Решение Нижегородского УФАС России от 20.05.2011 г № Б/Н
В отношении ИП Витушкиной С.Н.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Смирнов С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Михайлова Н.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Швецова О.Ю. - член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.
рассмотрев дело № 287-ФАС52-07/11, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Витушкиной Светланы Николаевны (Нижегородская область, г.Выкса, пл.Октябрьской Революции, д.48, оф.204) по признакам нарушения статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», в ее присутствии,
Установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением требований рекламного законодательства специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области установлено, что в газете «Новая Выкса» № 16 от 30 сентября 2010 года распространялись следующие рекламные сообщения:
- «Фабричные окна. Скидки, рассрочка, кредит без первоначального взноса…ул.Ленина, д.142…»;
- «Агентство туристических услуг «Тропикана». Продли свое лето…Скидки, рассрочка, кредит…»;
- «Форт-Пласт. Изделия из сотового поликарбаната…Кредит…»;
- «Туристическое агентство ООО «ТРАНС-СЕРВИС НН». Самые выгодные цены на лучшие курорты мира…Кредит, рассрочка, скидки…».
В рекламных сообщениях отсутствуют сведения о форме кредита и лицах, предоставляющих финансовую услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Газета «Новая Выкса» не зарегистрирована как рекламная, поэтому в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» тексты рекламных сообщений на 1, 3, 5 страницах № 16 от 30 сентября 2010 года, на страницах 1 и 5 № 3 (28) от 11 февраля 2011 года газеты должны сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», которые отсутствуют.
Рекламораспространителем рекламных сообщений является ИП Витушкина С.Н.
В связи с вышеизложенным, Нижегородское УФАС России 20 апреля 2011 года вынесло Определение о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в отношении ИП Витушкиной С.Н.
Заслушав доводы ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что в газете «Новая Выкса» № 16 от 30 сентября 2010 года распространялись следующие рекламные сообщения:
- «Фабричные окна. Скидки, рассрочка, кредит без первоначального взноса…ул.Ленина, д.142…»;
- «Агентство туристических услуг «Тропикана». Продли свое лето…Скидки, рассрочка, кредит…»;
- «Форт-Пласт. Изделия из сотового поликарбаната…Кредит…»;
- «Туристическое агентство ООО «ТРАНС-СЕРВИС НН». Самые выгодные цены на лучшие курорты мира…Кредит, рассрочка, скидки…».
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Указанные сообщения являются рекламой, так как ориентированы на неопределенный круг лиц и направлены на мотивацию потребителя рекламы к тому, чтобы воспользоваться услугой по покупке продукции рекламодателей, в том числе получения кредита на покупку товаров.
Рекламные сообщения распространялись в газете «Новая Выкса» на основании договоров на размещение рекламы:
- от 07.09.2010 года № 23, заключенного с ИП Захаровым И.Д.;
- от 10.04.2010 года № 21, заключенного с ИП Куплиновым Д.С.;
- от 26.05.2010 года № 5, заключенного с ООО «Тран-Сервис НН»;
- от 10.05.2010 года № 22, заключенного с ИП Серуховым Е.Н.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Главой 42 ГК РФ установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.
Из части 1 статьи 819 ГК РФ следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Для осуществления деятельности по выдаче кредитов, предусмотренных статьей 819 ГК РФ, необходимо наличие у юридического лица лицензии Банка России на осуществление банковских операций.
Согласно статье 822 ГК РФ товарный кредит предусматривает обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками.
Товарный и коммерческий кредиты могут предоставляться и не финансовыми организациями.
Каждый из предусмотренных ГК РФ видов кредитов имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров и услуг.
Из рекламных сообщений следует, что клиент может приобрести у ИП Захарова И.Д., ИП Куплинова Д.С., ИП Серухова Е.Н., ООО «Тран-Сервис НН» товары и услуги в кредит, следовательно, должны быть указаны финансовые организации, оказывающие данные финансовые услуги.
В рекламных сообщениях отсутствуют сведения о финансовых организациях, которые предоставят кредиты при приобретении продукции рекламодателей ИП Захарова И.Д., ИП Куплинова Д.С., ИП Серухова Е.Н., ООО «Тран-Сервис НН».
Таким образом, рекламные сообщения ИП Захарова И.Д., ИП Куплинова Д.С., ИП Серухова Е.Н., ООО «Тран-Сервис НН», распространенные ИП Витушкиной С.Н. в газете «Новая Выкса» № 16 от 30 сентября 2010 года, противоречат требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Газета «Новая Выкса» зарегистрирована как «информационная, реклама менее 40%» согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 26.02.2010 года ПИ №ТУ 52-0265. Учредителем и издателем газеты является ИП Витушкина С.Н.
На страницах 1, 3, 5 № 16 от 30 сентября 2010 года, на страницах 1 и 5 № 3 (28) от 11 февраля 2011 года газеты «Новая Выкса» распространялись рекламные сообщения, однако пометки «реклама» «на правах рекламы» на страницах газеты отсутствуют.
Поскольку газета «Новая Выкса» не зарегистрирована как рекламная, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» тексты рекламных сообщений на 1, 3, 5 страницах № 16 от 30 сентября 2010 года, на страницах 1 и 5 №3 (28) от 11 февраля 2011 года газеты должны сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Таким образом, рекламные сообщения на 1, 3, 5 страницах № 16 от 30 сентября 2010 года, на страницах 1 и 5 № 3 (28) от 11 февраля 2011 года газеты «Новая Выкса» противоречат требованиям статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно пункта 7 части 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учредителем газеты согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 26.02.2010 года ПИ №ТУ 52-0265 является ИП Витушкина С.Н.
ИП Витушкина С.Н. является рекламораспространителем рекламных сообщений.
Таким образом, рекламные сообщения, распространенные ИП Витушкиной С.Н. в газете «Новая Выкса» № 16 от 30 сентября 2010 годабез указания финансовой или иной кредитной организации, противоречат требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Рекламные сообщения, распространенные ИП Витушкиной С.Н. на страницах 1, 3, 5 № 16 от 30 сентября 2010 года, на страницах 1 и 5 № 3 (28) от 11 февраля 2011 года газеты «Новая Выкса» без пометок «реклама» или «на правах рекламы» противоречат требованиям статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную индивидуальным предпринимателем Витушкиной С.Н.в газете «Новая Выкса» № 16 от 30 сентября 2010 года, № 3 (28) от 11 февраля 2011 года, поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Витушкиной С.Н. предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-20 Приложение к Решению от 20 мая 2011 года № Б/Н Предписание
2011-05-20 Приложение к Решению от 20 мая 2011 года № Б/Н Предписание
2011-05-20 Приложение к Решению от 20 мая 2011 года № Б/Н Предписание