Рекомендация от 29.06.2005 г № Б/Н
Методические рекомендации о финансировании в 2005 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
И.о. управляющего НРО ФСС РФ
С.Н.Яшин
29 июня 2005 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ФИНАНСИРОВАНИИ В 2005 ГОДУ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ ЗА СЧЕТ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ
СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с:
1.1.Федеральным законом от 29.12.2004 N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год".
1.2.Правилами частичного финансирования в 2005 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.06.2005 N 360 "Об утверждении Правил частичного финансирования в 2005 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников".
1.3.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.06.2005 N 420 "Об утверждении Перечня предупредительных мер на 2005 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых частично финансируется за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
2.О ДОКУМЕНТАХ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ СТРАХОВАТЕЛЕМ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
2.1.Для рассмотрения вопроса о финансировании проведения периодических медицинских осмотров (далее - ПМО), в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" и приказом Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" (Перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, медицинских противопоказаний, также врачей-специалистов, участвующих в проведении медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований, определен приложением 1 к приказу) в части, не противоречащей приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 N 83, страхователю необходимо по месту своей регистрации представить следующие документы:
- заявление (приложение 1);
- перечень предупредительных мер на 2005 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (приложение 2) в двух экземплярах;
- план финансирования предупредительных мер на 2005 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в двух экземплярах (приложение 4);
- сведения по количеству работающих (контингенты), подлежащих ПМО в 2005 году, утвержденные территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- списки лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам на 2005 год, утвержденные страхователем, в том числе по количеству работников, подлежащих ПМО в центрах профпатологии, а также работающих - застрахованных с начальными проявлениями профзаболеваний и последствиями производственных травм без установления стойкой утраты трудоспособности, согласованные территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- договор с муниципальным (государственным) медицинским учреждением на проведение ПМО (образец договора в приложении 9);
- договор с государственным (муниципальным) центром профпатологии на проведение ПМО стажированных работников;
- копии лицензий медицинских учреждений на осуществление медицинской деятельности (с протоколом на право осуществления видов деятельности по кодам 06.028 - работы и услуги по экспертизе профпригодности и 06.033 - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам).
Оплате в счет финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников подлежат услуги медицинских учреждений, а также центров профпатологии по проведению ПМО в размере фактической стоимости услуг.
Комиссия, утвержденная руководителем медицинской организации, осуществляющей ПМО, определяет виды и объемы необходимых исследований с учетом специфики действующих производственных факторов и медицинских противопоказаний к осуществлению или продолжению работы на основании действующих нормативных правовых актов.
2.2.Для рассмотрения вопроса об оплате стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- перечень предупредительных мер на 2005 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, (приложение 2) в двух экземплярах;
- план финансирования предупредительных мер на 2005 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в двух экземплярах (приложение 3);
- списки работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, либо заключения комиссии, проводившей обязательный периодический медицинский осмотр, о необходимости санаторно-курортного оздоровления отдельных работников;
- список лиц, нуждающихся в санаторно-курортном оздоровлении в соответствии с постановлением Правительства РФ (приложение 7);
- копию лицензии санаторно-курортного учреждения (с приложением протокола).
Санаторно-курортное оздоровление застрахованных следует проводить с учетом специфического влияния неблагоприятных производственных факторов на организм работающих. Санаторно-курортному оздоровлению подлежат работники, занятые на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, в первоочередном порядке лица, которым рекомендовано такое оздоровление по результатам периодических медицинских осмотров в соответствии с актом заключительной комиссии.
Финансируется стоимость путевок работникам в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, сроком пребывания не менее чем 14 дней, но не более чем 24 дня.
2.3.Для рассмотрения вопроса об оплате расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение 1);
- перечень предупредительных мер на 2005 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, (приложение 2) в двух экземплярах;
- план финансирования предупредительных мер на 2005 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в двух экземплярах (приложение 3);
- перечень профессий и должностей работников организации, которых в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами в 2005 году необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты (приложение 6) <*> с приложением выписки (или ксерокопий страниц) из Типовых отраслевых норм.
Вопросы обязательного обеспечения СИЗ регламентируются Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Минтруда России от 18.12.1998 N 51 в редакции постановления Минтруда России от 29.10.1999 N 39 "О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", государственными стандартами системы ССБТ (система стандартов безопасности труда), перечнем постановлений Минтруда России об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для всех отраслей экономики народного хозяйства (1997 г.).
2.4.Для рассмотрения вопроса о финансировании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда страхователю необходимо представить общие документы:
- заявление (приложение 1);
- перечень предупредительных мер на 2005 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, (приложение 2) в двух экземплярах;
- план финансирования предупредительных мер на 2005 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в двух экземплярах (приложение 3).
2.4.1.По аттестации рабочих мест по условиям труда:
- копию договора о проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, определении показателей тяжести и напряженности трудового процесса при проведении аттестации рабочих мест с организацией, имеющей право на проведение указанных измерений (лаборатории страхователя или аккредитованные (аттестованные) организации);
- копии аттестатов аккредитации организации на техническую компетентность проведения измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, определения показателей тяжести и напряженности трудового процесса при проведении аттестации рабочих мест (с приложением протоколов);
- расчет стоимости проводимых мероприятий;
- расчет стоимости аттестации одного рабочего места (приложение 8).
2.4.2.По сертификации работ по охране труда:
- копию договора о проведении сертификации работ;
- копии документов, подтверждающих право организации, проводящей сертификацию, на проведение данного вида работ;
- расчет стоимости проводимых мероприятий.
--------------------------------
<*> При планировании приобретения средств индивидуальной защиты (СИЗ) необходимо учесть, что к зачету в счет уплаты страховых взносов принимаются расходы, произведенные на приобретение СИЗ, имеющих сертификаты соответствия средств индивидуальной защиты.
3.ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
3.1.Страхователь представляет документы (в соответствии с п. 2) в филиал государственного учреждения "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - филиал ГУ НРО ФСС РФ) по месту регистрации до 1 августа 2005 года.
3.2.Филиал ГУ НРО ФСС РФ оформляет справку о выплатах обеспечения по страхованию и расчет планируемой суммы финансирования в 2005 году. Формирование справки о выплатах обеспечения по страхованию и расчета планируемой суммы финансирования в 2005 году производится в подсистеме "Профилактика" (версия 1.0.0.6).
3.3.Кроме того, к пакету документов прикладываются копии расчетных ведомостей страхователя (форма 4-ФСС РФ) за 2004 год и на первое число месяца, в котором представлены документы на рассмотрение.
3.4.К пакету документов необходимо приложить копии платежных поручений страхователя, если в расчете планируемой суммы финансирования указаны взносы за 2004 год (стр. 6 расчета), а также если на момент подачи документов страхователем погашена просроченная задолженность по состоянию на первое число месяца, в котором представлены документы.
3.5.Пакет документов, представленных страхователем и оформленных филиалом, направляется филиалом для согласования в региональное отделение в двухдневный срок вместе с сопроводительным письмом (не позднее 3 августа 2005 года).
4.ОСНОВАНИЯ ДЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
4.1.Основанием для направления страхователем страховых взносов на финансирование предупредительных мер является приказ директора филиала государственного учреждения "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации". Приказ директором филиала издается по согласованию с государственным учреждением "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации".
4.2.Решение о направлении средств на финансирование предупредительных мер по страхователям, у которых начисленные страховые взносы в 2004 году составили 3 и более млн рублей, принимается по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации. Документы, необходимые для согласования с Фондом, представляются в двух экземплярах.
4.3.Согласованные Региональным отделением план финансирования и перечень предупредительных мероприятий в двухдневный срок возвращаются в филиал для издания приказа о финансировании предупредительных мер.
4.4.Приказ о финансировании в 5-дневный срок с даты его издания направляется страхователю.
4.5.Решение об отказе в финансировании (с указанием причин отказа) в 5-дневный срок с даты его принятия направляется страхователю.
4.6.При наличии просроченной задолженности на момент подачи заявления филиал ГУ НРО ФСС РФ самостоятельно принимает решение об отказе в финансировании и возвращает документы страхователю с указанием причины отказа.
4.7.Изменение и корректировка плана финансирования в пределах согласованной суммы допускается в исключительных случаях и только по согласованию с региональным отделением - не позднее последнего рабочего дня отчетного квартала.
5.ОБ УЧЕТЕ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
5.1.Страхователь ведет учет средств, направленных на финансирование предупредительных мер, и отражает их в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ).
5.2.Одновременно с представлением расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации страхователь направляет исполнительному органу отчет об использовании сумм страховых взносов на финансирование предупредительных мер.
5.3.Филиал ГУ НРО ФСС РФ осуществляет контроль за использованием страхователем средств на финансирование предупредительных мер и обобщает представленную информацию. Обобщенную информацию представляет в государственное учреждение "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации".
5.4.Формы отчетности для страхователя и филиалов государственного учреждения "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" о результатах проведения предупредительных мер и использовании сумм страховых взносов будут утверждены и доведены дополнительно.
6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1.Расходы, произведенные страхователем при отсутствии решения исполнительного органа Фонда или в нарушение такого решения, а также не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов.
6.2.В каждом конкретном случае исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации вправе затребовать у страхователя документы, подтверждающие целевое расходование им средств.
Заместитель начальника отдела
организации страхования от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний
В.А.ХУДЯКОВ
Приложения
2005-06-29 Приложение к Рекомендации от 29 июня 2005 года № Б/Н Перечень