Решение Нижегородского УФАС России от 05.05.2011 г № 1164-ФАС52-ТР-10-03/11-10
О признании нарушением законодательства о защите конкуренции действий закрытого акционерного общества, выразившихся в необоснованном отказе (уклонении) от внесения изменений в отдельные условия договора купли-продажи тепловой энергии
Резолютивная часть решения оглашена 05.05.2011
В полном объеме решение изготовлено 13.05.2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
- Гребнев Ю.Н. - председатель комиссии, заместитель руководителя
управления;
- Литвиненко Н.В. - член комиссии, начальник отдела контроля естественных
монополий;
- Довгаль Р.Ю. - член комиссии, заместитель начальника отдела контроля
естественных монополий;
- Липатов А.С. - член комиссии, главный специалист-эксперт отдела
контроля естественных монополий, -с участием:
- С.И.Н. - представителя ЗАО "В" (доверенность от 09.07.2010 N
<...>);
- С.Л.И. - председателя ТСЖ N <...> (выписка из протокола
заседания членов правления от 31.10.2010 б/н);
- Ц.Н.А. - представителя ТСЖ N <...> (доверенность от 03.03.2011 N
<...>), -рассмотрев дело N 1164-ФАС52-ТР-10-03/11-10 по признакам нарушения закрытым акционерным обществом "В" <...> части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило заявление товарищества собственников жилья N <...> (далее - ТСЖ N <...>, заявитель) на действия закрытого акционерного общества "В" (далее - ЗАО "В", ответчик, Общество), выразившиеся в уклонении от внесения изменений в условия действующего договора купли-продажи тепловой энергии от 01.01.2005 N <...> с ТСЖ N <...>, которые, по мнению заявителя, являются невыгодными для него и противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации.
В ходе рассмотрения заявления и материалов, поступивших в Управление, в действиях ЗАО "В" Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".
Руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", антимонопольным органом принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО "В", о чем на основании части 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Управлением издан приказ от 15.11.2010 N 651 "О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства".
На заседании комиссии председатель ТСЖ N <...> полностью поддержала требования, изложенные в заявлении.
Представитель ЗАО "В" в письменных пояснениях и устных выступлениях на заседании комиссии факт нарушения антимонопольного законодательства не признал, указал, что до момента урегулирования разногласий стороны руководствуются нормами ранее заключенного договора от 01.01.2005 N <...>, в связи с этим ЗАО "В" не предпринимало действий, ущемляющих права и законные интересы ТСЖ N <...>. Таким образом, по его мнению, в действиях Общества отсутствует факт нарушения антимонопольного законодательства, так как оно не уклонялось от согласования предложений ТСЖ N <...>, что подтверждается подписанным с протоколом разногласий дополнительным соглашением, предложенным ТСЖ N <...>.
В ходе рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссией установлены следующие фактические обстоятельства.
1 января 2005 года между ТСЖ N <...> и ЗАО "В" заключен договор купли-продажи тепловой энергии N <...> (далее - Договор).
Согласно пункту 6.3 Договора он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях в случае, если за 30 дней до истечения срока действия Договора ни одна из сторон не заявит о его расторжении в письменной форме.
Письмом от 17.02.2010 N <...> ЗАО "В" уведомило заявителя о продлении срока действия договора от 01.01.2005 N <...> до 31.12.2010.
Также пунктом 6.4 Договора установлено, что его изменение производится путем составления дополнительного соглашения, подписанного уполномоченными представителями сторон и являющегося его неотъемлемой частью.
Письмом от 23.06.2010 N 21 заявитель обратился в Общество с просьбой внести изменения в Договор посредством заключения дополнительного соглашения, а именно изменить (отменить) пункты N 2.2.4, 2.2.7, 2.2.11, 2.2.12, 2.2.14, 2.2.18, 2.3.3.5, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.8, 2.4.3, 3.2, 3.5, 4.3, 4.4.1, 4.4.2, 4.5, 4.7, 4.8, 4.9, 8.1, 8.2 и приложения N 11, 12.
Общество подписало направленное заявителем дополнительное соглашение с протоколом разногласий.
Согласно составленному ЗАО "В" протоколу разногласий Общество согласовало в редакции ТСЖ N <...> пункты Договора N 2.2.4, 2.2.11, 4.8, 4.9.
Пункты Договора N 2.2.14, 2.3.2, 3.5, 8.1 и приложение N 12 приняты ответчиком в ином варианте, чем изложено в Договоре.
Пункты Договора N 2.2.7, 2.2.12, 2.2.18, 2.3.1, 2.3.3.5, 2.3.8, 2.4.3, 3.2., 4.3, 4.4.1, 4.4.2, 4.5, 4.7, 8.2 и приложение N 11 предлагало оставить в редакции по тексту заключенного договора.
По мнению ТСЖ N <...>, ЗАО "В" неправомерно уклоняется от внесения изменений в договор купли-продажи тепловой энергии, в частности, не согласовывая условия договора в редакции потребителя.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив доказательства по делу в их взаимосвязи, комиссия приходит к следующему.
1) В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Приказом Нижегородского УФАС России от 08.11.2006 N 180 ЗАО "В" включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%, по позиции "тепловая энергия" в географических границах г. Нижнего Новгорода (в границах присоединенных тепловых сетей) с долей более 50 процентов.
Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара. При этом доля признается, если не доказано иное, равной указанной в реестре хозяйствующих субъектов.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
В ходе рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об изменении доли ЗАО "В" на рынке реализации тепловой энергии в границах присоединенных тепловых сетей, не установлено.
С учетом изложенного ЗАО "В" занимает доминирующее положение на указанном рынке, поэтому действия данного общества могут быть предметом рассмотрения и оценки антимонопольного органа.
2) Как указано ранее, между ТСЖ N <...> и ЗАО "В" заключен договор купли-продажи тепловой энергии N <...> от 01.01.2005, который определяет отношения энергоснабжающей организации (ЗАО "В") и исполнителя (ТСЖ N <...>) по отпуску и приему тепловой энергии (для нужд отопления и ГВС).
По мнению заявителя, ЗАО "В" неправомерно уклоняется от внесения изменений в договор купли-продажи тепловой энергии, в частности, не согласовывая редакцию потребителя в части изменения условий, содержащихся в следующих пунктах Договора:
- 2.2.7. "Ежегодно в соответствии с условиями и порядком пуска отопления, изложенными в Приложении N 6 к настоящему договору:
- проводить за свой счет ремонт ограничительных устройств и наружных тепловых сетей;
- проводить гидропромывку систем отопления".
- 2.2.12. "Согласовывать с Сетевой и Энергосбытовой организациями подключение Субабонентов к своим тепловым сетям путем внесения изменений в Приложение 2 к договору при выполнении дополнительных технических условий на данное подключение. При отсутствии согласования Энергосбытовой организации такое подключение расценивается как самовольное".
- 2.2.18. "Согласовывать с Сетевой организацией изменение в схемах теплоснабжения, замену вводных шайб, сужающих устройств, сопл элеваторных устройств".
- 2.3.1. "Осуществлять контроль за правильностью предоставляемой согласно пункту 2.2.2. информации и наличием утечек (потерь) в теплопотребляющем оборудовании Абонента при помощи стационарно установленных или переносных приборов, либо расчетным путем. При выявлении представителем Энергосбытовой организации факта недостоверности представленных данных, составлять акт с отражением в нем фактических исходных данных и использовать его для расчетов фактического объема потребления тепловой энергии".
- 2.3.3.5. "Предварительно предупредив абонента, прекратить полностью или частично подачу тепловой энергии в случае замены и/или срыва пломб на вводных шайбах, сужающих устройствах, соплах элеваторных устройств без согласования с Сетевой организацией".
- 2.3.8. "Расторгнуть настоящий Договор при установке Абонентом узла учета тепловой энергии в связи с изменением порядка расчетов в порядке, установленном п. 6.4. настоящего Договора".
- 2.4.3. "По согласованию и с разрешения Сетевой организации и при предоставлении документов, подтверждающих данное согласование в Энергосбытовую организацию:
- подключать к своим тепловым сетям Субабонентов;
- производить замену вводных шайб, сужающих устройств, сопл элеваторных устройств.
- 3.2. "Фактический объем потребления тепловой энергии Абонентов рассчитывается Энергосбытовой организацией:
а) для населения - по нормам, установленным Постановлением Администрации г. Н.Новгорода для соответствующих групп потребителей;
б) для собственных нужд, мест общего пользования и субабонентов:
- ГВС на хозяйственно-бытовые нужды - согласно нагрузке, рассчитанной по пропускной способности трубы (Приложение 2);
- на отопление - по среднесуточному температурному перепаду и максимальной тепловой нагрузке, указанной в Договоре (Приложение 2).
В соответствии с Постановлением Администрации г. Н.Новгорода, с целью обеспечения равномерной оплаты тепловой энергии, отпущенной Абоненту для населения, ежемесячный объем тепловой энергии, отпускаемой Абоненту для населения, считается в размере 1/12 части годового объема установленного настоящим договором".
- 4.3. "В случае нарушения сроков оплаты, установленных Приложением 3 настоящего Договора Энергосбытовая организация вправе взыскать с Абонента пеню в размере учетной ставки банковского процента от суммы долга на день исполнения обязательства за каждый день просрочки".
- 4.4.1. "К самовольному подключению в рамках настоящего договора приравнивается:
- потребление тепловой энергии при отсутствии подписанного акта готовности к работе в зимних условиях (приложение 8 к настоящему договору). В данном случае система отопления будет считаться самовольно подключенной с даты начала отопительного сезона, указанной в нормативных актах органов исполнительной власти г. Н.Новгорода;
- подключение теплопотребляющего оборудования, отключенного и опломбированного Энергосбытовой организацией на запорной арматуре системы теплопотребления Абонента (система теплопотребления будет считаться самовольно подключенной со дня, следующего за датой установки пломбы);
- замена и/или срыв пломб на вводных шайбах, сужающих устройствах, соплах элеваторных устройств без согласования с Сетевой организацией".
- 4.4.2. "В случае установления факта самовольного подключения к тепловым сетям Абонент оплачивает Энергосбытовой организации:
- стоимость тепловой энергии, потребленной этими системами;
- штраф в размере 4-кратной стоимости величины потребления без разрешения тепловой энергии".
- 4.5. "При превышении Абонентом расхода сетевой воды на подпитку тепловых сетей против установленных Договором максимальных часовых значений, (установленных актом согласно Приложению 9) Абонент оплачивает Энергосбытовой организации:
- объем утечки тепловой энергии;
- 5-кратную стоимость подпиточной сетевой воды.
Объем подпиточной сетевой воды определяется с момента обнаружения утечки до момента ликвидации утечки, исходя из расчетной скорости сетевой воды 1,5 м/с и диаметра утечки, который определяется работником Энергосбытовой или Сетевой организации и фиксируется в акте в присутствии представителя Абонента".
- 4.7. "При обнаружении в течение отопительного периода факта наличия у Абонента перемычки (установленного актом согласно Приложению 9), соединяющей систему отопления с системами горячего или холодного водоснабжения Абонент оплачивает Энергосбытовой организации 5-кратную стоимость тепловой энергии. Количество тепловой энергии определяется по пропускной способности обнаруженной перемычки, при круглосуточном водоразборе, с начала отопительного периода. Пропускная способность перемычки определяется согласно расчетной скорости сетевой воды 1,5 м/с и диаметру перемычки, который определяется работником Энергосбытовой или Сетевой организации и фиксируется в акте в присутствии представителя Абонента"
- 8.2. "Для разрешения споров Стороны устанавливают обязательный претензионный порядок".
Рассмотрев предложенное заявителем дополнительное соглашение к Договору, Общество в протоколе разногласий согласилось принять пункты N 2.2.4, 2.2.11, 4.8, 4.9, приняв их в редакции потребителя.
Также в протоколе разногласий к дополнительному соглашению Общество предложило новую редакцию следующих пунктов договора:
- 2.2.14. "Потреблять тепловую энергию в объемах, согласованных Приложениями 1 и 2 договорных величин".
- 2.3.2. "При превышении Абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% для соответствующей температуры подающей сетевой воды, снизить объемы отпускаемой Абоненту тепловой энергии (на отопление), при этом обязательства по перерасчетам потребителям за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества (в случае возникновения необходимости в таковых) берет на себя Абонент".
- 3.5. "При наличии разногласий сторона, не согласная с определением объема потребленной тепловой энергии оставляет за собой право обратиться в Арбитражный суд Нижегородской области. До устранения разногласий путем переговоров или принятия решения Арбитражным судом, объем фактического потребления тепловой энергии принимается равным договорному объему, указанному в приложение N 1 к Договору".
- 8.1. "Разногласия при заключении Договора и экономические споры, которые могут возникнуть при исполнении Договора, разрешаются Сторонами путем переговоров, а при недостижении согласия могут быть переданы любой из сторон в Арбитражный суд Нижегородской области. Достигнутым соглашением является документ, подписанный Сторонами, а также договоренности, достигнутые путем обмена письмами, телеграммами, телефаксами".
Проанализировав пункты N 2.2.14, 3.5, 8.1 в редакции, предложенной ЗАО "В", комиссия приходит к выводу, что действующее законодательство не содержит императивных норм права, в соответствии с которыми должны быть определены вышеперечисленные условия; данные условия определяются соглашением сторон. При этом разногласия по спорным условиям договора должны быть урегулированы сторонами в судебном порядке. В связи с этим ЗАО "В" не нарушило требования действующего законодательства, предложив свою редакцию спорных условий договора в протоколе разногласий к дополнительному соглашению, а также оставив без изменения прежнюю редакцию условий Договора, а именно пункты N 2.2.7, 2.2.12, 2.2.18, 2.3.1, 2.3.3.5, 2.3.8, 2.4.3, 3.2, 4.3, 4.4.1, 4.4.2, 4.5, 4.7, 8.2.
Комиссия приходит к аналогичному выводу, рассмотрев и оспариваемые заявителем приложение N 11 "Таблица соотношения (соответствия) среднесуточной температуры сетевой отопительной воды в подающем и обратном трубопроводах в соответствии с отопительным температурным графиком 150 - 70 °С" и предложенное заявителем приложение N 12 "Регламент согласования проектов на установку узлов учета тепловой энергии и теплоносителя".
3.Между тем комиссией установлено, что отдельные условия договора изменить которые ЗАО "В" отказалось, противоречат обязательным требованиям, заканодательно установленным в нормативных правовых актах.
Пунктом 2.3.2 Договора установлено, что при превышении абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% для соответствующей температуры подающей сетевой воды, снизить объемы отпускаемой абоненту тепловой энергии (на отопление), при этом обязательства по перерасчетам потребителям за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества (в случае возникновения необходимости в таковых) берет на себя абонент.
В соответствии с пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;
в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;
г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;
д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;
е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.
Следовательно, пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым предоставление коммунальных услуг, в том числе отопление и ГВС, может быть ограничено или приостановлено, такого основания как превышение Абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды данным актом либо иными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.
б) Пунктом 2.3.8 Договора установлен порядок расторжения договора по инициативе энергоснабжающей организации при установке абонентом узла учета тепловой энергии в связи с изменением порядка расчетов. Между тем действующим законодательством не предусмотрено данное основание для расторжения договора энергоснабжения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Пунктом 3 статьи 523 ГК РФ установлено, что нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров или неоднократной невыборки товаров.
Следовательно, такое основание как установка абонентом узла учета тепловой энергии не может являться основанием для расторжения Договора.
в) Пунктом 4.3. Договора установлено, что в случае нарушения сроков оплаты, установленных Приложением 3 настоящего договора, энергосбытовая организация вправе взыскать с абонента пеню в размере учетной ставки банковского процента от суммы долга на день исполнения обязательства за каждый день просрочки.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.
Как следует из положений пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, товарищество собственников жилья может являться исполнителем коммунальных услуг.
При этом с учетом позиции Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.10.2007 N 57, ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ. Соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги, не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами - членами ТСЖ, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.
Согласно части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размере пеней не допускается.
Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства Общество отказалось изменить пункт 4.3 Договора, определив ненормативный порядок определения пеней за нарушение сроков оплаты.
На основании изложенного комиссия приходит к итоговому выводу о том, что ЗАО "В" нарушена часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем отказа (уклонения) от внесения изменений в договор купли-продажи тепловой энергии в части исключения условий, ущемляющих законные права и интересы ТСЖ N <...>.
Комиссия также приходит к заключению о необходимости выдачи ответчику предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
На основании изложенного комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьями 49, 50 Федерального закона "О защите конкуренции",
Решила:
1.Признать закрытое акционерное общество "В" <...> нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем необоснованного отказа (уклонения) от внесения изменений в отдельные условия договора купли-продажи тепловой энергии от 01.01.2005 N <...> (пункты 2.3.2, 2.3.8, 4.3 договора).
2.Выдать закрытому акционерному обществу "В" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, для чего:
- направить предложение ТСЖ N <...> о внесении изменений в договор купли-продажи тепловой энергии N <...> от 01.09.2010, заключенный с ТСЖ N <...>, исключив (изменив) условия, противоречащие действующему законодательству и ущемляющие интересы ТСЖ N <...> (пункты 2.3.2, 2.3.8, 4.3 договора).
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ