три года или по мере необходимости по требованию Администрации городского округа Саранск либо уполномоченного ею учреждения.
В целях сохранения социально значимых маршрутов весь объем пассажирских перевозок выставляется на конкурс лотами. Лот включает в себя:
- номер лота;
- номера маршрутов;
- наименования маршрутов;
- протяженность маршрутов;
- класс подвижного состава;
- количество единиц подвижного состава на маршруте в час пик.";
4) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Перевозчики, изъявившие желание участвовать в конкурсе (далее по тексту - претенденты), подают в конкурсную комиссию до начала конкурса, дата которого указана в извещении, письменные заявки с приложением документов, необходимых для участия в конкурсе (в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения).";
5) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано конкурсной комиссией не менее чем за 30 дней до начала (открытия) конкурса и должно содержать следующие сведения:
- время и место проведения конкурса;
- описание лота (маршрутов) и требуемое количество подвижного состава, выставляемого на конкурс;
- условия конкурса, критерии отбора победителей (перечень показателей);
- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
- порядок, место и срок предоставления заявок претендентов на участие в конкурсе;
- иные сведения, предусмотренные законодательством.";
6) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Для участия в конкурсе претенденты представляют заявку и документы, прилагаемые к ней:
- заявка, которая является подтверждением согласия на участие в конкурсе на условиях, определенных в настоящем Положении (приложение 4 к настоящему Положению);
Перечень документов, прилагаемых к заявке на участие
в конкурсе для перевозчика - юридического лица:
- опись документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе, подписанная перевозчиком либо его представителем;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или нотариально заверенная копия такой выписки (полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении конкурса);
- заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН);
- заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН);
- заверенная копия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
- сведения о количестве транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок, с указанием года выпуска, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда, пользование);
- заверенные копии лицензионных карточек на каждое основное и резервное транспортные средства, предлагаемые для осуществления перевозок, оформленных на перевозчика, подающего заявку на участие в конкурсе;
- заверенные копии договоров с организацией (юридическим лицом) на осуществление технической поддержки бортового оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
- заверенные копии паспортов (ПТС) основных и резервных транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок, и копии документов, подтверждающих право пользования транспортными средствами, не находящимися в собственности (если таковые имеются);
- заверенные копии талонов государственного технического осмотра (ГТО) на каждое основное и резервное транспортные средства, предлагаемые для осуществления перевозок;
- копии водительских удостоверений водителей транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок;
- копии медицинских справок освидетельствования водителей транспортных средств (форма N Ф-083/у), предлагаемых для осуществления перевозок;
- сведения о наличии помещений (заверенные копии свидетельств о праве собственности либо договоров аренды помещений) и оборудования (заверенные копии технических паспортов), позволяющих осуществлять техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии;
- сведения о наличии мест парковки и диспетчерских сооружений на конечных пунктах, принадлежащих претенденту (на праве собственности, по договору аренды, доверительного управления и т.д.);
- заверенная копия лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств или договор на проведение медицинских осмотров со специализированной организацией, имеющей такую лицензию (с приложением копии лицензии);
- заверенные копии документов, подтверждающих профессиональную репутацию и опыт работы перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок (в том числе на данном маршруте) (на усмотрение перевозчика, подающего заявку на участие в конкурсе);
- доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий от имени перевозчика - юридического лица (при необходимости);
- справка Управления государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о предыдущей деятельности претендента и выполнения лицензионных условий, а также справка Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Мордовия о нарушениях перевозчиком Правил дорожного движения и совершения дорожно-транспортных происшествий за последний календарный год;
для перевозчика - индивидуального предпринимателя:
- опись документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе, подписанная перевозчиком либо его представителем;
- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) или нотариально заверенная копия такой выписки (полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении конкурса);
- заверенная копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН);
- заверенная копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации (ИНН);
- заверенная копия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
- сведения о количестве транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок, с указанием года выпуска, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда, пользование);
- заверенные копии лицензионных карточек на каждое основное и резервное транспортные средства, предлагаемые для осуществления перевозок, оформленных на перевозчика, подающего заявку на участие в конкурсе;
- заверенные копии договоров с организацией (юридическим лицом) на осуществление технической поддержки бортового оборудования ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS;
- заверенные копии паспортов (ПТС) основных и резервных транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок, и копии документов, подтверждающих право пользования транспортными средствами, не находящимися в собственности (если таковые имеются);
- заверенные копии талонов государственного технического осмотра (ГТО) на каждое основное и резервное транспортные средства, предлагаемых для осуществления перевозок;
- заверенные копии водительских удостоверений водителей транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок;
- заверенные копии медицинских справок освидетельствования водителей транспортных средств (форма N Ф-083/у), предлагаемых для осуществления перевозок;
- сведения о наличии помещений (заверенные копии свидетельств о праве собственности либо договоров аренды помещений) и оборудования (заверенные копии технических паспортов), позволяющих осуществлять техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии;
- сведения о наличии мест парковки и диспетчерских сооружений на конечных пунктах, принадлежащих претенденту (на праве собственности, по договору аренды, доверительного управления и т.д.);
- заверенная копия лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств или договор на проведение медицинских осмотров со специализированной организацией, имеющей такую лицензию (с приложением копии лицензии);
- заверенные копии документов, подтверждающих профессиональную репутацию и опыт работы перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок (в том числе на данном маршруте) (на усмотрение перевозчика подающего заявку на участие в конкурсе);
- доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий от имени перевозчика - индивидуального предпринимателя (при необходимости);
- справка Управления государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о предыдущей деятельности претендента и выполнения лицензионных условий, а также справка Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Мордовия о нарушениях перевозчиком Правил дорожного движения и совершения дорожно-транспортных происшествий за последний календарный год;
для перевозчика - простого товарищества:
- опись документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе, подписанная лицом, на которое в соответствии с договором возложено представление интересов товарищества;
- заверенная копия договора простого товарищества;
- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) или нотариально заверенная копия такой выписки (полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении конкурса) каждого члена простого товарищества - индивидуального предпринимателя;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или нотариально заверенная копия такой выписки (полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении конкурса) каждого члена простого товарищества - юридического лица;
- заверенная копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН) каждого члена простого товарищества - индивидуального предпринимателя;
- заверенная копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации (ИНН) каждого члена простого товарищества - индивидуального предпринимателя;
- заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) - каждого члена простого товарищества - юридического лица;
- заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН) каждого члена простого товарищества - юридического лица;
- заверенные копии лицензий на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек каждого перевозчика - члена простого товарищества;
- сведения о количестве транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок, с указанием года выпуска, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда, пользование);
- заверенные копии лицензионных карточек на каждое основное и резервное транспортные средства, предлагаемых для осуществления перевозок, оформленные на перевозчиков - членов простого товарищества;
- заверенные копии договоров с организацией (юридическим лицом) на осуществление технической поддержки бортового оборудования ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS;
- заверенные копии паспортов (ПТС) основных и резервных транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок, и копии документов, подтверждающих право пользования перевозчиками - членами простого товарищества транспортными средствами не находящимися в собственности перевозчиков - членов простого товарищества (если таковые имеются);
- заверенные копии талонов государственного технического осмотра (ГТО) на каждое основное и резервное транспортные средства, предлагаемых простым товариществом для осуществления перевозок;
- заверенные копии водительских удостоверений водителей транспортных средств, предлагаемых простым товариществом для осуществления перевозок;
- заверенные копии медицинских справок освидетельствования водителей транспортных средств (форма N Ф-083/у), предлагаемых для осуществления перевозок;
- сведения о наличии помещений (заверенные копии свидетельств о праве собственности либо договоров аренды помещений) и оборудования (заверенные копии технических паспортов), позволяющих осуществлять техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии;
- сведения о наличии мест парковки и диспетчерских сооружений на конечных пунктах, принадлежащих претенденту (на праве собственности, по договору аренды, доверительного управления и т.д.);
- заверенная копия лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, имеющуюся у члена простого товарищества и договоров перевозчиков - членов простого товарищества на проведение медицинских осмотров со специализированной организацией, имеющей такую лицензию (с приложением копии лицензии);
- заверенные копии документов, подтверждающих профессиональную репутацию и опыт работы перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок (в том числе на данном маршруте) (на усмотрение перевозчиков - членов простого товарищества, подающего заявку на участие в конкурсе);
- справка Управления государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о предыдущей деятельности претендента и выполнения лицензионных условий, а также справка Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Мордовия о нарушениях перевозчиком Правил дорожного движения и совершения дорожно-транспортных происшествий за последний календарный год.";
7) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность претендента либо его представителя.
Заявка и документы принимаются до начала конкурса, дата которого указана в извещении.";
8) пункт 13 дополнить абзацами следующего содержания:
"- неоснащенные бортовым оборудованием ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств";
9) в пункте 15 слово "маршруту" заменить словом "лоту";
10) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Предпочтение предоставляется претендентам:
- не допустившим за последний календарный год нарушений Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов;
- выполняющим объем и регулярность выполняемых перевозок, режим работы и графики движения;
- оснастившим транспортные средства категорий М2, М3, наземный электрический транспорт:
а) бортовым оборудованием системы навигационного контроля ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS с функционированием в едином телематическом транспортном пространстве с диспетчерским сопровождением и контролем на территории городского округа Саранск;
б) автоматизированной системой контроля оплаты проезда;
- установившим в транспортном средстве необходимую для пассажиров информацию (копии лицензии, схемы маршрута, извлечения из Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, телефоны контролирующих организаций, а также наличие у кондукторов в автобусах большой и средней вместимости нагрудных знаков, содержащих их фамилии, имена, отчества, а также наименование претендентов);
- предложившим наиболее выгодные условия осуществления перевозочного процесса (организация на базе транспортных предприятий спасательной и эвакуационной служб для оказания экстренной помощи при дорожно-транспортных происшествиях, организация обучения водителей приемам оказания первой доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, при террористических актах и чрезвычайных ситуациях добровольное участие на общественных началах в работе Управления государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия в сфере транспорта и Отдела Государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Мордовия).";
11) в пунктах 23, 24, 25, 28 слова "уполномоченное ею муниципальное учреждение" заменить словами "уполномоченное ею учреждение";
12) абзац второй пункта 23 изложить в следующей редакции:
"В случае признания победителем конкурса группы претендентов, заключивших между собой соглашение о совместном выполнении перевозок, договор подписывается каждым участником соглашения с возложением ответственности на выполнение обязательств по договору на уполномоченное по соглашению лицо.";
13) пункт 25 изложить с следующей редакции:
"25. После проведения конкурса, получения документов на маршрут и заключения договора победитель конкурса обязан начать работу на маршруте в течение 10 дней с момента подписания договора. В противном случае Администрация городского округа Саранск, либо уполномоченное ею учреждение вправе расторгнуть договор.";
14) пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26. Претенденту, проигравшему конкурс по заявленному лоту, может быть предложен другой лот, конкурс по которому признан несостоявшимся.";
15) пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.";
16) пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28. Если конкурс не состоялся, Администрация городского округа Саранск, либо уполномоченное ею учреждение, заключает договор с претендентом, допущенным к участию в конкурсе по данному лоту. Настоящий пункт подлежит применению при условии соответствия претендента требованиям, установленным в разделе 5 настоящего Положения.";
17) приложение N 1 к Положению "Перечень показателей оценки конкурса" дополнить следующими оценочными показателями:
"Наличие договора на оперативное диспетчерское сопровождение в едином телематическом транспортном пространстве с диспетчерским сопровождением и контролем на территории городского округа Саранск (имеется - 10 баллов, отсутствует - 0 баллов).
Наличие "договора-намерения" на оснащение транспортных средств категорий М2, М3, наземного электрического транспорта и подтверждение о технической возможности для внедрения электронного проездного билета в 2011 - 2012 г.г. (имеется - 10 баллов, отсутствует - 0 баллов).";
18) приложение N 4 к Положению "Заявка на участие в конкурсе" изложить в следующей редакции: