Постановление от 19.05.2011 г № 101
О подготовке, принятии, опубликовании и вступлении в силу нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай
1.Утвердить прилагаемые Правила подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай (далее - Правила).
2.Исполнительным органам государственной власти Республики Алтай:
1) обеспечивать своевременное принятие нормативных правовых актов во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, конституционных законов Республики Алтай, законов Республики Алтай, указов и распоряжений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай;
2) исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, не опубликованных в установленном порядке;
3) осуществлять меры по повышению эффективности деятельности структурного подразделения, осуществляющего правовое обеспечение деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, а также специалистов, осуществляющих правовое обеспечение деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Алтай;
4) осуществлять подготовку, принятие, опубликование нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Алтай, Регламентом Правительства Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 года N 305, а также настоящим Постановлением, иными нормативными правовыми актами Республики Алтай;
5) направлять в 7-дневный срок после подписания (утверждения) принятые нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Республики Алтай, для включения в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы, в Прокуратуру Республики Алтай для изучения на предмет их соответствия законодательству;
6) осуществлять в течение пяти дней разработку нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, устраняющих противоречия федеральному законодательству, коррупциогенные факторы, указанные в актах прокурорского реагирования и заключениях территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, действующего на территории Республики Алтай;
7) организовывать официальное опубликование нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в 7-дневный срок после их принятия, а нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, разрабатываемых в целях устранения противоречий федеральному законодательству, коррупциогенных факторов, указанных в актах прокурорского реагирования и заключениях территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай, в 3-дневный срок после их принятия;
8) приглашать к участию в координационных органах (комиссиях, рабочих группах) и заседаниях исполнительного органа государственной власти Республики Алтай при разработке проектов нормативных правовых актов по согласованию представителей территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, действующего на территории Республики Алтай, Прокуратуры Республики Алтай;
9) направлять по согласованию в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Республики Алтай, Прокуратуру Республики Алтай проекты нормативных правовых актов исполнительного органа государственной власти Республики Алтай для изучения на предмет их соответствия законодательству;
10) привести в месячный срок свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.
3.Установить, что руководители исполнительных органов государственной власти Республики Алтай несут персональную ответственность за несоблюдение настоящего Постановления.
4.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Алтай от 31 июля 1998 года N 238 "О подготовке нормативных правовых актов органами исполнительной власти Республики Алтай";
постановление Правительства Республики Алтай от 11 декабря 2002 года N 359 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 31.07.1998 N 238 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов исполнительной власти Республики Алтай и их государственной регистрации" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2002, N 7(13));
постановление Правительства Республики Алтай от 24 октября 2005 года N 193 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Алтай от 31 июля 1998 г. N 238" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2005, N 28(34));
постановление Правительства Республики Алтай от 18 июля 2007 года N 135 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 31 июля 1998 года N 238" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 43(49)).
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, руководителя Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
С.М.ТЕВОНЯН
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ, ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
1.Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Алтай (далее - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, конституционных законов Республики Алтай, законов Республики Алтай, указов и распоряжений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, а также по инициативе исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в пределах их компетенции.
2.Нормативные правовые акты издаются исполнительными органами государственной власти Республики Алтай в виде приказов, правил, инструкций и положений.
3.Нормативный правовой акт может быть разработан совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай. Совместное решение указанных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай оформляется приказом и подписывается руководителями этих органов.
В случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Правительства Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 года N 305, иными нормативными правовыми актами Республики Алтай, проекты нормативных правовых актов направляются на согласование (экспертизу, оценку) соответствующим органам и организациям.
Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в соответствии с установленной сферой его деятельности в течение 5 рабочих дней с даты поступления проекта такого акта.
В случае непредставления по истечении указанного срока исполнительным органом государственной власти Республики Алтай документа, подтверждающего согласование проекта нормативного правового акта или содержащего замечания к этому проекту, проект нормативного правового акта считается согласованным.
Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами на листе согласования к проекту нормативного правового акта. Виза включает подпись и должность лица, подписавшего проект нормативного правового акта, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату подписания. Визирование указанных проектов осуществляется руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Алтай (в их отсутствие - заместителем руководителя).
Согласованный проект нормативного правового акта подлежит подписанию соответствующим руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Алтай и в 7-дневный срок после подписания (утверждения) направляется в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Республики Алтай, для включения в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы, Прокуратуру Республики Алтай для изучения на предмет их соответствия законодательству.
4.При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, подписывается соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагается к указанному проекту (его копии).
При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, осуществляющий его разработку, должен обеспечить обсуждение указанного проекта с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай с целью поиска взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия исполнительные органы государственной власти Республики Алтай оформляют протоколы согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими руководителями исполнительных органов государственной власти Республики Алтай или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.
Указанные протоколы согласительных совещаний и проект нормативного правового акта направляются исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, являющимся разработчиком нормативного правового акта, заместителю Председателя Правительства Республики Алтай, курирующему соответствующую сферу деятельности.
Если по истечении 10 рабочих дней заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, курирующий соответствующую сферу деятельности, не возвращает проект нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти Республики Алтай на доработку или в связи с нецелесообразностью его принятия, либо возвращает проект нормативного правового акта согласованным, то указанный проект подлежит подписанию соответствующим руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Алтай и в 7-дневный срок после подписания (утверждения) направляется в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Республики Алтай, для включения в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы, Прокуратуру Республики Алтай для изучения на предмет их соответствия законодательству.
5.Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений исполнительного органа государственной власти Республики Алтай с учетом их функций и компетенции. При этом определяется круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.
В подготовке проекта нормативного правового акта участвует специалист, осуществляющий правовое обеспечение деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, который визирует проект нормативного правового акта и несет ответственность за качество проводимой им правовой экспертизы, антикоррупционной экспертизы.
Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, могут создаваться координационные органы.
6.В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительный орган государственной власти Республики Алтай - разработчик проекта нормативного правового акта - в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в структурное подразделение или специалисту, осуществляющему правовое обеспечение деятельности этого исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, размещает проект нормативного правового акта на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, которые не могут быть менее 7 календарных дней и не более 21 календарного дня с момента размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте в сети Интернет.
7.В процессе работы над проектом нормативного правового акта должно быть изучено относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.
При подготовке нормативного правового акта проводится его правовая экспертиза, а также антикоррупционная экспертиза в соответствии с порядком проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, установленным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96.
8.Юридико-техническое оформление проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Законом Республики Алтай от 5 марта 2008 года N 18-РЗ "О нормативных правовых актах Республики Алтай", Правилами юридико-технического оформления проектов правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, утвержденными постановлением Правительства Республики Алтай от 10 февраля 2009 года N 21.
9.Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в соответствии со статьей 35 Закона Республики Алтай от 5 марта 2008 года N 18-РЗ "О нормативных правовых актах Республики Алтай".
9.1.Утратил силу
10.Нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после дня их официального опубликования.
Приложения
2011-05-19 Приложение к Постановлению от 19 мая 2011 года № 101 Правила