Приложение к Постановлению от 10.05.2011 г № 39 Программа

Долгосрочная муниципальная целевая программа муниципального образования «Город горно-алтайск» «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Горно-алтайска на 2011 — 2013 годы»

Раздел 1.Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

Наименование долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск"	Долгосрочная муниципальная целевая программа муниципального образования "Город Горно-Алтайск" "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Горно-Алтайска на 2011 - 2013 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2007 N 68 "Об обеспечении пожарной безопасности жилищного фонда и предупреждении гибели людей на пожарах в Республике Алтай", Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 06.07.2007 N 61 "Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Горно-Алтайска", Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 27.03.2009 N 34 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 25.02.2011 N 223-р "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск" "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2011 2013 годы"
Заказчик Программы	Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска
Разработчик Программы	Отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Горно-Алтайска
Цель и задачи Программы	Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для повышения пожарной безопасности на территории города Горно-Алтайска. Задачами Программы являются: - создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в городе Горно-Алтайске; - сокращение показателей по гибели и травматизму людей на пожарах; - увеличение сил и средств для тушения пожаров в неприкрытых территориях города; - установка на территории города средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем (источников противопожарного водоснабжения) всех без исключения объектов муниципальной собственности, их паспортизации с целью оценки пожарной и конструктивной безопасности; - комплекс мероприятий по обеспечению объектов муниципальной собственности и объектов жилого сектора наружным противопожарным водоснабжением; - оснащение современным противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность объектов; - монтаж, наладка и сервисное обслуживание систем обеспечения пожарной безопасности
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап: 2011 - 2013 годы
Перечень подпрограмм или основных мероприятий	Мероприятия Программы приведены в Приложении 1 к Программе. В разделе "Прочие мероприятия" предусмотрены мероприятия по проведению профилактических, диагностических, организационных и консультационных работ в сфере первичных мер пожарной безопасности муниципальных объектов города Горно-Алтайска
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 8063,531 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 8063,531 тыс. руб.: в 2011 году - 2479,711 тыс. руб.; в 2012 году - 2478,784 тыс. руб.; в 2013 году - 3105,036 тыс. руб. Данные средства предусмотрены в пределах общих ассигнований главным распорядителем средств городского бюджета
Система организации контроля над исполнением Программы	Организация контроля за исполнением Программы возлагается на Администрацию города Горно-Алтайска с участием МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" и Отдел по ГОЧС и пожарной безопасности Администрации города Горно-Алтайска
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы	Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности, укрепление материально-технической базы муниципальных объектов. Сокращение материальных потерь от пожаров на 5 - 10%. Сокращение гибели людей при возникновении пожаров на 30 - 50%; Снижение основных показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе снижения по отношению к показателям 2010 года на 1,5 - 3,5%

Раздел 2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Горно-Алтайск" - это условия сохранения жизни и здоровья людей, а также объектов и материальных ценностей от пожаров.
В настоящее время в городе Горно-Алтайске состояние дел в области пожарной безопасности вызывает серьезное опасение. За последние пять лет на территории города ежегодно в среднем происходит по 122 пожара, в результате которых погибло 28 человек, в том числе 4 ребенка. Огнем уничтожено 59 строений, 8 единиц автотранспортной техники.
Статистика пожаров и последствий от них показывает, что среднегодовой темп прироста количества пожаров увеличивается. По итогам первого квартала текущего года относительный показатель количества пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения, составил 52,06, что выше, чем по Сибирскому Федеральному округу (48,73) и в целом по России (37,88).
Сложившееся положение с пожарами в городе Горно-Алтайске обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения.
Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений противопожарных служб.
Для преодоления негативных тенденций в области организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия республиканских органов исполнительной власти и местного самоуправления и организаций любых форм собственности.
На сегодняшний день положение с обеспечением первичных мер пожарной безопасности муниципального образования "Город Горно-Алтайск" складывается следующим образом:
- слабые знания и навыки поведения населения в случаях пожаров и чрезвычайных ситуациях;
- отсутствие первичных средств пожаротушения в индивидуальных жилых домах;
- не организована подготовка и переподготовка специалистов в области пожарной безопасности, обучение должностных и ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности;
- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре на объектах социальной и жилой сферы;
- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность;
- отсутствие пожарных помп на объектах экономики, неприкрытие их противопожарными формированиями.
В целях снижения вышеуказанных факторов предполагается реализовать настоящую Программу.
Раздел 3.Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для повышения пожарной безопасности на территории города Горно-Алтайска.
Достижение поставленной цели в Программе будет осуществляться путем решения следующих основных задач:
- создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в городе Горно-Алтайске;
- сокращение показателей по гибели и травматизму людей на пожарах;
- увеличение сил и средств для тушения пожаров в неприкрытых территориях города;
- установка на территории города средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
- организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем (источников противопожарного водоснабжения) всех без исключения объектов муниципальной собственности, их паспортизации с целью оценки пожарной и конструктивной безопасности;
- комплекс мероприятий по обеспечению объектов муниципальной собственности и объектов жилого сектора наружным противопожарным водоснабжением;
- оснащение современным противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность объектов;
- монтаж, наладка и сервисное обслуживание систем обеспечения безопасности.
Программа рассчитана на срок с 2011 по 2013 годы и реализуется в один этап с момента ее утверждения.
Досрочное прекращение реализации Программы возможно в следующих случаях:
- досрочного выполнения Программы;
- отсутствия источников финансирования;
- возникновения обстоятельств, создавших предпосылки к отмене принятой Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации или потери актуальности проблемы, в целях решения которой была разработана Программа.
Раздел 4.Система программных мероприятий программы
Программные мероприятия с указанием заказчика, объемов, источников финансирования по годам реализации Программы, целевых индикаторов результативности мероприятий Программы представлены в Приложении 1 к настоящей Программе.
Раздел 5.Финансовое обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета (далее - МБ) (Приложение 2 к настоящей Программе).
Объем финансирования Программы из местного бюджета определен на основании объема средств, имеющихся в бюджете на данные цели.
Общий объем финансирования Программы составляет 8063,531 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы по годам: 2011 год - 2479,711 тыс. руб., 2012 год - 2478,784 тыс. руб., 2013 год - 3105,036 тыс. руб.
Распределение финансовых средств представлено в Приложении 2 к Программе.
Объем финансирования мероприятий Программы носит прогнозный характер и может уточняться при утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на очередной финансовый год и на плановый период.
Раздел 6.Механизм реализации программы
Финансирование мероприятий Программы (в случае отсутствия соответствующего Порядка по реализации мероприятия) осуществляется МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" главным распорядителям и получателям средств в пределах средств, предусмотренных Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов" и в таком же порядке - в последующие годы. При этом главные распорядители и получатели средств в установленном порядке оформляют и представляют бюджетные заявки для финансирования предусмотренных мероприятий в МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска".
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы заказчик Программы ежегодно согласовывает с МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" и Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности Программы на соответствующий год.
Раздел 7.Управление программой и контроль Над ходом ее реализации
При реализации Программы:
- заказчик распределяет средства по программным мероприятиям с учетом выделяемых ежегодно на Программу средств;
- главные распорядители и получатели средств осуществляют отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;
- ежегодно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, главные распорядители и получатели средств направляют в Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых индикаторов и показателей Программы, эффективности использования средств бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы (Приложение 3 к Программе);
- если срок реализации Программы завершается в отчетном году, заказчик подготавливает и представляет на рассмотрение коллегии при Мэре города Горно-Алтайска отчет о выполнении Программы;
- если срок Программы не завершается в отчетном году, то заказчик вносит МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" предложение об уточнении объемов средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году, и предложения о внесении изменений в Программу.
Раздел 8.Эффективность реализации программы
Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска на основании отчетов о ходе (итогах) выполнения целевых индикаторов и показателей Программы, эффективности использования средств бюджета, полученных от заказчиков Программы, осуществляет оценку эффективности реализации Программы за истекший год на основе Методики оценки долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденной Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 27.03.2009 N 34. При этом особое внимание обращается на соответствие достигнутых показателей утвержденным целевым индикаторам и показателям Программ, а также на эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и их влияние на различные сферы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
При несоответствии достигнутых в отчетном году целевых индикаторов и показателей целевым индикаторам и показателям, утвержденным в Программе, и отрицательной оценке эффективности реализации Программы Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска направляет заказчику Программы предложения:
- о внесении изменений в Программу по корректировке целей, сроков реализации, объемов финансирования и перечня программных мероприятий;
- о досрочном прекращении действия Программы.
Заказчик Программы совместно с Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом, направляет Мэру города Горно-Алтайска и в МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" отчет о ходе реализации Программы за истекший период.
Реализация Программы позволит:
- создать необходимые условия для укрепления пожарной безопасности в городе Горно-Алтайске;
- сократить показатели по гибели и травматизму людей на пожарах;
- увеличить силы и средства для тушения пожаров в неприкрытых территориях города;
- установить на территории города средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
- организовать работы по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем (источников противопожарного водоснабжения) всех без исключения объектов муниципальной собственности, их паспортизации с целью оценки пожарной и конструктивной безопасности;
- реализовать комплекс мероприятий по обеспечению объектов муниципальной собственности и объектов жилого сектора наружным противопожарным водоснабжением;
- оснастить муниципальные объекты современным противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность объектов.